混改仍是今年國企改革重頭戲西山煤電集團(tuán)全面啟動

作者：李春蓮發(fā)布時間：2018-03-08 來源：證券日報

　　2018年兩會正在召開，國企改革成為兩會的關(guān)鍵詞。

　　東方航空、華能集團(tuán)、國家電網(wǎng)等國企都公開表示，今年將推動混改。

　　同時，《證券日報》記者還了解到，近日，山西焦煤集團(tuán)下發(fā)了《關(guān)于西山煤電(集團(tuán)) 有限責(zé)任公司所有制改革實施辦法的通知》，西山煤電集團(tuán)全面啟動混改。

　　前不久，山西焦煤集團(tuán)也公布了混改方案，煤炭集團(tuán)有望開啟混改大幕。

　　全國政協(xié)委員、國資委副主任黃丹華表示，混改仍會是今年國企改革的重要工作。

　　西山煤電集團(tuán)全面啟動混改

　　據(jù)介紹，西山煤電集團(tuán)推進(jìn)混合所有制改革要按照“1+3+N”的產(chǎn)業(yè)布局，聚焦煤炭主業(yè)，放開搞活電力、焦化、建材等輔業(yè)，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，清理退出無效低效資產(chǎn)，實現(xiàn)騰籠換鳥。

　　西山煤電集團(tuán)表示，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)通過重組改制、合資新設(shè)、增資擴(kuò)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、發(fā)行可轉(zhuǎn)債、新項目合作等方式，引入先進(jìn)的外部資本，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，促進(jìn)各級企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。

　　在改革過程中，煤炭主業(yè)要保持絕對控股地位；電力、焦化、建材等輔業(yè)要保持絕對控股或相對控股地位；其他產(chǎn)業(yè)鼓勵進(jìn)一步放開股權(quán)，根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際按照市場規(guī)律，有序進(jìn)退。

　　其中，改革方式包括企業(yè)上市，按照“凡是能裝進(jìn)上市公司的逐步裝進(jìn)上市公司，凡是能夠通過股改獨立上市的就獨立上市”的總體要求充分利用股份公司上市平臺，按照戰(zhàn)略部署，本著成熟一個注入一個的原則，有序依次將非上市部分的煤炭、電力、焦化、建材以及其它相關(guān)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)逐步注入上市公司，最終實現(xiàn)整體上市。

　　同時，還包括引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和引入各類資本。央企、其它國有企業(yè)、非公有資本投資主體可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、股權(quán)置換等多種方式，以貨幣、實物、股權(quán)、土地使用權(quán)等法徫法規(guī)允許的方式出資，參與集團(tuán)公司所屬單位的改制重組、壓減退出、增資擴(kuò)股、經(jīng)營管理等。

　　需要一提的是，山西焦煤集團(tuán)擁有西山煤電、山西焦化、南風(fēng)化工三家上市公司，其中西山煤電為焦煤上市主體，持股股東雖然為山西焦煤集團(tuán)，但實際由西山煤電集團(tuán)代為管理，存在一定資本運作預(yù)期。

　　“無論是改革范圍還是改革方式，西山煤電集團(tuán)此次混改力度均是空前?！碧祜L(fēng)證券分析師冶小梅表示，“煤炭主業(yè)要保持絕對控股地位”說明山西焦煤集團(tuán)煤炭核心資產(chǎn)定位不變，焦煤集團(tuán)未來或?qū)⒂懈嗟臋C(jī)會參與整合山西煤炭資產(chǎn)。“推進(jìn)整體上市”放在改革方式之首，西山煤電值得關(guān)注。

　　實際上，前不久，山西焦煤集團(tuán)也公布了混改方案。開展范圍是探索引導(dǎo)集團(tuán)各二級公司推進(jìn)混合所有制改革，積極鼓勵在二級以下公司有序推進(jìn)混合所有制改革。

　　山西焦煤集團(tuán)強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)不斷將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司，實現(xiàn)資本證券化，同時大力培育上市后備資源，制定時間表，加快上市步伐，對不具備上市的資產(chǎn)也需要積極對接資本市場。

　　混改仍是今年國企改革重頭戲

　　值得注意的是，2018年的政府工作報告中指出，要深化國有資本投資、運營公司等改革試點，繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化重組和央企股份制改革，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大。穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革。

　　除了西山煤電集團(tuán)和山西焦煤集團(tuán)已啟動混改，在近期正在召開的兩會中，還有多家企業(yè)表態(tài)，將積極推進(jìn)混改。

　　全國政協(xié)委員、中國東方航空集團(tuán)公司董事長劉紹勇在3月4日的政協(xié)經(jīng)濟(jì)界別小組會議上表示，目前東方航空集團(tuán)已經(jīng)向國務(wù)院國資委黨委提交關(guān)于混合所有制改革的報告。

　　同時，全國政協(xié)委員、華能集團(tuán)董事長曹培璽也表示，混改正在有序推進(jìn)，員工持股正在集團(tuán)二級企業(yè)試點。

　　國家電網(wǎng)董事長舒印彪也稱，2018年，國家電網(wǎng)將有大的混改舉措。將和民營企業(yè)以及當(dāng)?shù)貒Y，進(jìn)行大量的地方電網(wǎng)建設(shè)。這些新電網(wǎng)中，國家電網(wǎng)公司有控股的，也有不控股?；旄膶⒂泻芏嗔咙c。

　　3月6日，全國政協(xié)委員、國資委副主任黃丹華在經(jīng)濟(jì)界別小組討論發(fā)言時稱，下一步要堅持大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快創(chuàng)新，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化調(diào)整，不斷深化國有企業(yè)改革。

　　國資委主任肖亞慶也表示，今年央企混合所有制改革試點將進(jìn)一步深化和擴(kuò)大，并歡迎外資投資。