?黑發(fā)改新能源〔2016〕291號(hào)
各市、縣發(fā)展改革委（局），省農(nóng)墾總局發(fā)展改革委：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源〔2016〕1163號(hào)）和《國家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號(hào)）文件要求，我委制定了《2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置方案（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件：2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置方案（試行）
黑龍江省發(fā)展和改革委員會(huì)
2016年6月21日
附件
2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置方案
?。ㄔ?行）
一、配置依據(jù)
根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局關(guān)于完善光伏發(fā)電規(guī)模管理和實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)方式配置項(xiàng)目的指導(dǎo)意見》（發(fā)改能源[2016]1163號(hào)）、《國家能源局關(guān)于下達(dá)2016年光伏發(fā)電建設(shè)實(shí)施方案的通知》（國能新能〔2016〕166號(hào)）和省政府有關(guān)要求，制定2016年黑龍江省普通光伏電站項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性配置方案（試行）。
二、配置原則
1、堅(jiān)持市場(chǎng)化配置原則，采取面向社會(huì)公開招標(biāo)方式確定項(xiàng)目建設(shè)投資主體。
2、堅(jiān)持公開公平公正原則，公開招標(biāo)過程全部按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行，接受社會(huì)各界監(jiān)督。
3、堅(jiān)持資源消耗管控原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)多利用未利用地（不含其它草地、沼澤地）、少利用建設(shè)用地、基本不利用農(nóng)用地（不含農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)）建設(shè)普通光伏電站項(xiàng)目。
4、堅(jiān)持擇優(yōu)確定投資主體原則，通過對(duì)投標(biāo)企業(yè)投資能力和業(yè)績(jī)、誠信履約情況及項(xiàng)目前期工作完成情況等進(jìn)行綜合評(píng)定，擇優(yōu)確定項(xiàng)目建設(shè)投資主體。
三、配置規(guī)模和區(qū)域范圍
?。ㄒ唬┡渲靡?guī)模
1、國家能源局下達(dá)的2016年黑龍江省光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模；
2、2014年、2015年黑龍江省通過公開招標(biāo)確定光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)投資主體但未能按期實(shí)施予以收回的建設(shè)規(guī)模。
（二）配置區(qū)域范圍
全省除已納入國家光伏發(fā)電扶貧重點(diǎn)實(shí)施范圍、可單獨(dú)爭(zhēng)取建設(shè)規(guī)模的20個(gè)貧困縣（市）以外其他地區(qū)。
四、投標(biāo)資格等要求
?。ㄒ唬╉?xiàng)目規(guī)模要求
普通光伏電站項(xiàng)目投標(biāo)建設(shè)規(guī)模最小為2萬千瓦（在2015年中標(biāo)項(xiàng)目基礎(chǔ)上擴(kuò)建的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模最小可為1萬千瓦），最大不超過4萬千瓦，每個(gè)投標(biāo)人最多投標(biāo)不超過2個(gè)項(xiàng)目。
（二）投標(biāo)人資格要求
1、投標(biāo)人須是在中華人民共和國境內(nèi)合法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)。
2、投標(biāo)人投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)有明確的建設(shè)地點(diǎn)并取得當(dāng)?shù)卣耐狻?/p>
3、投標(biāo)人應(yīng)具有相應(yīng)的投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理光伏電站能力。
4、投標(biāo)人為同一法人代表或法人之間存在交叉股權(quán)關(guān)系的，及母公司出資或部分出資組建的子公司參與投標(biāo)的，均視為同一個(gè)投標(biāo)人投標(biāo)。
5、不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
?。ㄈ┢渌?/p>
1、投標(biāo)人一旦中標(biāo)，其投資主體及股權(quán)比例、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)場(chǎng)址等主要內(nèi)容不得擅自變更，并應(yīng)獨(dú)立承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，在項(xiàng)目竣工前不得轉(zhuǎn)讓給其他企業(yè)。如出現(xiàn)上述違規(guī)行為，將取消項(xiàng)目獲得國家可再生能源補(bǔ)貼資格，且三年內(nèi)投資主體（包括法人之間存在交叉股權(quán)關(guān)系的關(guān)聯(lián)公司）不得參加我省普通光伏電站投標(biāo)。
2、投標(biāo)人中標(biāo)后，要加快項(xiàng)目前期工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。如中標(biāo)通知書發(fā)出2個(gè)月內(nèi)未完成公司注冊(cè)和項(xiàng)目備案手續(xù)，或1年內(nèi)項(xiàng)目主體工程未竣工，將取消中標(biāo)資格。
3、投標(biāo)人在選擇項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)時(shí)，應(yīng)充分考慮黑龍江省生態(tài)建設(shè)要求，高效利用土地資源，原則上不得在農(nóng)用地上建設(shè)普通光伏電站項(xiàng)目。
五、評(píng)標(biāo)
從以下方面對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，總分100分。項(xiàng)目評(píng)標(biāo)合計(jì)得分應(yīng)高于50分（含50分），按從高到低順序確定項(xiàng)目建設(shè)投資主體，直到滿足招標(biāo)容量規(guī)模要求為止。
1、投標(biāo)人投資能力，10分。
根據(jù)企業(yè)提供的有效佐證材料，對(duì)其投資能力進(jìn)行綜合評(píng)判。
2、投標(biāo)人投資業(yè)績(jī)，6分。
根據(jù)企業(yè)提供的在國內(nèi)建設(shè)運(yùn)營光伏發(fā)電項(xiàng)目（不包括EPC項(xiàng)目）業(yè)績(jī)佐證材料進(jìn)行綜合評(píng)判。
3、項(xiàng)目土地綜合利用，35分。
根據(jù)項(xiàng)目用地性質(zhì)、占地面積等進(jìn)行綜合評(píng)分。鼓勵(lì)利用未利用地（不含其它草地、沼澤地）建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。
4、項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)，24分。
以國家確定的黑龍江省光伏發(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)（0.88元/度）為標(biāo)準(zhǔn)，每下浮0.01元/度，得3分。本項(xiàng)最多得分不超過24分。
5、項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況，15分。
根據(jù)企業(yè)提供的項(xiàng)目前期工作完成情況綜合評(píng)分。
6、投標(biāo)人誠信履約情況，-20-10分。
對(duì)投標(biāo)人已中標(biāo)黑龍江省2014年、2015年光伏電站建設(shè)項(xiàng)目，截至當(dāng)年底主體工程竣工的，得10分；
截至當(dāng)年底未開工建設(shè)的，得-10分；
因未能如期建設(shè)被取消中標(biāo)資格的，得-20分。
以上建設(shè)進(jìn)展情況認(rèn)定以項(xiàng)目所在地發(fā)改部門相關(guān)文件為依據(jù)，未提供者得-20分。
投標(biāo)人未中標(biāo)過黑龍江省2014年、2015年光伏電站建設(shè)項(xiàng)目，得0分。
六、中標(biāo)公示
我委委托招標(biāo)代理公司按照上述配置辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人，并在媒體上公示。公示內(nèi)容包括：項(xiàng)目裝機(jī)容量、建設(shè)地點(diǎn)、控股投資方等。公示期結(jié)束后，發(fā)送中標(biāo)通知書，做為辦理項(xiàng)目前期工作的依據(jù)。
