在我國，構建全國統(tǒng)一電力市場不是人為選擇，而有其客觀必然性。
就清潔能源分布而言，我國近80%的水力資源集中在四川、云南、西藏等西南部地區(qū)，風電、光伏發(fā)電開發(fā)條件較好的地區(qū)也集中在西北和北部。而電力負荷占全國總負荷2/3以上的東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，但能源資源量卻十分貧乏。在電力行業(yè)人士看來，這種能源資源分布和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性，是建設大電網(wǎng)、構建大市場的客觀需求。
然而，長期以來，我國電力發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和科學布局，追求局部就地平衡，缺乏清潔能源跨省跨區(qū)消納政策和電價機制，造成清潔能源消納問題難以得到根本解決。
本世紀初，有知名電力專家組織開展了“在市場體系建設中打破地方市場分割對策研究”。研究指出，20世紀80年代國務院制定的“政企分開、省為實體、集資辦電、聯(lián)合電網(wǎng)、統(tǒng)一調(diào)度”的20字電力體制改革方針扭轉了全國缺電局面，但繼續(xù)實行的“省為實體”則延滯了全國統(tǒng)一開放電力市場的形成。研究認為，“要根據(jù)電力行業(yè)的實際情況從電力系統(tǒng)內(nèi)部及外部，努力破除一切阻礙建立全國統(tǒng)一、開放的電力市場的體制性障礙?！?/p>
經(jīng)過十幾年發(fā)展，尤其是電力體制改革的穩(wěn)步推進，電力行業(yè)內(nèi)部“集中、垂直、一體化”的壟斷體制已被打破，“管住中間、放開兩頭”的體制架構逐步形成，而“地方市場分割”的外部體制性障礙不但沒突破，還有加劇的趨勢。
尤其是在進入“十三五”以后，受宏觀經(jīng)濟影響，電力市場總體供大于求，有些省份為保證本省火電企業(yè)不虧損，要求減少外購電，省間壁壘越來越明顯，實現(xiàn)清潔能源省間交易和消納的難度越來越大。
對此，中國電科院副總工程師蔡國雄指出，新一輪電力市場化改革的關鍵就在于盡快建立全國統(tǒng)一的電力市場，要通過建立統(tǒng)一電力市場的核心交易機制，規(guī)范各級電力市場秩序，打破電力發(fā)展和交易的地域界限，降低市場主體之間的交易成本；通過設定合理的分配、補償機制，讓清潔能源送出方和接收方獲得共贏。
他同時提出，電力市場范圍越大，競爭越充分，電力優(yōu)化配置效率越高，規(guī)模經(jīng)濟性越顯著。只建設省電力市場、區(qū)域電力市場，無法適應全國電力優(yōu)化配置需要。事實上，跨區(qū)域的全國電力優(yōu)化配置需求正在逐年迅猛增長。
