?各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
為充分發(fā)揮我市新能源產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的雙重優(yōu)勢，進(jìn)一步加快太陽能光伏推廣應(yīng)用，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2013〕24號）、《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃（2014—2020年）的通知》（國辦發(fā)〔2014〕31號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。
一、發(fā)展目標(biāo)
2016—2018年，全市年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量200兆瓦以上，到2018年裝機(jī)容量累計達(dá)到1000兆瓦；培育一批具有創(chuàng)新活力和競爭優(yōu)勢的新能源企業(yè)，形成一批創(chuàng)新型光伏發(fā)電示范項目，力爭使我市成為全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。
二、全面推進(jìn)太陽能光伏應(yīng)用
（一）推進(jìn)光伏應(yīng)用進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新園區(qū)、工業(yè)功能區(qū)、特色小鎮(zhèn)等，下同）符合分布式光伏規(guī)?；靡蟮?，要積極創(chuàng)建規(guī)模化應(yīng)用示范區(qū)，可開發(fā)面積較小的產(chǎn)業(yè)園區(qū)要因地制宜地建設(shè)小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，努力實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電應(yīng)用全覆蓋。鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會辦公樓等建筑率先開展光伏發(fā)電應(yīng)用。
（二）推進(jìn)光伏應(yīng)用進(jìn)工商企業(yè)。支持年綜合能耗超過1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤且具備光伏發(fā)電條件的工商企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目，進(jìn)行能耗減量置換。鼓勵其他具備條件的企業(yè)建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目。
（三）推進(jìn)光伏應(yīng)用進(jìn)公共機(jī)構(gòu)。支持醫(yī)院、學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、機(jī)場、車站、高速公路服務(wù)區(qū)、會展場館、體育場館等公共建筑建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。鼓勵在城市路燈照明、城市景觀以及通訊基站、交通信號燈等領(lǐng)域推廣應(yīng)用分布式光伏電源。
（四）推進(jìn)光伏應(yīng)用進(jìn)城鄉(xiāng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，開展村鎮(zhèn)級光伏集中應(yīng)用、農(nóng)居光伏連片開發(fā)改造，以滿足現(xiàn)代高科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游服務(wù)業(yè)等對能源的新增需求，提高分布式光伏發(fā)電在新型城鎮(zhèn)化能源基礎(chǔ)設(shè)施中的比重。鼓勵城鄉(xiāng)低密度民居開展光伏儲能一體化應(yīng)用。
（五）推進(jìn)光伏建筑一體化。在城市規(guī)劃、建筑設(shè)計和舊建筑改造中統(tǒng)籌考慮光伏發(fā)電應(yīng)用，引導(dǎo)新建的單體屋頂面積達(dá)3000平方米以上的非居住類民用建筑、工業(yè)建筑和大型市政設(shè)施，按照光伏建筑一體化的要求設(shè)計屋頂荷載，推進(jìn)光伏系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計、同時施工、同時交付使用。鼓勵使用光伏建筑一體化（BIPV）系統(tǒng)。
（六）有序推進(jìn)光伏地面電站綜合開發(fā)。根據(jù)區(qū)域資源條件和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，統(tǒng)籌考慮土地資源、生態(tài)保護(hù)等因素，在灘涂、廢棄礦山、填埋場護(hù)坡、水面等開發(fā)利用困難的區(qū)域，有序投資建設(shè)立體開發(fā)、綜合利用的光伏地面電站。
三、提高光伏發(fā)電智能化水平
（一）建立光伏電站云數(shù)據(jù)中心。依托大數(shù)據(jù)、云計算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立光伏電站云數(shù)據(jù)中心，實施分布式電站數(shù)據(jù)接入、光伏電站數(shù)據(jù)托管，實現(xiàn)光伏電站智能監(jiān)控、智能評估、智能運維的全生命周期管理，優(yōu)化提升光伏電站運行效能。
（二）建設(shè)新能源微電網(wǎng)。開展園區(qū)級、企業(yè)級微電網(wǎng)試點工程建設(shè)，將以太陽能光伏為主的分布式能源、儲電蓄熱（冷）與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電力控制技術(shù)相結(jié)合，建立能容納高比例波動性電力的發(fā)輸（配）儲用一體化的局域電力系統(tǒng)，實現(xiàn)能源生產(chǎn)和使用的智能化匹配及協(xié)同運行。
（三）提高光伏電站的協(xié)同調(diào)度能力。電網(wǎng)企業(yè)要完善分布式能源微電網(wǎng)調(diào)度技術(shù)，建立開放式平臺，做好配電網(wǎng)電能雙向互動協(xié)調(diào)運行，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。
四、加快光伏產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型
（一）支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持企業(yè)、高校和科研院所開展新型電池、逆變器、光伏材料、光伏裝備、儲能系統(tǒng)、主動配電網(wǎng)、智能計量、電力通信等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破技術(shù)難點和裝備瓶頸，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
（二）支持產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加速光伏技術(shù)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展，開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)、綜合商貿(mào)區(qū)、文教區(qū)能源互聯(lián)網(wǎng)示范試點工作。加強(qiáng)光伏生產(chǎn)企業(yè)、電站開發(fā)商和工程服務(wù)商的協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)實施協(xié)同開發(fā)、集成創(chuàng)新。
（三）推動產(chǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新。強(qiáng)化太陽能資源調(diào)查、建筑荷載和節(jié)能評估、電站效能檢測等基礎(chǔ)工作支撐，推進(jìn)光伏電站規(guī)劃、設(shè)計、安裝施工、監(jiān)理驗收、運行監(jiān)測和故障檢修等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升產(chǎn)業(yè)專業(yè)化服務(wù)能力。
（四）推動商業(yè)模式創(chuàng)新。積極推進(jìn)業(yè)主自投自建、業(yè)主回購、融資租賃等商業(yè)模式創(chuàng)新，以及BIPV屋頂、幕墻應(yīng)用等業(yè)務(wù)方式創(chuàng)新。鼓勵光伏開發(fā)商與金融機(jī)構(gòu)合作，為居民業(yè)主提供分期信貸服務(wù)。
（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)。大力吸引高層次光伏人才來杭創(chuàng)業(yè)，支持其享受我市人才新政。建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地，完善光伏開發(fā)利用人才培訓(xùn)體系，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會合作培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。
五、優(yōu)化項目管理服務(wù)
（一）簡化項目備案驗收。分布式光伏發(fā)電項目由各區(qū)、縣（市）發(fā)改部門負(fù)責(zé)備案，免除提供發(fā)電業(yè)務(wù)許可等相關(guān)支持性文件。光伏地面電站項目備案和光伏發(fā)電項目竣工驗收按省發(fā)改委（能源局）項目管理有關(guān)要求執(zhí)行。按規(guī)定無需由政府部門組織竣工驗收的項目，以通過當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)并網(wǎng)驗收為準(zhǔn)。
（二）優(yōu)化項目并網(wǎng)服務(wù)。市相關(guān)主管部門與電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)光伏發(fā)電規(guī)劃、重點光伏發(fā)電項目計劃與配套電網(wǎng)規(guī)劃的銜接，確保配套電網(wǎng)與光伏發(fā)電項目同步建設(shè)、同步并網(wǎng)。電網(wǎng)企業(yè)要簡化光伏發(fā)電項目并網(wǎng)審批流程，統(tǒng)一并網(wǎng)要求，提升服務(wù)效率，及時完成項目接入；要完善光伏發(fā)電運行監(jiān)測體系，定期將運行監(jiān)測信息報市相關(guān)主管部門。
（三）規(guī)范市場競爭秩序。光伏發(fā)電項目應(yīng)采用通過國家檢測認(rèn)證的產(chǎn)品，鼓勵優(yōu)先選用列入《浙江省光伏建筑一體化產(chǎn)品推廣目錄》的產(chǎn)品。光伏發(fā)電項目的設(shè)計和建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行載荷校核、安裝方式、抗風(fēng)、防震、消防、避雷等國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范。充分發(fā)揮光伏行業(yè)協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律，開展有序競爭。
六、加大政策支持力度
（一）繼續(xù)實施財政補貼政策。
1.分布式光伏發(fā)電項目補貼。在杭注冊的光伏企業(yè)在我市新建分布式光伏發(fā)電項目（含“全額上網(wǎng)”模式），并在2016—2018年期間建成并網(wǎng)的，根據(jù)項目建成后的實際發(fā)電效果，在國家、省有關(guān)補貼的基礎(chǔ)上，自并網(wǎng)之月起由市財政每年按其發(fā)電量給予項目投資企業(yè)0.1元/千瓦時的補貼，連續(xù)補貼5年（滿60個月）。
2.光伏地面電站補貼。對納入省、市年度光伏發(fā)電項目計劃且在2016—2018年期間按期建成并網(wǎng)的光伏地面電站，由市財政每年按其發(fā)電量給予項目投資企業(yè)0.05元/千瓦時的補貼，連續(xù)補貼5年（滿60個月），單個項目每年補貼不超過500萬元，同一企業(yè)每年補貼不超過1000萬元。
各區(qū)、縣（市）和相關(guān)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）可結(jié)合實際出臺家庭光伏發(fā)電項目、光伏建筑一體化（BIPV）項目的補貼政策。
（二）加大創(chuàng)新支持力度。支持符合相關(guān)要求的能源互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)、微電網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新項目列入市重大科技專項及相關(guān)市級示范試點項目，在資金扶持上給予傾斜。積極推薦光伏企業(yè)創(chuàng)建省級重點企業(yè)研究院，并按有關(guān)規(guī)定落實配套政策。對技術(shù)水平高、市場競爭力強(qiáng)的光伏骨干企業(yè)，市、區(qū)縣（市）兩級在創(chuàng)新項目財政補助方面予以重點支持。
（三）強(qiáng)化新建建筑光伏應(yīng)用要求。新建建筑應(yīng)用光伏發(fā)電項目要實行同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。政府相關(guān)部門在設(shè)計審查、節(jié)能評審、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等環(huán)節(jié)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和管理。
（四）創(chuàng)新融資服務(wù)。市創(chuàng)投基金和產(chǎn)業(yè)基金對有融資需求的光伏企業(yè)予以重點扶持。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對光伏應(yīng)用的綠色信貸支持，鼓勵提供優(yōu)惠利息貸款，開展應(yīng)收賬款類質(zhì)押貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、光伏產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)單位與光伏開發(fā)商合作搭建融資平臺，支持光伏發(fā)電項目建設(shè)。
（五）繼續(xù)給予節(jié)能政策支持。加大光伏發(fā)電在能源消費總量和能耗強(qiáng)度“雙控”考核中的權(quán)重。對建設(shè)分布式光伏發(fā)電項目的企業(yè)，在執(zhí)行有序用電計劃時根據(jù)其發(fā)電規(guī)模予以優(yōu)先支持，在核算電價時其自發(fā)自用發(fā)電量不計入階梯電價適用范圍。分布式光伏發(fā)電量計入當(dāng)?shù)卣陀脩艄?jié)能量，不納入能源消費總量考核，可抵扣企業(yè)新上項目用能指標(biāo)，并可作為用能指標(biāo)進(jìn)行交易。
七、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在杭州市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組框架內(nèi)，成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的太陽能光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作小組，市經(jīng)信委、農(nóng)辦、發(fā)改委、建委、財政局、規(guī)劃局、國土資源局、林水局、質(zhì)監(jiān)局、金融辦等部門和國網(wǎng)杭州供電公司負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市光伏發(fā)電推廣應(yīng)用工作，促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
（二）明確責(zé)任分工。
市經(jīng)信委負(fù)責(zé)做好太陽能光伏推廣應(yīng)用的指導(dǎo)、服務(wù)以及光伏企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)工作，加強(qiáng)與供電部門協(xié)調(diào)溝通。
市農(nóng)辦負(fù)責(zé)推進(jìn)光伏扶貧、新農(nóng)村建設(shè)中的各類光伏應(yīng)用。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)全市太陽能光伏發(fā)電利用規(guī)劃編制、太陽能光伏發(fā)電項目計劃管理工作，指導(dǎo)做好項目備案、驗收工作。
市建委負(fù)責(zé)新建民用建筑和農(nóng)居的光伏推廣應(yīng)用，并從建筑能評、建筑光伏應(yīng)用設(shè)計施工驗收等方面推動落實。
市財政局負(fù)責(zé)光伏推廣應(yīng)用財政補貼政策的兌現(xiàn)。
市規(guī)劃局負(fù)責(zé)將太陽能光伏推廣應(yīng)用納入城市規(guī)劃。
市國土資源局負(fù)責(zé)做好光伏地面電站項目用地審核和監(jiān)管工作。
市林水局負(fù)責(zé)光伏地面電站建設(shè)使用林地、水域的規(guī)范和監(jiān)督管理工作。
市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)杭產(chǎn)光伏產(chǎn)品和光伏發(fā)電系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)管工作。
市金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為光伏推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新金融服務(wù)支持。
國網(wǎng)杭州供電公司負(fù)責(zé)支持光伏發(fā)電項目接入，及時結(jié)算上網(wǎng)電費和國家、省電量補貼。
（三）強(qiáng)化推進(jìn)落實。各區(qū)、縣（市）及相關(guān)開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）要加大本地區(qū)太陽能光伏發(fā)電應(yīng)用的推進(jìn)力度，有條件的地區(qū)要組織編制本地區(qū)太陽能光伏發(fā)電利用規(guī)劃，建立健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，出臺相應(yīng)鼓勵政策，及時制定具體推進(jìn)方案，確保各項工作落到實處。
（四）加強(qiáng)科普宣傳。各級各相關(guān)部門要積極開展太陽能光伏科普宣傳活動，結(jié)合典型案例和示范項目，普及光伏發(fā)電知識，宣傳節(jié)能減排貢獻(xiàn)，推廣先進(jìn)光伏技術(shù)和產(chǎn)品，提高社會各界推廣應(yīng)用太陽能光伏的積極性。
本實施意見自2016年6月20日起施行，由市經(jīng)信委負(fù)責(zé)牽頭組織實施，有效期至2018年12月31日止。
杭州市人民政府
年5月20日
