光伏標桿上網(wǎng)電價擬下調:這三大沖擊你必須看清

發(fā)布時間:2016-10-08   來源:本站編輯

? 9月29日,一份國家發(fā)改委《關于調整新能源標桿上網(wǎng)電價的通知(征求意見稿)》(下稱《意見稿》)在圈內(nèi)流傳,業(yè)界傳言多時的“光伏標桿上網(wǎng)電價下調”基本坐實,擬下調幅度之大讓業(yè)界瞠目結舌。

根據(jù)《意見稿》,光伏地面電站一、二、三資源區(qū)上網(wǎng)電價將調整為0.55元、0.65元和0.75元,分布式補貼則分別為:一類資源區(qū)0.2元/度、二類資源區(qū)0.25元/度、三類資源區(qū)0.3元/度。下降幅度最高達到30%,新政劃定的執(zhí)行時間為2017年1月1日。(詳見《重磅突發(fā)|發(fā)改委出臺新能源標桿電價調整意見:下調幅度之大遠超外界預期》)

今天傳出的消息是,發(fā)改委價格司做出要求,讓各企業(yè)在10月5日前,將書面意見正式反饋到價格司。如果沒有特別強烈的反對意見或者其他意外,這份征求意見稿很可能就會成為真實的明年光伏補貼政策。

毫無疑問,新政出臺將給光伏行業(yè)帶來巨大沖擊。抱怨和不滿意沒用,廣大新能源業(yè)者和企業(yè)領導們,趕緊想想下一步怎么干吧!

電價下調利潤再削?。好徒祪擅嗪侠砻??

《意見稿》稱,根據(jù)當前新能源產(chǎn)業(yè)技術進步和成本降低情況,適當降低保障性收購范圍內(nèi)2018年新建陸上風電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標桿上網(wǎng)電價,具體標準為:

地面電站一類、二類、三類資源區(qū)上網(wǎng)電價分別調整為0.55元、0.65元和0.75元,相比現(xiàn)行的電價標準分別降低了0.25元、0.23元和0.23元。

發(fā)改委的這一做法,很明顯是以價格“倒逼”來促進光伏行業(yè)繼續(xù)降低成本、向著平價上網(wǎng)的的目標邁進。補貼的目的,就是未來光伏可以脫離補貼,這是一個長期目標。而短期來看,也可以適當緩解可再生能源基金收取不足導致的巨大補貼缺口問題。

但是,下調幅度之大,帶來的“陣痛”還是夠光伏企業(yè)受的。據(jù)測算,相比目前的價格水平將吃掉企業(yè)絕大部分的利潤。即使是相比此前9月22日包頭領跑者招標中昌盛日電和華電報出的0.52元/瓦驚爆價,新的標桿電價也就高了三分錢,電站投資的利潤又有多少?

綜合各方面因素看,普遍降低兩毛多錢確實有點多,記者認為,合理的降價幅度應該是在0.1元到0.15元左右,比如1、2、3類地區(qū)價格定為0.65/0.75/0.85元就好很多。

如果新的電價政策落地,很可能會給光伏產(chǎn)業(yè)帶來一場“寒冬”,踩踏事件將不可避免。有實力、有資本的巨頭會愈加強者恒強,中小企業(yè)生存空間則會越來越小、越來越困難,最后一定是一部分小企業(yè)慘遭淘汰。

政策劃定時間線:再來一次搶裝潮?

“征求意見稿”明確,新政的執(zhí)行時間為2017年1月1日。

文件稱:2017年1月1日以前備案并納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目,執(zhí)行2016年光伏發(fā)電上網(wǎng)標桿電價。2017年以前備案并納入財政補貼年度規(guī)模管理的光伏發(fā)電項目但于2017年6月30日以前仍未投運的,執(zhí)行2016年上網(wǎng)標桿電價。

對于電站并網(wǎng),尤其是下游終端光伏電站的開發(fā)投建而言,明年元旦將是又一個重要時間節(jié)點。與“630”搶裝潮一樣,電站投資開發(fā)商很可能會爭相搶在時間節(jié)點之前完成項目計劃,以搶到降價之前的補貼標準,畢竟這可是兩毛多的利潤??!

回顧現(xiàn)在的電價政策,“630”搶裝潮帶來的豐欠不均、市場不穩(wěn)是值得反思的地方。為了搶裝,大家一哄而散,結果是不管優(yōu)質、低質產(chǎn)能都被消化掉,雖然行業(yè)里都賺的盆滿缽滿,但這跟中央提出的“去產(chǎn)能”、“供給側”改革精神是明顯相悖的。

此外,短期內(nèi)裝機猛增超出之前的電網(wǎng)規(guī)劃,也給電站質量和并網(wǎng)消納帶來不少問題。在搶裝潮過后,就會出現(xiàn)一段時間的疲軟期,這也是最近這段時間價格戰(zhàn)此起彼伏的重要原因,這對于光伏市場健康發(fā)展并不是個好事情。

記者認為,新的政策可以考慮在時間節(jié)點問題上做出優(yōu)化。

分布式受冷遇:發(fā)展會更加畸形

“征求意見稿”強調,我國將繼續(xù)實行新能源標桿上網(wǎng)電價退坡機制。退坡,倒退最大的還是在分布式光伏補貼政策上。

“征求意見稿”指出,適當降低分布式光伏補貼標準,利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發(fā)電項目,在項目備案時可以選擇“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或“全額上網(wǎng)”中的一種模式。

對“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”模式的分布式光伏發(fā)電,實行按照全電量補貼的模式,補貼標準分別為:一類、二類、三類資源區(qū)分別為0.2元/0.25元/0.3元每千瓦時,補貼資金通過可再生能源發(fā)展基金予支付;“全額上網(wǎng)”模式則執(zhí)行光伏電站價格,具體補貼發(fā)放審批程序按照光伏電站的方式執(zhí)行。

相比之前0.42元全補做法,劃分三類區(qū)是更精細化了,這是新政值得肯定的地方。但是,補貼幅度的大幅下降,對于分布式的發(fā)展將非常不利。尤其是全額上網(wǎng)也改成了按照光伏電站方式來執(zhí)行,這會給屋頂光伏業(yè)主帶來很大的麻煩。

按照國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成的說法,國家的重點其實是希望大力發(fā)展分布式的,因為大型光伏電站最有希望的是建在西部,東部又需要電的,但是光伏裝的非常少,所以原來目標到2020年1500GW的40%都應該是分布式的,但是現(xiàn)在來看分布式實際上只占到14%,到今后5年能提高40%都是非常艱難的。

在執(zhí)行新的電價政策后,分布式的發(fā)展會難上加難。那些看好分布式,在大力開拓分布式市場的光伏企業(yè)們,你們的希望要破滅了!

      關鍵詞: 電力新聞

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