黨的十八屆五中全會全面科學(xué)地分析了“十三五”期間我國發(fā)展面對的形勢，明確了推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局、實施“十三五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享等“五位一體”的發(fā)展新理念，吹響了全面建成小康社會的號角。中國電建必須深入學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神，增強責(zé)任感和使命感，通過強化“五個發(fā)展理念”，搞好“三個結(jié)合”，推進(jìn)“七項重點舉措”，全面深化改革，做強做優(yōu)做大，充分發(fā)揮好公司在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用。
一、強化“五個理念”是推進(jìn)企業(yè)改革發(fā)展的首要前提
一是強化創(chuàng)新發(fā)展理念。要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新作為，實現(xiàn)國有企業(yè)體制機制和發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，其根本是要把激發(fā)創(chuàng)新活力作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，進(jìn)一步健全完善有利于企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式、商業(yè)模式、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制和機制，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)核心競爭力，只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能從中低端到中高端的提升，才能在激烈的市場競爭中開辟更為廣闊的發(fā)展空間。
二是強化協(xié)調(diào)發(fā)展理念。要促進(jìn)國有企業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，就要充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，提高資源配置效率和運營能力，更加合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)能布局，使企業(yè)的各種要素能夠有序自由地流動。就要注重增強企業(yè)黨建軟實力，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強黨的建設(shè)，充分發(fā)揮好黨委政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，保障和引領(lǐng)企業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三是強化綠色發(fā)展理念。隨著生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約制度的完善，執(zhí)法力度的加強，對節(jié)能環(huán)保設(shè)備、技術(shù)、產(chǎn)品的需求會不斷增長，一定會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點。這都要求企業(yè)在激烈的市場競爭中，一方面要進(jìn)一步強化綠色發(fā)展理念，切實增強降本增效、與社會與自然和諧發(fā)展的意識，一方面要在推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系中發(fā)揮重要作用，做負(fù)責(zé)任有擔(dān)當(dāng)?shù)牡浞丁?br />
四是強化開放發(fā)展理念。“十三五”提出要發(fā)展更高水平的開放型經(jīng)濟(jì)，實際上是順應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，主動作為、積極作為，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)。國有企業(yè)一定要在“一帶一路”中主動作為，進(jìn)一步完善國際優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，努力形成與世界各國深度融合的互利合作格局，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，為經(jīng)濟(jì)全球化以及各個國家互利共贏發(fā)展新格局的形成發(fā)揮重要作用。
五是強化共享發(fā)展理念。共享發(fā)展理念體現(xiàn)了全面建成小康社會的出發(fā)點和落腳點，就是要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。這就要求國有企業(yè)一定要進(jìn)一步提升民主管理水平，健全科學(xué)的工資增長機制、支付保障機制，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，保護(hù)職工群眾合法權(quán)益，激發(fā)職工群眾建設(shè)全面小康社會的愿望與決心。
二、把握好“三個結(jié)合”是貫徹全會精神的必由之路
一是同貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話相結(jié)合。五中全會精神是“四個全面”戰(zhàn)略布局的進(jìn)一步細(xì)化和具體化，我們要把學(xué)習(xí)五中全會精神同貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話結(jié)合起來，深刻理解五中全會的精神實質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握“十三五”時期，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基本思路、重要目標(biāo)，用新的發(fā)展理念，落實好各項重大戰(zhàn)略和措施，為推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
二是同公司深化改革相結(jié)合。五中全會明確提出，要深化國有企業(yè)改革，增強國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。要把學(xué)習(xí)五中全會精神，貫穿于公司深化改革全過程。通過破除體制機制障礙，發(fā)揮企業(yè)市場主體作用，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力，把改革紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，發(fā)揮公司電力建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈一體化優(yōu)勢，推進(jìn)世界一流企業(yè)建設(shè)，助推全面建成小康社會目標(biāo)如期實現(xiàn)。
三是同落實“三嚴(yán)三實”要求相結(jié)合。五中全會指出要堅持全面從嚴(yán)治黨，落實“三嚴(yán)三實”，以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，營造良好的政治生態(tài)。我們要把學(xué)習(xí)五中全會精神，與貫徹落實“三嚴(yán)三實”要求緊密結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)五中全會精神的過程作為發(fā)現(xiàn)問題查找不足的過程，作為研究問題找準(zhǔn)癥結(jié)的過程，作為化解矛盾解決問題的過程。以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實的要求，不斷深化認(rèn)識，推動工作，切實解決制約企業(yè)改革發(fā)展的問題，解決社會輿論高度關(guān)注的焦點問題，為實施“十三五”規(guī)劃提供堅強保障。
三、推進(jìn)“七項重點”是貫徹全會精神的重要保障
一是要認(rèn)真制定“十三五”規(guī)劃。要在全面總結(jié)回顧“十二五”規(guī)劃執(zhí)行成效的基礎(chǔ)上，抓緊、抓實、抓好“十三五”規(guī)劃的編制工作。要深入研究國家“十三五”規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)實際和所處行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強重大問題的調(diào)研論證，圍繞五大發(fā)展理念，調(diào)整優(yōu)化企業(yè)未來五年的發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)，進(jìn)一步細(xì)化“十三五”時期的發(fā)展路徑和措施。建立完善規(guī)劃制定、規(guī)劃實施、規(guī)劃檢查、規(guī)劃改進(jìn)的閉環(huán)管理體系，從制度上保障規(guī)劃的有效實施。
二是要全力打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。黨中央、國務(wù)院對國有企業(yè)穩(wěn)增長工作高度重視。要切實增強擔(dān)當(dāng)精神，把穩(wěn)增長壓力層層傳遞，任務(wù)層層分解。要嚴(yán)格落實國資委穩(wěn)增長各項要求，細(xì)化穩(wěn)增長舉措，繼續(xù)開展增收節(jié)支、虧損企業(yè)的治理和“兩金”清理等專項活動，強化月度效益，跟蹤監(jiān)測，在開拓市場、降本增效、提質(zhì)升級等方面下更大的功夫，堅決打好穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)。
三是全力抓好各項改革措施的落地。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央關(guān)于深化國有企業(yè)改革的意見，重點抓好三件事：一要抓好本企業(yè)改革的頂層設(shè)計。要堅持從實際出發(fā)，牢牢把握問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)突破口，精準(zhǔn)發(fā)力，搞好整體策劃，統(tǒng)籌制定符合企業(yè)實際、切實可行的總體方案；二要重點抓好改革任務(wù)落實，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，全程跟蹤督導(dǎo)改革的進(jìn)程，及時掌握改革工作進(jìn)展情況和改革措施落實情況，及時糾正存在的問題，確保改革取得實效。
四是切實加強干部和人才隊伍建設(shè)。進(jìn)一步健全有利于公司科學(xué)發(fā)展的干部管理目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，推動干部能上能下，讓那些想干事、能干事、干成事的干部有更好用武之地。堅持黨管干部原則，堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)選拔和管理領(lǐng)導(dǎo)人員。發(fā)揮黨委在選人用人工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。堅持完善雙向進(jìn)入、交叉任職的領(lǐng)導(dǎo)體制。提升引領(lǐng)發(fā)展能力，加強教育，增強干部隊伍的擔(dān)當(dāng)精神，發(fā)揮好引領(lǐng)公司改革發(fā)展的重要作用。
五是推動黨建與經(jīng)營管理深入融合。積極探索適應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展需要的黨建工作理念、體制機制和方式方法，將黨建工作總體要求納入公司章程，將黨組織的機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度、工作規(guī)范，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，充分發(fā)揮黨委政治核心作用，使黨委發(fā)揮政治核心作用組織化、制度化、具體化。通過加強項目和海外機構(gòu)黨建工作，做到黨組織全覆蓋和作用有效發(fā)揮。
六是落實“兩個責(zé)任”強化反腐倡廉建設(shè)。主動適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，全力抓好兩項法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹，切實履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。加強警示教育，使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員受警醒、明底線、知敬畏。認(rèn)真用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律，“四風(fēng)”問題突出、發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的企業(yè)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
七是營造建設(shè)世界一流企業(yè)的良好環(huán)境。創(chuàng)新宣傳思想政治工作的體制機制和方式方法，及時了解群眾利益訴求，解決群眾思想認(rèn)識問題和現(xiàn)實利益問題。大力加強精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，強化企業(yè)文化建設(shè)規(guī)劃，提升品牌影響力。聚焦“一帶一路”和“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力宣傳企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)增長保發(fā)展的成果經(jīng)驗。加強黨建帶群建，加強基層工會、共青團(tuán)組織建設(shè)，健全職代會管理制度，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體職工。
