近年來，中國的光伏產(chǎn)業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。在國際光伏市場蓬勃發(fā)展，特別是在我國光伏市場強(qiáng)勁增長的拉動下，光伏企業(yè)的產(chǎn)能利用率得到有效提高，產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，技術(shù)水平不斷進(jìn)步，企業(yè)利潤率得到提升。
與此同時，中國光伏產(chǎn)業(yè)還存在著不少亟待總結(jié)和改進(jìn)之處。例如，光伏補(bǔ)貼、氣荒、企業(yè)融資難等問題。國家能源局新能源司副司長梁志鵬在2016中國光伏領(lǐng)袖高峰論壇上表示，“十三五”期間，我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展在具有難得機(jī)遇的同時，也面臨著技術(shù)制約、體系不成熟等痛點(diǎn)、難點(diǎn)。其中，技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級仍是制約光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。
業(yè)內(nèi)專家表示，各界應(yīng)充分認(rèn)識光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性和重要性，直面轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，牢牢把握轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)，為推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。
光伏產(chǎn)業(yè)前景廣闊
梁志鵬表示，“十三五”期間，中國光伏產(chǎn)業(yè)將面臨全世界獨(dú)一無二的機(jī)遇。具體表現(xiàn)在，中國的光伏行業(yè)擁有完整的全球第一的制造產(chǎn)業(yè)，以及全球最大的應(yīng)用市場。
事實(shí)上，無論是巴黎的氣候大會，還是中國政府、美國政府以及其他政府的承諾，都提振了國內(nèi)光伏企業(yè)的信心，光伏行業(yè)的發(fā)展形勢可謂一片大好。
具體來看，許多國家已制定可再生能源發(fā)展目標(biāo)：中國計劃到2020年將可再生能源比重提升至15%，到2030年提高到20%；德國、日本、美國分別計劃到2020年將該比重提至35%、20%、20%；泰國則計劃到2021年該比重達(dá)到25%；東非和南部非洲，到2030年該比重達(dá)到40%。這些國家對可再生能源需求量的增長，都給中國光伏企業(yè)帶來了新的機(jī)遇。
國有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會主席趙華林表示，以太陽能光伏發(fā)電為代表的新能源行業(yè)正在全球范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用，在能源體系中占據(jù)越來越重要的地位。從全球范圍看，日本、美國等地區(qū)光伏發(fā)展迅速，將逐漸成為新的世界光伏中心，全球光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢十分良好。
從國內(nèi)政策情況來看，黨的十八屆五中全會指出，實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。綠色發(fā)展是新發(fā)展理念的重要組成部分。
3月25日，國務(wù)院印發(fā)落實(shí)《政府工作報告》重點(diǎn)工作部門分工的意見明確，由發(fā)改委、工信部等部門牽頭落實(shí)大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)、生物質(zhì)能，積極發(fā)展水電，安全發(fā)展核電的具體措施?？梢钥闯?，未來幾年，以光伏行業(yè)為代表的新能源產(chǎn)業(yè)在總發(fā)電量中的比重將會逐步增加，光伏產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟(jì)增長的新引擎。
業(yè)內(nèi)人士判斷，“十三五”期間，中國每年將新增1500萬kW到2000萬kW的光伏發(fā)電，繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁的增長，中國光伏發(fā)展顯然已經(jīng)超越起步階段，到了一個成熟發(fā)展的階段。
轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨挑戰(zhàn)
趙華林在論壇上表示，各界應(yīng)充分認(rèn)識光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫性和重要性，直面轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，牢牢把握轉(zhuǎn)型升級的重要環(huán)節(jié)，為推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。
趙華林指出，光伏行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨著四個方面的挑戰(zhàn)，一是太陽能光伏發(fā)電仍然依靠政府補(bǔ)貼支持。目前，光伏發(fā)電成本仍然無法與火電等傳統(tǒng)能源競爭。太陽能行業(yè)的發(fā)展仍然需要依靠政府對電價的補(bǔ)貼。經(jīng)濟(jì)周期和國家財政情況可能會對相關(guān)補(bǔ)貼政策造成影響。
二是技術(shù)更新?lián)Q代較快。太陽能電池組件近年來技術(shù)更新?lián)Q代很快，轉(zhuǎn)化效率提高較快，成本不斷降低。光伏制造企業(yè)需要保持組件效率和生產(chǎn)工藝，才能跟上行業(yè)發(fā)展的步伐。此外，薄膜技術(shù)和光熱發(fā)電技術(shù)的不斷發(fā)展也對目前以晶硅電池技術(shù)為主的光伏產(chǎn)業(yè)造成了潛在的替代威脅。
三是來自其他可再生能源的威脅。新能源行業(yè)發(fā)展日新月異，尤其是風(fēng)力發(fā)電，憑借其技術(shù)相對成熟、成本較低、占地面積較小、裝機(jī)容量較大得到了迅速的發(fā)展和廣泛的應(yīng)用。太陽能光伏發(fā)電存在占地面積較大的缺點(diǎn)，存在被其他可再生能源替代的風(fēng)險。
四是光伏發(fā)電對電網(wǎng)公司輸電能力有較高的要求。我國西部地區(qū)地廣人稀，光照充足是集中式大型地面太陽能光伏電站建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，未來發(fā)展?jié)摿σ彩挚捎^。然而，我國主要用電區(qū)域位于東部沿海地區(qū)。西電東輸能力與西部太陽能光伏電站裝機(jī)容量不能同步發(fā)展，使得西部光伏電站生產(chǎn)的太陽能電力在東部沒有用武之地。
趙華林進(jìn)一步指出，推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，必須牢牢把握三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即堅持“抓點(diǎn)、連線、擴(kuò)面”。一是“抓點(diǎn)”。即實(shí)施“領(lǐng)跑者”計劃，做強(qiáng)龍頭企業(yè)。
二要“連線”。就是提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈條。把建設(shè)完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈條作為發(fā)展的重點(diǎn)方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套，推進(jìn)企業(yè)聚集，形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模效益。要在進(jìn)一步發(fā)展多晶硅、單晶硅、有機(jī)硅、光線等原料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好單晶硅電池片、多晶硅電池片、太陽能電池組件等配套產(chǎn)業(yè)，做好光伏節(jié)能燈、光伏建筑材料、汽車配件等高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)，使光伏產(chǎn)業(yè)成為一個完整體系。
三要“擴(kuò)面”。就是發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”。以大數(shù)據(jù)為支撐，以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，已經(jīng)成為光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的標(biāo)配。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，從材料產(chǎn)品的平臺，到光伏電站運(yùn)維平臺，再到光伏電站交易平臺等諸多平臺的出現(xiàn)，將有效解決光伏產(chǎn)業(yè)盲目擴(kuò)張、光伏產(chǎn)業(yè)融資難、光伏電站質(zhì)量無法被有效監(jiān)督等制約轉(zhuǎn)型升級的瓶頸問題。
創(chuàng)新驅(qū)動光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
梁志鵬在論壇上表示，企業(yè)應(yīng)從技術(shù)、應(yīng)用、投融資、市場以及政策管理五方面創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。
第一，技術(shù)創(chuàng)新是根。最根本的就是要技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)升級，這是“十三五”時期光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展最根本、最基本的任務(wù)。各部門密切配合，現(xiàn)已加大了對技術(shù)進(jìn)步的政策支持力度。工信部已經(jīng)在推進(jìn)《中國制造2025》，而且在組織開展智能制造，已經(jīng)把一部分光伏制造企業(yè)納入智能制造的示范項目范圍。
第二是應(yīng)用創(chuàng)新。現(xiàn)在光伏的應(yīng)用已是千姿百態(tài)，各式各樣，因?yàn)楣夥梢詽B透到各行各業(yè)，可以在各領(lǐng)域，各種規(guī)模，各種方面，大量使用。可以看到，光伏在工業(yè)的應(yīng)用、光伏與農(nóng)業(yè)的結(jié)合、光伏與漁業(yè)養(yǎng)殖的結(jié)合、光伏與扶貧的結(jié)合，光伏市場開拓了廣闊的空間。光伏產(chǎn)業(yè)也在談“光伏+”。光伏加上各種領(lǐng)域就是光伏應(yīng)用的創(chuàng)新。按照雙創(chuàng)來推進(jìn)光伏應(yīng)用的創(chuàng)新，具有廣闊的市場空間。
第三是投融資創(chuàng)新。光伏最需要的是資金，不管是光伏的制造產(chǎn)業(yè)，還是光伏電站的投資，最需要的都是投資。產(chǎn)業(yè)面臨著融資難、融資貴的問題。希望通過這方面的創(chuàng)新，能夠降低光伏應(yīng)用的成本，希望在多種“光伏+”的應(yīng)用中，土地和場地成本也可以降低。
第四是市場的創(chuàng)新。隨著光伏電站在西北地區(qū)氣荒的風(fēng)險，政府希望把光伏發(fā)電轉(zhuǎn)移到東部，在這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。但面臨著市場條件和土地的問題。應(yīng)通過電力改革，在輸電價格方面給予分布式光伏更優(yōu)惠的條件，使得東部、中部地區(qū)分布式光伏獲得更大的發(fā)展。
第五是政策和管理的創(chuàng)新。光伏產(chǎn)業(yè)是新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級更需要政策扶持，政策對光伏發(fā)展的保障和推動作用非常重要，必須進(jìn)行創(chuàng)新。希望在政策和管理方面的創(chuàng)新措施，能夠?yàn)楣夥峁┮粋€更好的發(fā)展環(huán)境。
對于如何更有效地推進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。趙華林補(bǔ)充道，政府首先應(yīng)對創(chuàng)新提供支撐。
創(chuàng)新是光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力源泉。要把創(chuàng)新能力建設(shè)擺在重要位置，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用對接，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、技術(shù)水平高、市場前景好的轉(zhuǎn)型升級項目，突破轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)。要圍繞核心技術(shù)持續(xù)研發(fā)攻關(guān)，力爭形成一批在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有核心專利的拳頭產(chǎn)品。要完善品牌培育、發(fā)展、保護(hù)機(jī)制，在光伏產(chǎn)業(yè)中，加快創(chuàng)建一批“中國名牌”。
“科技是第一生產(chǎn)力，光伏產(chǎn)業(yè)作為高科技產(chǎn)業(yè)，需要大量的專業(yè)技術(shù)人才做支撐?！壁w華林表示，光伏產(chǎn)業(yè)要加強(qiáng)科技和人才隊伍建設(shè)。要把匯集人才作為光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵，積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的人才環(huán)境。要采取有力措施培養(yǎng)一批專家學(xué)者，形成光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“智囊團(tuán)”；要建設(shè)一批國家重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，作為光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“橋頭堡”；要創(chuàng)建一批高水平國際化的人才隊伍，打造光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“主力軍”；要加大科技創(chuàng)新力度，打造光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的“發(fā)動機(jī)”。
把握三大環(huán)節(jié) 推動光伏產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展
“十三五”期間，我國光伏發(fā)電每年將新增1500萬kW到2000萬kW，繼續(xù)保持全球最強(qiáng)勁的增長，業(yè)內(nèi)人士判斷，“中國光伏發(fā)展顯然已經(jīng)超越起步階段，到了一個成熟發(fā)展的階段。
