業(yè)內(nèi)大佬:需不斷完善光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策

發(fā)布時間:2016-12-15   來源:電纜網(wǎng)

?從表面上看,雖然光伏電站投資是收益可以預期的能源投資形式,且穩(wěn)定安全,比較容易受資金方的追捧。但實際上,光伏領域其實是非常缺投資的。為什么銀行和投資機構(gòu)的錢進不來或者進來得不夠多?天合光能有限公司銷售總監(jiān)曾義表示,這其中有政策層面的問題待解決。首要問題是補貼的發(fā)放不合理。一方面補貼發(fā)放不及時、不到位,另一方面光伏發(fā)電量成倍增長,使得需要補貼的項目越來越多,補貼資金的缺口越來越大。

據(jù)媒體記者了解,目前光伏企業(yè)要拿到補貼需要經(jīng)過層層審批,企業(yè)拿到補貼的時間有可能超過一年半。補貼不到位會對光伏企業(yè)產(chǎn)生較為嚴重的影響,目前光伏發(fā)電收益很大程度上來自于政府的補貼,對資金的需求量比較大,拿不到補貼,投資者的收益就難以保證。

對此,晶龍集團董事長靳保芳建議:修改《可再生能源法》第二十四條,并督促有關(guān)部門修改配套法規(guī),明確征收可再生能源電價附加是可再生能源補貼的唯一來源,由國家發(fā)展改革委統(tǒng)一審核監(jiān)管。

另外,目前的土地政策也是制約光伏行業(yè)發(fā)展一大因素。例如,目前東部地區(qū)現(xiàn)還有很多荒地或沒有栽樹的宜林地,但光伏企業(yè)要租用這些土地就會碰上政策限制,這就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的障礙;在土地稅方面,光伏企業(yè)在城鎮(zhèn)土地使用稅的征繳問題上可能遇到諸多困擾,例如在招商引資階段,各地方政府承諾的光伏企業(yè)土地使用稅稅收優(yōu)惠政策不一。在電站建成后,光伏企業(yè)如果被要求按照征地或?qū)嶋H用地面積繳納土地使用稅,企業(yè)的投資收益率則將大大降低。

協(xié)鑫集團董事長朱共山表示,由于對征收區(qū)域、范圍的理解不同,不同地區(qū)的寬嚴把握也不同,某些財政收入薄弱地區(qū)傾向于擴大范圍征收,加重了企業(yè)的負擔。土地稅費等問題引發(fā)了非技術(shù)成本的顯著提升。參照國家對常規(guī)火力發(fā)電基于《國家稅務局關(guān)于電力行業(yè)征免土地使用稅問題的規(guī)定》等相關(guān)政策,對光伏電站用地可以免征土地使用稅,進一步鼓勵光伏等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。助推光伏早日實現(xiàn)平價上網(wǎng)。

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