對于直接決定行業(yè)生存發(fā)展的電價補貼問題，再次有了明確的說法。
近日，國家發(fā)改委價格司電價處負責人侯守禮表示，將改革光伏發(fā)電價格形成機制以及完善補貼標準，建立補貼逐步下調(diào)機制，直至取消補貼。
其實，侯守禮的上述表態(tài)，并沒有太多的新意，只不過進一步確立了一個共識。既在電力體制改革確立的還原電力商品屬性這一大背景下，作為仍然享受電價補貼的光伏發(fā)電，必須丟掉“暴利”甚至是高利潤的幻想，而要徹底的進入一個收益率相對穩(wěn)定的時代，也不排除是“微利”時代。
而從國家能源局新近發(fā)布的今年第一季度的光伏電站的發(fā)電情況來看，以目前的發(fā)電水平看，即便是考慮到補貼最終能夠全額發(fā)放的情況下，其平均收益率也并不如一些可行性研究報告上說的那么有吸引力。這無疑是對現(xiàn)行的專業(yè)光伏電站運營商這一投資模式的一個打擊，尤其是那些需要依靠高成本融資的企業(yè)。
盡管面臨著可能的資金鏈斷裂的風險，但基于現(xiàn)實，對于那類寄望大規(guī)模投資光伏電站的企業(yè)而言，全產(chǎn)業(yè)鏈模式可能是一個迫不得已的選擇。而其他能夠增加利潤的方法，還包括EPC以及發(fā)展配額交易等增值服務(wù)。
換言之，對于光伏電站投資者而言，寄望簡單的復制火電企業(yè)的“賣電”模式，可能將很難行得通。因此，必須在商業(yè)模式方面，有更多的創(chuàng)新和探索。
而在不久前國家能源局下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導意見的通知》中，則對能源行業(yè)的商業(yè)模式可能的創(chuàng)新空間，給出了自己的方向，大體圍繞三個主要方面，電動汽車充電設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動以及實施電能替代。
對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，參考其他行業(yè)的經(jīng)驗，對于創(chuàng)新而言，除了涉足一些較為新潮的概念和方向外，還包括如何尋求一些更好的方式來解決行業(yè)內(nèi)存在的一些問題，比如調(diào)峰、就地消納等，也都是值得關(guān)注的方向。而后者則是對企業(yè)創(chuàng)新能力的最大的檢驗。
補貼機制將調(diào)整
根據(jù)侯守禮的介紹，光伏電價補貼將集中在兩個方面，改革光伏發(fā)電價格形成機制以及完善補貼標準，建立補貼逐步下調(diào)機制。
對于前者，將現(xiàn)行的直接制定分資源區(qū)標桿電價水平轉(zhuǎn)為制定價格形成規(guī)則，即上網(wǎng)標桿電價由當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價（含脫硫、脫硝、除塵）或市場交易價格，與定額補貼兩部分組成，將現(xiàn)有差價補貼向定額補貼轉(zhuǎn)變，同時鼓勵項目參與市場競價，強化市場競爭在發(fā)電價格形成中的重要作用。
對照來看，這一調(diào)整與現(xiàn)行的分布式電站補貼方式類似，這也意味著其針對的主要是大型地面電站，未來兩者的補貼方式將一致。
在補貼標準方面，侯守禮表示，將考慮價格政策銜接、項目建設(shè)時期不同等實際因素，初步考慮制定差異化光伏發(fā)電補貼標準，并伴隨產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，逐步下調(diào)光伏發(fā)電補貼水平，直至取消補貼。
對于業(yè)界而言，補貼標準下調(diào)也是在意料之中，其最大的關(guān)注點在于下調(diào)的幅度。而以今年的例子來看，未來幾年的下調(diào)幅度可能會超過預期。
根據(jù)發(fā)改委發(fā)布的通知，光伏發(fā)電2016年標桿電價I類資源區(qū)調(diào)整為0.80元、II類資源區(qū)0.88元、III類資源區(qū)0.98元，明顯要低于此前流傳的征求意見稿中的電價標準。
告別“暴利”
從這幾年的公開信息來看，電價補貼逐步下調(diào)也早已經(jīng)在意料之中。更值得關(guān)注的是這背后傳遞的信息，既對于一個依靠補貼生存的行業(yè)而言，在行業(yè)利潤方面，必須丟掉不切實際的幻想。
其實，早在去年發(fā)布的一系列電力體制改革的配套文件中，這種信號就已經(jīng)傳遞出來了。包括在解決限電問題上，給出的解決思路并不是對光伏發(fā)電的所有電量照單全收、100%完全上網(wǎng)，而只是保證將光伏電站維持在某一個合理的收益率之內(nèi)的電量給予完全上網(wǎng)。
彼時，國家能源局新能源司負責人在接受采訪時就表示，在存在新能源限電情況的地區(qū)，擬通過發(fā)電計劃方式優(yōu)先安排一部分新能源保障性發(fā)電量，保障新能源項目合理收益的基本利用小時數(shù)。其余超出保障性范圍的新能源發(fā)電量，鼓勵參于市場交易，通過市場競爭機制保障優(yōu)先上網(wǎng)。
該人士還表示，通過這種保障性發(fā)電量的方式，既保障了新能源項目的基本收益，也將促進新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進步。
不論是電改中確定的限電的解決思路，還是此次給出的電價補貼的逐步下調(diào)，無不在確立一個共識。對于光伏電站而言，極有可能會就此如同其他行業(yè)一樣，進入一個收益率相對穩(wěn)定的時代，也不排除是“微利”時代，尤其是在電力行業(yè)告別“壟斷”行業(yè)，還原其商品屬性的這一大環(huán)境下。
而從國家能源局新近發(fā)布的今年第一季度的光伏電站的發(fā)電情況來看，以目前的發(fā)電水平看，即便是考慮到補貼最終能夠全額發(fā)放的情況下，其平均收益率也并不如一些可行性研究報告上說的那么有吸引力。這無疑是對現(xiàn)行的專業(yè)光伏電站運營商這一投資模式的一個打擊，尤其是那些需要依靠高成本融資的企業(yè)。
盡管面臨著可能的資金鏈斷裂的風險，但基于現(xiàn)實，對于寄望大規(guī)模投資光伏電站的企業(yè)而言，全產(chǎn)業(yè)鏈模式可能是一個迫不得已的選擇。其他能夠增加利潤的方法，還包括EPC以及發(fā)展配額交易等增值服務(wù)。
商業(yè)模式創(chuàng)新難題
侯守禮也表示，目前，國家能源局正在牽頭研究推進可再生能源配額交易機制，鼓勵光伏等可再生能源發(fā)電企業(yè)通過市場交易獲得相應收益，一方面減少中央財政資金的負擔，另一方面也通過市場機制優(yōu)化能源資源配置、促進多產(chǎn)業(yè)的平衡發(fā)展。
簡而言之，對于光伏電站投資者而言，寄望簡單的復制火電企業(yè)的“賣電”模式，可能將很難行得通。因此，必須在商業(yè)模式方面，有更多的創(chuàng)新和探索。
而對于一個正在打破壟斷的行業(yè)，能源行業(yè)的商業(yè)模式有哪些創(chuàng)新的空間，國家能源局給出了自己的方向。
在國家能源局此前下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導意見的通知》中，列出了予以鼓勵發(fā)展的一些新型消費業(yè)態(tài)，大體圍繞三個主要方面，電動汽車充電設(shè)施、“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動以及實施電能替代。
較為受到關(guān)注的是第二個，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動。作為去年曾炙手可熱但卻幾無進展的熱門概念，今年是否會有實際進展，值得關(guān)注。
而在國家能源局給出的大的框架來看，“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源行動可謂內(nèi)涵豐富，大到城市的管理，小到能源的交易、電動汽車應用新模式等。
對此，有業(yè)內(nèi)人士認為，參考其他行業(yè)的經(jīng)驗，對于創(chuàng)新而言，除了涉足一些較為新潮的概念和方向外，還包括如何尋求一些更好的方式來解決行業(yè)內(nèi)存在的一些問題，比如調(diào)峰、就地消納等，也都是值得關(guān)注的方向。而后者則是對企業(yè)創(chuàng)新能力的最大的檢驗。
國家能源局則表示，要探索風電、光伏就地消納利用商業(yè)新模式，統(tǒng)籌解決棄風、棄光、棄水等行業(yè)發(fā)展突出問題，探索試點可再生能源開發(fā)利用目標管理機制。
