裝備制造業(yè)已在全球“硝煙彌漫”。國(guó)外對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)的“雙反”調(diào)查不斷向高端產(chǎn)品延伸，且具有傳導(dǎo)性。風(fēng)電、光伏等能源裝備成為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。
盡管有“一帶一路”政策東風(fēng)，中國(guó)裝備制造業(yè)卻在全球貿(mào)易保護(hù)的集中“炮火”下承受巨大壓力。
中國(guó)最大的工業(yè)信息服務(wù)及咨詢機(jī)構(gòu)，機(jī)械工業(yè)信息研究院于3月23日在北京發(fā)布的系列研究報(bào)告顯示，2009年至2016年2月，全球范圍內(nèi)發(fā)起的7948起貿(mào)易保護(hù)措施，共對(duì)232個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的經(jīng)貿(mào)產(chǎn)生影響，中國(guó)占據(jù)3831起，是最大受害者。
在所有針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易保護(hù)中，裝備制造業(yè)以1304起居首，占比達(dá)1/3。全球每六起貿(mào)易保護(hù)，就有一起是針對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)。
德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)家均已針對(duì)裝備制造業(yè)提出各自的戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃，并且加大了政府預(yù)算對(duì)該領(lǐng)域的投入，而美國(guó)早在數(shù)年前已開(kāi)始引導(dǎo)制造業(yè)回流本土。中國(guó)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人成為高鐵、核電等高端裝備的“海外推銷員”。
上述研究報(bào)告顯示，影響中國(guó)裝備制造業(yè)的貿(mào)易保護(hù)措施，70%以上由G20發(fā)起。發(fā)起數(shù)量最多的前十位分別為巴西、印度、俄羅斯、阿根廷、哈薩克斯坦、白俄羅斯、美國(guó)、印尼、德國(guó)和波蘭。
盡管中國(guó)已加入WTO，根據(jù)協(xié)議能夠獲得關(guān)稅減讓，但目前各國(guó)對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)采取的保護(hù)措施類型依然主要是進(jìn)口關(guān)稅，數(shù)量占比達(dá)43.9%，其次是國(guó)家援助計(jì)劃和本地含量要求。
國(guó)外對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)的“雙反”（反傾銷、反補(bǔ)貼）調(diào)查不斷向高端產(chǎn)品延伸，且具有傳導(dǎo)性。某國(guó)對(duì)華產(chǎn)品發(fā)起調(diào)查后，往往會(huì)引發(fā)其他國(guó)家隨之加入。光伏和風(fēng)機(jī)等能源裝備成為重點(diǎn)調(diào)查對(duì)象。
“一些國(guó)家還開(kāi)始對(duì)中國(guó)裝備制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行封鎖。”機(jī)械工業(yè)信息研究院副研究員魯欣稱，例如電工鋼，該產(chǎn)品并不在高端裝備之列，但屬于裝備制造業(yè)的重要原材料之一，因此美國(guó)不僅對(duì)中國(guó)取向電工鋼發(fā)起“雙反”調(diào)查，還就中國(guó)對(duì)其取向電工鋼征稅問(wèn)題訴諸WTO。
此外，美、歐、日、俄等發(fā)達(dá)國(guó)家，以及巴西、印度、以色列、新加坡等新興工業(yè)化國(guó)家，正在加強(qiáng)對(duì)中國(guó)的高新技術(shù)出口產(chǎn)品的管制，且管制方式趨嚴(yán)，從單純的海陸空實(shí)物貿(mào)易控制，擴(kuò)展至互聯(lián)網(wǎng)、通訊、私人郵件和私人交往。
華為、中興、三一重工等企業(yè)已受到較大影響。其中，三一重工起訴奧巴馬一案引發(fā)全球焦點(diǎn)關(guān)注，前者對(duì)美國(guó)俄勒岡州四個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目的收購(gòu)交易，曾被美國(guó)政府以“涉嫌威脅國(guó)家安全”為由予以禁止。
中國(guó)裝備制造業(yè)尚處于粗放發(fā)展階段，核心技術(shù)嚴(yán)重欠缺。機(jī)械工業(yè)信息研究院公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)在通用機(jī)械、電氣設(shè)備及能源、儀器儀表等領(lǐng)域的專利申請(qǐng)數(shù)量分別為51件、270件和115件。德國(guó)、美國(guó)、日本則分別是中國(guó)的十倍至數(shù)十倍。
“雖然中國(guó)高鐵很先進(jìn)，卻必須進(jìn)口日本哈德洛克工業(yè)株式會(huì)社生產(chǎn)的螺母，而民用飛機(jī)自主鋁材利用率不到1%，飛機(jī)設(shè)計(jì)各環(huán)節(jié)所涉及的36個(gè)產(chǎn)品軟件全部依靠進(jìn)口?！惫I(yè)與信息化部規(guī)劃司規(guī)劃發(fā)展處處長(zhǎng)姚珺稱，基礎(chǔ)技術(shù)能力一直是制約中國(guó)裝備制造業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的最大因素。
專利侵權(quán)則是中國(guó)裝備制造企業(yè)被美國(guó)起訴的最主要原因，且勝訴率遠(yuǎn)低于中國(guó)企業(yè)的整體勝訴率和全球平均勝訴率。
魯欣認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)強(qiáng)化裝備制造業(yè)的制造基礎(chǔ)，謹(jǐn)防核心技術(shù)“空心化”，抵御國(guó)外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)建立快速反應(yīng)機(jī)制，規(guī)避國(guó)際貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)，并加大國(guó)家層面的斡旋，為中國(guó)制造裝備業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。
中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王文斌則認(rèn)為，中國(guó)不僅應(yīng)發(fā)展自動(dòng)化和智能技術(shù)，讓工廠從生產(chǎn)線制造轉(zhuǎn)向自動(dòng)制造、柔性制造和智能制造，更重要的是培育“工業(yè)文化”。
“讓行業(yè)所有的參與者都能夠認(rèn)真嚴(yán)格、盡善盡美地做好每個(gè)細(xì)節(jié)，提高裝備產(chǎn)品的質(zhì)量和可靠性。”王文斌說(shuō)，這種精益求精的工業(yè)文化在德國(guó)、日本等工業(yè)強(qiáng)國(guó)已很濃厚，在中國(guó)卻很稀缺。
中國(guó)制造業(yè)的成本優(yōu)勢(shì)亦已不復(fù)存在。機(jī)械工業(yè)信息研究院的報(bào)告顯示，中國(guó)制造業(yè)成本不僅高于東南亞、南亞和東歐，而且達(dá)到美國(guó)制造業(yè)成本的90%以上，其中珠三角、長(zhǎng)三角達(dá)到美國(guó)制造業(yè)成本的95%。
該報(bào)告稱，2004-2014年，中國(guó)年均工資增長(zhǎng)率處于10%-20%區(qū)間，且中國(guó)工業(yè)電價(jià)高于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。2014年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）成員國(guó)工業(yè)平均電價(jià)為每千度123.88美元，相比之下，中國(guó)工商業(yè)平均電價(jià)折合每千度139.43美元，是美國(guó)的兩倍。
雖然美國(guó)制造業(yè)的工資是中國(guó)的六七倍，但勞動(dòng)生產(chǎn)率亦是中國(guó)的六倍以上。二者相抵，中國(guó)制造業(yè)在綜合成本上已不具有優(yōu)勢(shì)。
