?無補(bǔ)貼，則無光伏產(chǎn)業(yè)。這是光伏業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。
從歐洲開始的光伏補(bǔ)貼推動(dòng)了人類利用太陽能的進(jìn)程，也推動(dòng)著中國成為了世界第一大光伏電池生產(chǎn)國。2011年，歐洲市場逐漸飽和，光伏產(chǎn)能需求比從41：16.7劇降至63：21。為此，中國推出電價(jià)補(bǔ)貼制度，希望能夠借此消化過剩產(chǎn)能，幫助中國的光伏企業(yè)渡過難關(guān)。
“補(bǔ)貼是國家扶持以光伏為代表的新能源產(chǎn)業(yè)的一劑良藥。在補(bǔ)貼之下，光伏產(chǎn)業(yè)得以快速成長?！睒I(yè)界資深人士袁全介紹說。
就在此時(shí)，國家發(fā)改委下發(fā)通知，決定進(jìn)一步下調(diào)光伏電站的上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)。“這表明，我國政府已經(jīng)開始意識(shí)到，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和國際大環(huán)境的變化，當(dāng)前的補(bǔ)貼政策已經(jīng)不能適應(yīng)光伏產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需要。”長期關(guān)注光伏補(bǔ)貼的中南大學(xué)商學(xué)院教授熊永清指出。
技術(shù)驅(qū)動(dòng)光伏艷陽天
對(duì)于中國光伏市場今后的發(fā)展前景，業(yè)內(nèi)人士判斷稱，“十三五”期間，中國每年將新增1500萬kW—2000萬kW的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁的增長。顯然，中國光伏發(fā)展已經(jīng)超越起步階段，完成了一個(gè)華麗蛻變。
與之相伴的是，從2015年行業(yè)轉(zhuǎn)好以來，光伏業(yè)開始了新一輪擴(kuò)張。多位業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了對(duì)于是否存在不理性擴(kuò)張的擔(dān)憂，但同時(shí)也有多家企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹說，“由于今年先緊后松的市場態(tài)勢，先進(jìn)產(chǎn)能供不應(yīng)求。”雖然對(duì)于新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張有不同的聲音，但這恰恰說明了光伏行業(yè)的發(fā)展多了許多思考和理性。
“過去十年太陽能行業(yè)一直經(jīng)歷各種所謂的洗牌和整合階段。上一輪的產(chǎn)能過剩具有分散性，產(chǎn)能擴(kuò)張發(fā)生在各家分散的小企業(yè)中，同時(shí)由于都是同質(zhì)化的低端的產(chǎn)能擴(kuò)張，也可以概括為是擴(kuò)量，因此導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，使整個(gè)行業(yè)陷入了嚴(yán)冬?！睒I(yè)界人士孫榮華介紹說。
孫榮華進(jìn)而指出，“從2016年開始的產(chǎn)能擴(kuò)張集中在光伏行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè)中，包括近幾年新進(jìn)入的一些具有特色的光伏企業(yè)，這一輪產(chǎn)能擴(kuò)張是由技術(shù)驅(qū)動(dòng)。目前來看，領(lǐng)先企業(yè)的產(chǎn)能擴(kuò)張正在引領(lǐng)一個(gè)更真實(shí)更有效的洗牌，正以一種前所未有的方式重塑光伏行業(yè)?！?/p>
同時(shí)，此輪擴(kuò)產(chǎn)還有一個(gè)鮮明特點(diǎn)是技術(shù)路線更加豐富?！皬?014年開始，擁有自有品牌、自有技術(shù)的龍頭企業(yè)在市場上的占有率開始逐步擴(kuò)大，自有產(chǎn)能也在不斷擴(kuò)大。同時(shí)，在‘雙反’和新興市場雙因素驅(qū)動(dòng)下，領(lǐng)先企業(yè)更多地開始在海外設(shè)廠或擴(kuò)產(chǎn)，而這也成了新一輪產(chǎn)能擴(kuò)張的另一個(gè)特點(diǎn)?！?/p>
知名學(xué)者趙為認(rèn)為，“通過新一輪的以技術(shù)驅(qū)動(dòng)的市場整合，行業(yè)會(huì)變得更加成熟,產(chǎn)業(yè)生態(tài)會(huì)變的更好。新一輪的光伏行業(yè)洗牌會(huì)更強(qiáng)調(diào)企業(yè)的生命力，優(yōu)秀的有實(shí)力的企業(yè)會(huì)占據(jù)更大的市場份額，海外光伏市場也是如此?！?/p>
分布式光伏將迎大發(fā)展
與此同時(shí)，5月13日，工信部公布的《工業(yè)節(jié)能管理辦法》鼓勵(lì)開發(fā)分布式光伏發(fā)電。而幾乎同時(shí)，國家能源局也出臺(tái)新政欲解決棄光限電問題，并要求棄光率不超過5%。這一系列產(chǎn)業(yè)政策都利好分布式光伏的發(fā)展，而根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間分布式光伏裝機(jī)年均復(fù)合增速有望達(dá)63.1%。
在2015年7月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導(dǎo)意見》中，5次提到分布式能源。如今，無論是國家政策，還是地方政府都積極支持分布式光伏的發(fā)展。
按照國家能源局發(fā)布的《太陽能十三五發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》，到“十三五”末我國規(guī)劃的分布式光伏裝機(jī)容量將達(dá)到70GW（兆瓦），而截至2015年底我國累計(jì)分布式光伏裝機(jī)為6.06GW。這預(yù)示著“十三五”的5年內(nèi)，分布式光伏裝機(jī)年均復(fù)合增速有望達(dá)63.1%。
一位長期研究光伏業(yè)的券商分析師認(rèn)為，國家持續(xù)出臺(tái)政策大力呵護(hù)東部分布式光伏發(fā)展，西部棄光限電嚴(yán)重以及西部地區(qū)上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度相對(duì)較大，東部沒有限電和棄電問題，都將提升分布式光伏的吸引力。我國分布式光伏產(chǎn)業(yè)有望迎來大發(fā)展。
據(jù)了解，目前我國光伏裝機(jī)仍然集中在大型地面電站為主的西北地區(qū)，和以分布式為主的華東、華北地區(qū)。由于基數(shù)極低，分布式光伏行業(yè)將成為行業(yè)發(fā)展新趨勢，接棒高增長趨勢?！?015年分布式光伏仍然維持16%的裝機(jī)占比?！睒I(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，分布式光伏發(fā)電具有就地消納、電網(wǎng)調(diào)配壓力小，尤其是可解決偏遠(yuǎn)地區(qū)用電等優(yōu)勢，在形成成熟商業(yè)模式后，未來有望獲得快速發(fā)展。
產(chǎn)能過剩引發(fā)洗牌
“市場好了大家都去投資，投資多了就會(huì)產(chǎn)生過剩，就會(huì)停止投資，可能在今年在今年下半年和明年，國內(nèi)市場會(huì)出現(xiàn)供需關(guān)系的一個(gè)調(diào)整，會(huì)有一輪洗牌?！敝袊夥袠I(yè)協(xié)會(huì)理事長高紀(jì)凡坦言，一些綜合競爭力強(qiáng)、技術(shù)水平高、管理質(zhì)量比較好、財(cái)務(wù)報(bào)表比較健康的企業(yè)，在這輪調(diào)整中會(huì)進(jìn)一步上升，無論產(chǎn)量還是市場影響力。反之，那些技術(shù)水平比較低、資金實(shí)力不足的企業(yè)，在這輪調(diào)整中會(huì)面臨淘汰出局，這是市場發(fā)展的規(guī)律。
值得注意的是，中國光伏業(yè)還面臨著“非正常成本”的問題。在高紀(jì)凡看來，這體現(xiàn)在四個(gè)方面，第一是限電問題，中國一季度棄光限電約19億千瓦時(shí)，寧夏、新疆、甘肅限電幅高達(dá)從20%到52%不等。第二是補(bǔ)貼遲遲不發(fā)放，增加了企業(yè)的成本。第三個(gè)是地方政府存在的問題，國家能源局現(xiàn)在將“路條”下放地方，有部分地方政府，利用分配的權(quán)力，要求企業(yè)投資一些產(chǎn)業(yè)配套；第四個(gè)還有部分地方政府在土地和環(huán)境方面增加稅費(fèi)，這也加大了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這一切導(dǎo)致了電站企業(yè)規(guī)模上去了，盈利和現(xiàn)金流反而很困難。
在上一輪因產(chǎn)能過剩引發(fā)的調(diào)整中，眾多光伏企業(yè)倒閉。那么，此次會(huì)否出現(xiàn)那樣的寒冬，這成為市場關(guān)注的焦點(diǎn)。
高紀(jì)凡認(rèn)為，企業(yè)要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理優(yōu)化來降低成本。同時(shí)，期望限電能夠徹底解決，補(bǔ)貼能夠及時(shí)到位，地方政府能夠從大局著想減低非正常成本，這樣中國的光伏發(fā)電可以盡早實(shí)現(xiàn)平價(jià)電力，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
