2017年以來，國家能源局于2月和5月兩次發(fā)布了風電建設、投資紅色預警，明確內蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅、新疆(含兵團)等6省區(qū)被列為2017年風電開發(fā)建設紅色預警區(qū)域。
事實上，風電棄風問題一直伴隨著我國風電發(fā)展的整個過程，而棄風最嚴重的地區(qū)，全部為七大風電基地所在省區(qū)。2009年，《新能源產業(yè)規(guī)劃》正式頒布，確定了6個省區(qū)的7大千萬級風電基地，包括甘肅、內蒙古、新疆、吉林、河北和江蘇，其中內蒙古有2個基地。規(guī)劃預計到2020年，7大千萬級風電基地總裝機量將達12600萬千瓦。其中，河北規(guī)劃1080萬千瓦，甘肅(酒泉)1270萬千瓦，新疆(哈密)1080萬千瓦，吉林2300萬千瓦，內蒙古5780萬千瓦，江蘇1000萬千瓦。
時隔8年，大部分風電基地建設進度基本都已達到了規(guī)劃規(guī)模，但棄風問題也愈發(fā)明顯，因此國家能源局不得不多次下發(fā)了風電紅色預警。那么，當年風光一時無兩的七大風電基地的建設情況如何？棄風率問題到底有多嚴重？除了棄風還遇到了哪些問題？本期，國際能源網(wǎng)記者梳理并精選了七大風電基地的一些關鍵數(shù)據(jù)，讓讀者了解目前七大風電基地的真實情況。
酒泉風電基地
1200億元投資“被閑置”？
酒泉市風能、光能資源充足，據(jù)估計風能資源總儲量2億千瓦，可開發(fā)量8000萬千瓦以上，占全國可開發(fā)量的七分之一。酒泉按照“建設大基地、融入大電網(wǎng)”的思路，把新能源產業(yè)作為首位產業(yè)，加快建設風電、太陽能發(fā)電項目。到2016年底，千萬千瓦級風電基地和百萬千瓦級光伏發(fā)電基地基本建成。
截至2016年底，酒泉市風電裝機達915萬千瓦，占全省風電裝機的71.6%，全國的6.2%；光伏發(fā)電裝機165萬千瓦，占全省的24%，占全國的2.5%。風光電累計發(fā)電量達到638億千瓦時，節(jié)約標準煤2275萬噸、減排二氧化碳6825萬噸、二氧化硫210萬噸。
酒泉風電基地是大陸第一個大型風電示范基地，花費1200億人民幣打造，但同時也是大陸停用風電設備最嚴重的地區(qū)。負責輸電線路的國家電網(wǎng)表示，輸電線路不是沒有，早就規(guī)劃了，只是國家能源局審批太慢，才造成這種局面，甚至在2010年甘肅酒泉風電基地開工第一年，國家電網(wǎng)就預警，指如果沒有外送的輸電線路，“甘肅的清潔能源會嚴重過?！?。
如今這個千萬千瓦級風電基地大批發(fā)電設備戲劇性的遭閑置，只能在戈壁上曬太陽?！把b機20萬千瓦的風電場，只發(fā)一萬千瓦的都有?！币呀浽诟拭C瓜州縣戈壁灘上風吹日曬了近十年的許廣生，談起風電時更多的是憂慮，“風電產業(yè)要被棄風拖垮了?！备拭C中電酒泉風力發(fā)電公司某項目負責人表示，目前有裝機107萬千瓦，2016年棄風率為54%。
哈密風電基地
一些機組棄風率高達70%？
新疆哈密地區(qū)是全國日照時數(shù)充裕的地區(qū)之一，具有發(fā)展風電、光電的獨特優(yōu)勢。自2010年以來，《哈密十三間房風區(qū)百萬千瓦級工程規(guī)劃》《哈密三塘湖風區(qū)工程性規(guī)劃》《哈密淖毛湖風區(qū)工程性規(guī)劃》等一批風電建設項目的規(guī)劃先后獲得國家、自治區(qū)批復，規(guī)劃風電總裝機1200萬千瓦以上。截至目前，哈密已取得核準的風電總裝機規(guī)模1098萬千瓦，涉及開發(fā)企業(yè)55家，其中：外送720萬千瓦、疆內消納378萬千瓦。
2015年上半年，哈密地區(qū)棄風率達到28.8%，數(shù)據(jù)創(chuàng)下近年來新高。新疆龍源風力發(fā)電有限公司是新疆最大的風電企業(yè)，該公司巴里坤風電廠所在的哈密地區(qū)巴里坤三塘湖區(qū)域核準風電項目裝機容量360萬千瓦，目前已建成風電場130萬千瓦，并網(wǎng)發(fā)電115萬千瓦。巴里坤風電廠副廠長楊志偉說，今年前三季度風電廠棄風率達到20%，風電發(fā)電量雖較去年同期小幅增長，但基本完全依靠新增風電機組，目前已近一半的風機處于停機狀態(tài)。
“20%只是一個平均值，實際上在新疆哈密、甘肅酒泉等地方，一些風電機組的棄風率已經高達70%。”風電企業(yè)人士表示，近年來西部風電新增裝機大規(guī)模增長，特別是國家發(fā)改委提出對2016年1月1日投運的陸上風電項目上網(wǎng)電價下調2分、2018年下調3分，這導致了很多企業(yè)趕在電價調整前加大裝機力度，棄風率進一步上升。
蒙西+蒙東風電基地
2017第一季度棄風率達21%
作為七大基地之一，內蒙古地廣人稀，風能分布廣，且穩(wěn)定性好、易開發(fā)，是我國陸上風能資源最富集的地區(qū)。在風電基地的建設時間表中，內蒙古規(guī)劃到2020年風電裝機達到5830萬千瓦，蒙西基地3830萬千瓦，蒙東基地2000萬千瓦，風電上網(wǎng)電量約1300億千瓦時。
2017年一季度，內蒙古風電新增裝機容量19萬千瓦，累計并網(wǎng)容量2606萬千瓦，累計上網(wǎng)電量119億千瓦時，棄風電量32億千瓦時，棄風率為21%，利用小時數(shù)為475。從2006年的13.3萬千瓦到現(xiàn)在的2606萬千瓦，11年間增長195倍，年均增幅超過20%。綠色風電早已成為“缺水無核”的蒙西地區(qū)第二大主力電源，已由補充能源向替代能源漸次過渡。
但從建設開始，高棄風率就一直伴隨著內蒙地區(qū)風電產業(yè)的發(fā)展，近年來，我國風電棄風限電形勢加劇，國家能源局官網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，內蒙古2014年、2015年、2016年的棄風率分別為9%、18%、21%，今年的棄風率全國排名第四。內蒙古2016年新增并網(wǎng)容量132萬千瓦，居全國第二位。而從棄電量來看，2016年內蒙古棄風電量124億千瓦時，排名也是全國第二。
蒙西電網(wǎng)2014年風電發(fā)電量占比達到8.20%，2015年占比達到8.64%，2016年占比達到10.31%。2015下半年，蒙西棄風電量為33億千瓦時，棄風率達到20%；以呼倫貝爾地區(qū)為代表的蒙東基地同樣不樂觀，蒙東電網(wǎng)提供的數(shù)據(jù)顯示，呼倫貝爾地區(qū)風電總裝機容量71.27萬千瓦，2014年全區(qū)預計平均利用小時為1085小時，同比下降267小時，棄風率為19.7%。
河北風電基地
風電外送通道建設緩解棄風問題
近年來，作為國家可再生能源示范區(qū)的河北省張家口市，依托京津冀協(xié)同發(fā)展和2022年北京聯(lián)合張家口舉辦冬奧會的契機，加快風電、光伏、光熱和生物質發(fā)電基地建設。據(jù)國網(wǎng)張家口供電公司介紹，截至目前，該地區(qū)風電、光伏、光熱和生物質等新能源總裝機容量達1058.5萬千瓦，并網(wǎng)容量達908.5萬千瓦。2016年，全市風電全年發(fā)電量達到了103億千瓦時，實現(xiàn)銷售收入56億元，節(jié)約標煤360萬噸，減少二氧化碳排放944.5萬噸，二氧化硫3萬噸
實際上，張家口本地電力需求僅有1.85吉瓦，外送能力僅5.5吉瓦。早在2013年，河北省新增風電并網(wǎng)容量就已達到68萬千瓦，累計并網(wǎng)容量775萬千瓦，同比增長近10%，并網(wǎng)容量在全國排在第二位。但同時河北于彼時排在全國首位，“棄風”電量28億千瓦時，棄風率16.59%；2014年張家口的棄風率已高達30%。
為解決高棄風率問題，經過多年建設的張北500千伏開閉站于2015年4月正式投入運行，這標志著張家口“三站四線”風電送出工程全面投運?！叭舅木€”工程包括張北、尚義、康保三座500千伏變電站及與之配套的4條500千伏線路，主要用于張家口壩上地區(qū)各風電基地電力的匯集和送出。
在以上風電外送工程的幫助下，2016年上半年，河北新增并網(wǎng)容量為166萬千瓦，累計并網(wǎng)容量達到1188萬千瓦，發(fā)電量219萬千瓦時，棄風電量22萬千瓦時，棄風率降低到9%，累計利用小時數(shù)2077。
2016年4月，國家發(fā)改委又批準了河北張南—北京昌平Ⅲ回500千伏輸變電工程，預計增加送電120萬千瓦。2017年5月，國網(wǎng)北京市電力公司已相繼取得北京房山—天津南蔡500千伏輸變電工程、核準批復。這兩條風電外送通道的建設將進一步緩解河北風電基地的棄風問題。
截至2017年初，張家口市風電裝機達到805萬千瓦，并網(wǎng)784萬千瓦。參與風電供暖試點的裝機規(guī)模將占到風電總裝機的30%以上。據(jù)建設計劃，河北省2017年風電開發(fā)建設項目47個共計381.52萬千瓦，其中備選計劃16個項目142.72萬千瓦。
江蘇風電基地
海上風電項目存在低盈利率的問題
江蘇作為七大風電基地之一，截至2016年11月底，江蘇省新增風電104萬千瓦，累計538萬千瓦，其中海上風電104萬千瓦，繼續(xù)保持全國第一。江蘇省未來五年陸上風電發(fā)展目標就高達650萬千瓦，位居華東地區(qū)之首，全國第二；海上風電開工規(guī)模也將達到450萬千瓦，位居全國首位。
江蘇省發(fā)改委近日發(fā)布《江蘇省“十三五”電力發(fā)展專項規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），“十三五”期間，將按照沿海規(guī)?；l(fā)展和內陸分布式應用并舉的思路，堅持海陸并舉、以海為主的原則，積極推動連云港、鹽城、南通等海上風電開發(fā)，到2020年，全省風電裝機將達到1000萬千瓦。
因為經濟發(fā)達、人口密集，電力需求比較旺盛，江蘇通過風電分散接入到各電壓等級，實現(xiàn)風電就地消納。同時，江蘇省電力公司研究制定系列接入規(guī)范標準，逐年滾動編制修改沿海地區(qū)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，研發(fā)電網(wǎng)風電功率預測系統(tǒng)，目前，江蘇在運行的風電場均已納入風電功率預測系統(tǒng)，短期精確率達90%。因此，棄風問題在江蘇風電基地并不突出。
但江蘇海上風電項目卻存在著低盈利率的問題，由于高昂的造價和海上相對復雜的環(huán)境，使得海上風電項目收益率并不高，在11%上下浮動。目前，近海風電項目的投資仍是陸上風電的2倍，在16000元/千瓦左右，含稅海上風電成本不低于0.84元/千瓦時，而近海風電項目含稅上網(wǎng)電價僅為每千瓦時0.85元，因此，目前電價只能給開發(fā)企業(yè)提供基本收益，要想盈利就必須嚴格控制各個環(huán)節(jié)的支出，否則稍有不慎就可能賠本。
以如東海上風電項目為例，建設成本在17000元/千瓦左右，同時，由于海上環(huán)境相對復雜風險大，風機容易受到惡劣環(huán)境影響；部件更換率也是影響海上風電項目的重要原因，最初該項目的收益率僅為8%左右。
吉林風電基地
供熱中期夜間風電全停成常態(tài)
2017年5月，吉林省人民政府辦公廳印發(fā)吉林省戰(zhàn)略性新興產業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃指出到2020年，全省風電裝機力爭達到550萬千瓦。要著力打造西部千萬千瓦級風電基地，推進大規(guī)模連片開發(fā)和分散式開發(fā)相結合。
與吉林省的風電規(guī)劃相悖的是，今年以來的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年進入供暖期后，電網(wǎng)調峰難度極大，即使熱電聯(lián)產機組全部按照最小方式運行，在夜晚低負荷期，風電仍被迫大量參與調峰。在春節(jié)等極端低負荷期，風電機組和純凝機組必須全停，仍有300多萬千瓦電力無法消納。吉林省供熱中期風電大面積棄風，夜間風電全停成常態(tài)，累計棄風率達到31.1%。
2017年1季度，最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，吉林省新增并網(wǎng)容量為0，累計并網(wǎng)容量505萬千瓦，上網(wǎng)電量13億千瓦時，棄風電量達到了11億千瓦時，棄風率為44%，利用小時數(shù)只有278小時。新疆、甘肅不再是棄風率最高省份，吉林已經成為棄風率最高省份。
為解決棄風痼疾，吉林省能源局制定了《吉林省能源局關于開展可再生能源就近消納試點的請示》，并在2016年的4月5日通過了國家發(fā)展改革委辦公廳的審批，這一舉措意味著，在未來吉林省將大力解決可再生能源遇到的一系列問題，讓新型能源產業(yè)發(fā)展的更健康、更完善，目標在十三五期間，力爭年均增加可再生能源就近消納能力10億千瓦時。
結語
可以看出，七大風電基地中，除河北與江蘇外，當前所面臨的最大問題就是棄風率居高不下，為解決這一問題，國家也正在大力建設風電外送通道，盡可能地將棄風率降低到合理水平。
因此，在2016年頒布的“十三五”規(guī)劃中明確規(guī)定，到2020年底，風電累計并網(wǎng)裝機容量將確保達到2.1億千瓦以上；風電年發(fā)電量確保達到4200億千瓦時，約占全國總發(fā)電量的6%；有效解決棄風問題，“三北”地區(qū)全面達到最低保障性收購利用小時數(shù)的要求。
國網(wǎng)公司今年初也推出20項措施，明確提出到2020年根本解決新能源消納問題，棄風棄光率控制在5%以內。未來的3年時間，無疑將讓以風電為代表的新能源行業(yè)充滿期待。
