?渝府辦發(fā)〔2015〕99號(hào)
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：
《重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2015年6月17日
（此件公開發(fā)布）
附件： 重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)方案
為認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號(hào)），轉(zhuǎn)變電力行業(yè)監(jiān)管方式，有序推進(jìn)電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱試點(diǎn)），促進(jìn)電力競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)有序放開、公平競(jìng)爭(zhēng)和多元化供應(yīng)，逐步構(gòu)建有效競(jìng)爭(zhēng)的電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)體系，結(jié)合重慶市實(shí)際，制訂本方案。
一、組織及監(jiān)管
（一）市經(jīng)濟(jì)信息委牽頭，會(huì)同市發(fā)展改革委、市物價(jià)局、華中能源監(jiān)管局、國網(wǎng)市電力公司等單位組織實(shí)施全市試點(diǎn)工作。
（二）市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)審核交易主體準(zhǔn)入條件，制定交易規(guī)則，確定試點(diǎn)年度交易電量，組織實(shí)施和監(jiān)管試點(diǎn)工作。
（三）市物價(jià)局、市發(fā)展改革委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)完善和調(diào)整輸配電價(jià)方案，監(jiān)督檢查直接交易過程中有關(guān)價(jià)格執(zhí)行情況。
（四）華中能源監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)管直接交易各方交易行為。
（五）國網(wǎng)市電力公司負(fù)責(zé)直接交易的安全校核、交易執(zhí)行、交易結(jié)算等工作。
（六）各區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委負(fù)責(zé)監(jiān)督管理本地區(qū)參與試點(diǎn)的電力用戶、發(fā)電企業(yè)及供電企業(yè)，及時(shí)上報(bào)重大問題。
二、準(zhǔn)入條件
（一）電力用戶：用電電壓等級(jí)原則在110千伏以上（含本數(shù)，下同），單位能耗、環(huán)保排放達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，年用電量3000萬千瓦時(shí)以上的大工業(yè)用電企業(yè)（其中高新技術(shù)企業(yè)年用電量可放寬至1000萬千瓦時(shí)以上）。符合以上條件、并積極參與和開展電力需求側(cè)管理工作的企業(yè)，可優(yōu)先參與試點(diǎn)。用電電壓等級(jí)及年用電量不符合以上條件，但屬于國家鼓勵(lì)發(fā)展的企業(yè)，經(jīng)市政府同意后可納入試點(diǎn)。
不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及產(chǎn)品和工藝屬于限制類、淘汰類的企業(yè)不得參與試點(diǎn)。
（二）發(fā)電企業(yè)：符合國家基本建設(shè)審批程序并取得有關(guān)業(yè)務(wù)許可的統(tǒng)調(diào)公用火電企業(yè)?；痣妴螜C(jī)容量30萬千瓦以上（國家鼓勵(lì)發(fā)展的資源綜合利用機(jī)組容量可放寬至10萬千瓦以上）、符合國家環(huán)保要求、具有脫硫脫硝除塵等環(huán)保設(shè)施并正常投運(yùn)的企業(yè)。水電企業(yè)和國家統(tǒng)一分配電量的跨?。▍^(qū)、市）供電項(xiàng)目暫不參與試點(diǎn)。
（三）參與試點(diǎn)的電力用戶、發(fā)電企業(yè)應(yīng)為具有法人資格、財(cái)務(wù)獨(dú)立核算、信用良好、能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)濟(jì)主體。
三、電價(jià)構(gòu)成
（一）參與試點(diǎn)電力用戶支付的直接交易購電價(jià)格，由直接交易價(jià)格、電網(wǎng)輸配電價(jià)（含線損）和政府性基金及附加組成。
（二）直接交易價(jià)格由電力用戶與發(fā)電企業(yè)通過自主協(xié)商、集中交易等方式確定，不受第三方干預(yù)。
（三）國網(wǎng)市電力公司輸配電價(jià)按照《重慶市物價(jià)局貫徹國家發(fā)展改革委關(guān)于核定重慶市電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)輸配電價(jià)的通知》（渝價(jià)〔2010〕179號(hào)）執(zhí)行。地方電網(wǎng)輸配電價(jià)暫參照國網(wǎng)市電力公司輸配電價(jià)執(zhí)行。
（四）參與試點(diǎn)的電力用戶參與功率因數(shù)考核，暫不執(zhí)行豐枯峰谷電價(jià)浮動(dòng)。
（五）上述有關(guān)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)如遇國家電價(jià)政策調(diào)整，按國家調(diào)整后的電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
四、交易實(shí)施
（一）試點(diǎn)工作原則上按年度組織實(shí)施。擬參與試點(diǎn)的電力用戶向區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委提出申請(qǐng)，區(qū)縣（自治縣）經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同有關(guān)部門初審后報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委；擬參與試點(diǎn)的發(fā)電企業(yè)直接向市經(jīng)濟(jì)信息委提出申請(qǐng)；市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門對(duì)擬參與試點(diǎn)的電力用戶和發(fā)電企業(yè)進(jìn)行審核，公布具備交易主體資格的企業(yè)名單。經(jīng)審核符合條件的企業(yè)，在重慶市統(tǒng)一的電力交易平臺(tái)上完成企業(yè)基本信息注冊(cè)。
（二）市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門確定試點(diǎn)年度交易電量，2015年試點(diǎn)年度交易電量規(guī)模暫定20億千瓦時(shí)左右，今后根據(jù)情況逐步增加試點(diǎn)年度交易電量。
（三）根據(jù)試點(diǎn)年度交易電量等，具備交易主體資格的電力用戶、發(fā)電企業(yè)按照市場(chǎng)機(jī)制協(xié)商確定直接交易電力、電量等事宜；交易意向經(jīng)市電力調(diào)度機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全校核后，電力用戶、發(fā)電企業(yè)、國網(wǎng)市電力公司簽訂年度直接交易三方合同，交易合同報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委備案。鼓勵(lì)電力用戶與發(fā)電企業(yè)簽訂長(zhǎng)期穩(wěn)定的合同。
五、電量調(diào)劑
（一）發(fā)電企業(yè)試點(diǎn)涉及的發(fā)電容量，在年度和月度發(fā)電計(jì)劃安排時(shí)予以剔除。
（二）交易合同生效后原則上不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，在不影響合同已執(zhí)行部分的情況下，每年9月底前協(xié)商提出一次性調(diào)整當(dāng)年合同電量及剩余月份合同電量的調(diào)整意向，簽訂并按補(bǔ)充協(xié)議執(zhí)行，補(bǔ)充協(xié)議報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委備案。
（三）電力用戶、發(fā)電企業(yè)實(shí)際直接交易電量與合同電量年度允許偏差范圍暫定3%。超出偏差的余缺電量可向國網(wǎng)市電力公司買賣，電力用戶的購電價(jià)格按目錄電價(jià)的110%執(zhí)行，發(fā)電企業(yè)的售電價(jià)格按核定上網(wǎng)電價(jià)的90%執(zhí)行。國網(wǎng)市電力公司由此增加的收益在核算電價(jià)時(shí)統(tǒng)籌平衡。
六、計(jì)量結(jié)算
（一）發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)關(guān)口的計(jì)量點(diǎn)、電力用戶購電關(guān)口的計(jì)量點(diǎn)，原則上設(shè)在其與國網(wǎng)市電力公司的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)，并按照關(guān)口計(jì)量點(diǎn)記錄的電量數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)算。
（二）直接交易電費(fèi)及余缺電量電費(fèi)采取月度結(jié)算、年度清算方式。國網(wǎng)市電力公司與電力用戶結(jié)算購電電費(fèi)，與發(fā)電企業(yè)結(jié)算上網(wǎng)電費(fèi)。國網(wǎng)市電力公司應(yīng)優(yōu)先結(jié)算直接交易電費(fèi)。
（三）試點(diǎn)過程中需提供輔助服務(wù)的，暫不繳納輔助服務(wù)費(fèi)用。
七、其他事項(xiàng)
（一）國網(wǎng)市電力公司應(yīng)及時(shí)向電力用戶、發(fā)電企業(yè)公布預(yù)計(jì)的輸電約束信息，披露電力交易、調(diào)度信息，并提供查詢服務(wù)。
（二）電力用戶、發(fā)電企業(yè)應(yīng)及時(shí)向國網(wǎng)市電力公司報(bào)送電力直接交易信息，國網(wǎng)市電力公司應(yīng)按月向市經(jīng)濟(jì)信息委報(bào)送各電力用戶、發(fā)電企業(yè)電力直接交易執(zhí)行情況。
（三）電力用戶、發(fā)電企業(yè)應(yīng)服從電網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。在緊急或電力供應(yīng)存在缺口的情況下，電力用戶要按有關(guān)規(guī)定主動(dòng)采取錯(cuò)峰、避峰等有序用電措施，造成的電量偏差不計(jì)入余缺電量考核范圍。
（四）交易合同期內(nèi)需退出的，經(jīng)相關(guān)方協(xié)商一致后解除合同并報(bào)市經(jīng)濟(jì)信息委備案。
（五）有下列行為之一的，取消交易主體資格：
違反國家電力或節(jié)能環(huán)保政策的；拒不執(zhí)行交易合同的；不服從調(diào)度命令的；互相串通報(bào)價(jià)，惡意報(bào)價(jià)，嚴(yán)重?cái)_亂交易市場(chǎng)秩序的；其他違法違規(guī)行為。
（六）其他未盡事宜，由市經(jīng)濟(jì)信息委會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門制定細(xì)則并進(jìn)行解釋。
