太陽(yáng)能熱利用首次納入五年規(guī)劃該如何走出低迷?

發(fā)布時(shí)間:2016-06-03   來源:本站編輯

?相比近年來備受政策呵護(hù)的光伏,太陽(yáng)能熱利用一直未引起足夠重視,業(yè)內(nèi)都稱之為“沒有戶口的孩子”。由于一直缺少國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì),太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)在高速增長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展粗放,創(chuàng)新乏力,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序。

  好消息是,太陽(yáng)能熱利用目前已被正式納入“太陽(yáng)能利用‘十三五’規(guī)劃”,業(yè)內(nèi)備受鼓舞。然而如何走出低迷并步入健康、有序的發(fā)展新階段卻最值得整個(gè)行業(yè)深思。

  中國(guó)太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主任張曉黎5月26日在河北保定召開的“2016中國(guó)河北第三屆可再生能源工農(nóng)業(yè)利用峰會(huì)”上透露,“會(huì)議前夕,光熱‘十三五’課題組討論了‘十三五’規(guī)劃建議稿,涉及內(nèi)容較多,目前仍在修改完善中,近一年半來,國(guó)家能源局一直在做有關(guān)太陽(yáng)能利用的‘十三五’規(guī)劃,計(jì)劃在6月底發(fā)布。”

  粗放式發(fā)展詬病仍存

  據(jù)了解,太陽(yáng)能熱利用主要指利用太陽(yáng)輻射能來實(shí)現(xiàn)采暖、采光、熱水供應(yīng)、發(fā)電、水質(zhì)凈化等能量轉(zhuǎn)換過程,可與常規(guī)能源互補(bǔ)運(yùn)行,其節(jié)能貢獻(xiàn)不可小覷。然而,由于我國(guó)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)一直缺少國(guó)家層面的頂層設(shè)計(jì),產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展粗放,創(chuàng)新乏力,進(jìn)入新常態(tài)后消納過剩產(chǎn)能壓力較大。

  最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,2015年我國(guó)光熱行業(yè)產(chǎn)量4350萬(wàn)平米,跌至“十二五”以來最低;截至2015年底,我國(guó)太陽(yáng)能熱利用總保有量達(dá)到4.42億平米,同比僅增長(zhǎng)6.9% ,創(chuàng)歷史最低。

  “目前光熱行業(yè)小微企業(yè)較多,產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊,知名企業(yè)卻非常少,市場(chǎng)占有率較低?!焙颖笔√?yáng)能利用協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)崔建偉在會(huì)上指出,“從整體來看,行業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重,技術(shù)創(chuàng)新少,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無序,個(gè)別企業(yè)廉價(jià)傾銷,這都導(dǎo)致了光熱行業(yè)市場(chǎng)低迷的現(xiàn)狀?!?/p>

  在崔建偉看來,太陽(yáng)能熱利用企業(yè)走出低迷大趨勢(shì)最重要的是“靠自己”,他建議相關(guān)企業(yè)自主更新商業(yè)模式,加大技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)力度,自發(fā)建立同業(yè)商會(huì),倡導(dǎo)企業(yè)自律,共同維護(hù)與規(guī)范市場(chǎng)秩序。

  記者注意到,多位與會(huì)嘉賓都呼吁抵制個(gè)別企業(yè)的低價(jià)攪局。據(jù)了解,2015年伴隨著過剩產(chǎn)能、監(jiān)管體系不適宜、惡性競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,太陽(yáng)能工程市場(chǎng)價(jià)格戰(zhàn)愈演愈烈,有的價(jià)格已觸及品質(zhì)、壽命、質(zhì)保紅線,甚至有企業(yè)偷工減料,嚴(yán)重影響行業(yè)聲譽(yù)。

  “例如,近日寧夏某地區(qū)的招投標(biāo)最后都是最低價(jià)企業(yè)中標(biāo),這樣的引導(dǎo)方式不利于行業(yè)向中高端發(fā)展?!睆垥岳柙跁?huì)上特別指出,希望政府部門能正確引導(dǎo),維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序和行業(yè)聲譽(yù)。

  頂層設(shè)計(jì)需“落地有聲”

  相比近年來備受政策呵護(hù)的光伏,太陽(yáng)能熱利用一直未引起足夠重視。然而這位“沒有戶口的孩子”目前已被正式納入“太陽(yáng)能利用‘十三五’規(guī)劃”,有望進(jìn)入健康、有序的發(fā)展階段。

  《中國(guó)能源報(bào)》記者在現(xiàn)場(chǎng)了解到,早在2014年,國(guó)家能源局就已下發(fā)了《關(guān)于做好太陽(yáng)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作的通知》。然而最初形成的規(guī)劃稿件僅圍繞太陽(yáng)能光伏,并未涉及光熱發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用,后經(jīng)多方協(xié)商修改,增加了上述兩部分內(nèi)容。

  終于在2015年底,國(guó)家能源局正式下發(fā)《太陽(yáng)能利用“十三五”發(fā)展規(guī)劃征求意見稿》,內(nèi)容涵蓋光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和太陽(yáng)能熱利用三個(gè)產(chǎn)業(yè)的“十三五”發(fā)展規(guī)劃意見?!斑@是太陽(yáng)能熱利用首次納入國(guó)家五年規(guī)劃,行業(yè)從業(yè)人員深受鼓舞?!睆垥岳璞硎?。

  據(jù)了解,《意見稿》提出了太陽(yáng)能熱利用的具體發(fā)展目標(biāo),即太陽(yáng)能熱利用集熱面積保有量達(dá)到8億平方米,年度總投資額約1000億元。到2020年,太陽(yáng)能熱利用年節(jié)約9600萬(wàn)噸標(biāo)煤,減排二氧化碳2.8億噸,減排硫化物690萬(wàn)噸?!兑庖姼濉奉A(yù)計(jì),“十三五”時(shí)期太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)GDP的貢獻(xiàn)將達(dá)到8000億元。

   “完成這一目標(biāo)壓力不小,按現(xiàn)有保有量測(cè)算,年平均增速須達(dá)16.8%?!睆垥岳杞ㄗh,“政府部門務(wù)必要真正引導(dǎo)行業(yè)實(shí)施供給側(cè)改革,為光熱‘十三五’規(guī)劃的落實(shí)發(fā)揮積極作用。我認(rèn)為,當(dāng)前首先應(yīng)做好頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)體系、監(jiān)管體系三件事,這關(guān)乎規(guī)劃目標(biāo)最后能否真正落實(shí)?!?/p>

  在扶持政策方面,《意見稿》中還特別提到了“制定和實(shí)施太陽(yáng)能熱利用稅收優(yōu)惠、出口退稅、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等政策,對(duì)示范項(xiàng)目給予財(cái)政支持政策”。張曉黎建議,“我國(guó)應(yīng)利用扶貧資金在貧困縣全面開展光熱扶貧工程,鼓勵(lì)在霧霾嚴(yán)重地區(qū)利用大氣污染治理專項(xiàng)資金推廣太陽(yáng)能采暖,以減少燃煤使用量?!?/p>

  應(yīng)做到“內(nèi)外兼修”

  多位與會(huì)嘉賓認(rèn)為,工農(nóng)業(yè)應(yīng)用將是“十三五”太陽(yáng)能熱利用行業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域?!霸诠I(yè)生產(chǎn)中,太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)可為眾多領(lǐng)域提供熱水,如釀造發(fā)酵、生產(chǎn)預(yù)熱等,為企業(yè)減少生產(chǎn)成本,替代傳統(tǒng)燃料鍋爐?!鄙虾M瑵?jì)大學(xué)李崢嶸教授指出。

  然而目前我國(guó)太陽(yáng)能熱利用主要集中在采暖、熱水,在工業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展較為緩慢,而歐美發(fā)達(dá)國(guó)家恰恰是工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用占比最高。“示范工程少、創(chuàng)新技術(shù)跟不上,同時(shí)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)技術(shù)文件與相關(guān)人才,這些都導(dǎo)致了太陽(yáng)能熱利用在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展緩慢,但隨著太陽(yáng)能中高溫技術(shù)的研發(fā)與創(chuàng)新,其在工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用將會(huì)不斷擴(kuò)大?!崩顛槑V說。

  值得注意的是,來自亞洲開發(fā)銀行的沈一揚(yáng)博士在會(huì)上表示,太陽(yáng)能熱利用企業(yè)應(yīng)在深耕國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的同時(shí),更多關(guān)注“一帶一路”沿線等海外市場(chǎng)。“據(jù)我了解,目前包括印度、斯里蘭卡以及非洲等發(fā)展中國(guó)家的工業(yè)熱利用競(jìng)爭(zhēng)并不非常激烈,且當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展緩慢的主要障礙就是能源問題,熱水價(jià)格也非常高,這對(duì)于太陽(yáng)能熱利用企業(yè)來說都是非常大的商機(jī)?!?/p>

  據(jù)記者了解,針對(duì)這一點(diǎn),《意見稿》中也特別提出,要依托國(guó)家能源外交,在雙邊和多邊政府合作框架下,結(jié)合“一帶一路”中巴經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中亞、中阿能源合作等雙邊或多邊能源政府合作機(jī)制,持續(xù)加強(qiáng)太陽(yáng)能光伏發(fā)電、熱利用產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)劃合作,引導(dǎo)重大國(guó)際項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),形成國(guó)際化市場(chǎng)發(fā)展。

  記者采訪得知,國(guó)內(nèi)積極拓展海外市場(chǎng)的太陽(yáng)能熱利用企業(yè)目前已并不罕見。浙江、山東多家太陽(yáng)能熱利用企業(yè)都已將自有產(chǎn)品成功出口到南非、印度、埃及、越南等國(guó)家,且出口量不斷提升,這些實(shí)例都為我國(guó)太陽(yáng)能熱利用行業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施提供了有益的啟示。(趙唯)

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