?光伏扶貧是國務(wù)院扶貧辦確定的精準扶貧十大工程之一。酒泉市充分利用光資源豐富、土地利用成本低、電力輸出方便等優(yōu)勢,聚集光伏產(chǎn)業(yè)扶持政策,在全省率先實施“光伏下鄉(xiāng)扶貧”工程建設(shè),拓展了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,促進了貧困家庭收入穩(wěn)定,探索出了一條農(nóng)村生態(tài)資源開發(fā)利用與新興綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)相宜相長的精準扶貧新路子。
一、精準施策
2015年以來，在酒泉市委、市政府的積極銜接、大力爭取和有力扶持下，全市實施了光伏扶貧項目。一是瓜州縣光伏扶貧試點縣25兆瓦項目;二是6個縣市區(qū)(不包括瓜州縣)20兆瓦光伏扶貧項目，按照各縣(市、區(qū))建檔立卡扶貧對象數(shù)量和每戶3千瓦的扶持標準建設(shè);三是在金塔縣投資建設(shè)光伏扶貧示范點2個。
目前，瓜州縣25兆瓦試點項目于今年上半年已建成并網(wǎng)投運。市上分配到6個縣市區(qū)的20兆瓦光伏扶貧指標均已完成方案制定和前期籌備階段，其中肅州區(qū)2372戶7100千瓦，金塔縣1610戶5000千瓦，玉門市1612戶5000千瓦，敦煌市814戶2500千瓦，肅北縣90戶300千瓦，阿克塞縣15戶100千瓦。已在金塔縣羊井子灣移民鄉(xiāng)投資2.8萬元，建成光伏扶貧示范點1個，架設(shè)3千瓦的太陽能光電板22平方米;在古城村落實幫扶資金12萬元，為5戶沒有勞動能力的貧困戶架設(shè)了光伏發(fā)電設(shè)施，已建成并網(wǎng)發(fā)電。
二、精準實施
光伏扶貧試點縣任務(wù)指標下達后，瓜州縣完善推進機制，明確職責分工，強化督查考核，認真開展了光伏扶貧試點工作。
1. 確定試點范圍模式。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)送出能力和貧困人口的嚴重程度，采取小規(guī)模地面電站試點與大規(guī)模地面電站相結(jié)合模式，確定在廣至、梁湖、雙塔和沙河鄉(xiāng)4個移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇接入條件最便利的地點各建設(shè)300-500千瓦的小型光伏地面電站，剩余建設(shè)指標安排在送出條件便利、建設(shè)條件較好的區(qū)域由選定的試點企業(yè)建設(shè)大規(guī)模地面電站，充分利用已建成項目的基礎(chǔ)設(shè)施配套工程和運營管理隊伍，縮短項目建設(shè)周期，減少投資和運維成本，確保光伏扶貧試點任務(wù)順利完成并發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟和社會效益。
2. 明確投資收益主體。確定25兆瓦光伏扶貧項目由企業(yè)進行全額投資，并負責項目的建設(shè)、運行和維護，根據(jù)企業(yè)所承擔光伏扶貧項目的裝機容量，5兆瓦及以下上繳風險保證金200萬元，8兆瓦上繳風險保證金300萬元，上繳瓜州縣光伏扶貧資金專戶，若不能按期建成光伏扶貧項目或單方面發(fā)生項目建設(shè)主體變更的，風險保證金予以收繳。扶貧光伏項目竣工后，根據(jù)裝機規(guī)模按0.12元/瓦/年提取光伏扶貧資金，每年元月份上交當年的帶貧資金到專戶，將先期收取的風險保證金轉(zhuǎn)為光伏扶貧基金，多退少補。
3. 選定建設(shè)企業(yè)及地點。在企業(yè)選擇上，注重了四個方面：一是瓜州注冊公司，有投資、有實力、業(yè)績好、技術(shù)實力雄厚、信譽度好、能夠按要求帶貧的新能源企業(yè);二是在同等條件下為瓜州作出突出貢獻，實現(xiàn)稅收最大的新能源企業(yè);三是為瓜州循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、電力就地消納有重大貢獻的企業(yè);四是所推薦參與企業(yè)應(yīng)在省扶貧辦、發(fā)改委推薦的光伏發(fā)電企業(yè)名單范疇之內(nèi)。在建設(shè)地點選擇上，按照送出能力堅持試點先行，剩余指標就近接入和就地消納的原則建設(shè)地面電站，在盡可能減少參與光伏扶貧企業(yè)投資情況下，推進光伏扶貧目標任務(wù)保質(zhì)保量全面完成。最終推薦選定中電國際酒泉公司等4家新能源企業(yè)為光伏扶貧試點項目的參與企業(yè)，并按照接入能力在廣至鄉(xiāng)、梁湖鄉(xiāng)、雙塔鄉(xiāng)和沙河鄉(xiāng)建設(shè)小型地面電站進行試點，剩余指標結(jié)合參與企業(yè)特點分區(qū)域建設(shè)。
4. 建立試點推進責任機制。成立了光伏扶貧項目推進領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，明確了扶貧辦、能源局、國土局、規(guī)劃局等相關(guān)部門的職能職責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責300-500千瓦光伏扶貧項目地點選擇、地表附著物清理、施工過程中出現(xiàn)問題的協(xié)調(diào)處理，并做好檢查、驗收等工作;縣供電公司負責銜接落實相關(guān)政策、送出方式的核查、并網(wǎng)方式選擇及接入系統(tǒng)方案制定報批等工作。
三、精準見效
據(jù)測算，金塔縣為有殘疾、智障貧困戶率先實施的光伏扶貧示范項目，并網(wǎng)發(fā)電可實現(xiàn)日均發(fā)電12度,每年可為貧困戶穩(wěn)定增收3000元左右。
瓜州縣項目建成后,年發(fā)電量可達3750--4000萬千瓦時，所發(fā)電量在電網(wǎng)公司全額收購的基礎(chǔ)上，再加上國家新能源補貼，年收入在3375--3600萬元，每年可為全縣1000戶建檔立卡貧困戶戶均帶來3000元的收益，收益期達20年以上。同時，大規(guī)模地面電站項目建成后，企業(yè)與農(nóng)戶簽訂了長期的勞務(wù)合同,又帶動了就業(yè)，增加了貧困戶勞務(wù)收入。
