英國電力交易中心:平衡不是奢侈品

作者:張?jiān)皆?nbsp;發(fā)布時間:2016-09-12   來源:中國工業(yè)電器網(wǎng)

  2002年冬天,英國老牌發(fā)電公司Power-gen宣布,因?yàn)闊o法承受“糟透了”的低電價,決定關(guān)閉旗下三座火電站。

  在當(dāng)時的媒體報(bào)道中,受到類似困擾的公司至少有15家,其中較為嚴(yán)重的是美國德州最大的電力公司的英國分支機(jī)構(gòu)TXU energy。此前,這家公司以高價與電廠簽訂了長期合同,然而,低電價卻直接導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)入不敷出。

  幾乎所有的公司都把問題歸咎于“不連貫的政策”,也就是英國電力市場在一年前剛剛進(jìn)行的第二次大改。

  在改革前,英國已經(jīng)實(shí)行了10年的電力庫交易模式。這種模式以“集中交易、集合競價”為特征——英國國家電網(wǎng)公司(NGC)作為交易中心,承擔(dān)了系統(tǒng)運(yùn)營商和市場運(yùn)營商的雙重角色。其每半小時會發(fā)布未來24小時的電力需求情況,同時,持有發(fā)電許可證的發(fā)電商會開始競價,NGC會將報(bào)價中最高的一個,作為后半個小時的分銷電價。隨后,競價成功的發(fā)電商把電送到電力庫,再由12個區(qū)域組織將電力傳輸?shù)接鞯亍?/p>

  2001年3月,電力庫被新電力交易系統(tǒng)(New Electricity Trading Arrangements,下文簡稱NETA)模式所取代,這種模式以中長期的雙邊交易為主,以平衡機(jī)制和事后不平衡結(jié)算為輔,于是,在超過9成電力自由交易和競爭前提下,本文開頭的一幕出現(xiàn)——英國電價在很短時間內(nèi)迅速降幅超過20%。

  隱性力量倒逼平衡

  在NETA模式中,有一個不可忽視的概念“關(guān)閘”。所謂關(guān)閘,一般是交易前1個小時,它既是電力交易所的交易活動完成的時刻,也是雙邊交易和調(diào)度調(diào)控的分界。

  具體來說,關(guān)閘前,98%的電能交易都可以通過雙邊合同完成。其中的第一類,是提前幾年簽訂的遠(yuǎn)期合同交易和期貨交易,這類交易的數(shù)量、地點(diǎn)、時間、方式往往非常靈活;而第二類,則是通過交易中心簽訂的短期現(xiàn)貨交易。這類非雙邊交易,一般會在納斯達(dá)克旗下的電力交易所N2EX等專業(yè)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。但是,無論遠(yuǎn)期合同還是現(xiàn)貨交易,發(fā)電企業(yè)和供電商可以自由選擇,市場操作不會受到集中形式的監(jiān)管。

  關(guān)閘后,此前交易的合同情況會交給一個不平衡結(jié)算部門,而發(fā)電商也可以將自己多余的電競價進(jìn)入平衡市場。英國國家電網(wǎng)電力傳輸公司(National Grid Electricity Transmission ,下文簡稱NGET),會從由便宜到貴的原則,接受發(fā)電商增減出力的報(bào)價,以此平衡整體電力市場。但需要注意的是,關(guān)閘后NGET的操作,不能被稱為真正意義上的市場,而是一種調(diào)控行為。

  NETA的交易模式中,還有一個頻繁出現(xiàn)的關(guān)鍵詞——平衡。

  而這也是新模式希望得到的市場效果。在交易中,各個電廠需要自行調(diào)度出力。發(fā)電商和供電商會按照合約的內(nèi)容,將電量分解至每半小時一個單位,由電廠自主調(diào)度,自行決定機(jī)組運(yùn)行狀態(tài)。如果出力與合同不相等,就會按照機(jī)組的實(shí)際發(fā)電曲線,支付不平衡運(yùn)行費(fèi),其主要目的是為了激勵市場成員盡量按照簽訂的合約進(jìn)行發(fā)電,將不平衡量減至最小。

  但從另一個角度上看,這實(shí)際上是在用市場化的手段,倒逼發(fā)電廠主動參與電力交易,并自行維護(hù)市場平衡。

  為了應(yīng)對電力價格過低,英國還設(shè)立了一個監(jiān)管部門“天然氣和電力辦公室”(Office of Gas and Electricity Markets,下文簡稱Ofgem),這個辦公室不僅可以發(fā)放牌照,更重要的是,其監(jiān)控市場主體是否有惡意降價競爭等行為。這樣做,是保證在市場化的前提下,各個成員可以獲得適當(dāng)?shù)睦麧?,各個環(huán)節(jié)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

  拍賣背后的平行市場

  在經(jīng)歷兩次改革后,英國的電力市場自由化程度之高幾乎全球公認(rèn)——超過400家發(fā)電商、3家輸電商、7家配電商和約超過20家零售商。特別是發(fā)電商,最大的前6家發(fā)電商占有市場份額總和超過 70%,前十家超過85%。

  但是,發(fā)電商卻在2011年后面臨新的問題。

  一直以來,英國只有電量市場、沒有容量市場。在2011年前,英國一直擁有足夠的容量富余來保障安全供應(yīng)。但這時,游戲規(guī)則悄然發(fā)生改變。首先,風(fēng)電容量迅速增加,市場因?yàn)樨?fù)荷和不穩(wěn)定的天氣而影響較大;其次,為了在2020年前實(shí)現(xiàn)15%的可再生能源目標(biāo),英國需要確保30%的電力來自于可再生能源,于是政策對火電采取限制的態(tài)度。

  于是,英國開始了第三次電力市場改革,即EMR。按照2013年年底頒布的《英國電力市場改革執(zhí)行方案》描述,此次改革的重點(diǎn),是成立一個容量市場,即通過給予可靠容量以經(jīng)濟(jì)支付,確保在電力供應(yīng)緊張的時候市場擁有充足的容量,保證現(xiàn)有機(jī)組的盈利能力和電力供應(yīng)安全。

  根據(jù)方案,英國容量市場是在電能量市場外單獨(dú)設(shè)置的,范圍包括英格蘭、威爾士和蘇格蘭,不包括北愛爾蘭,發(fā)電商可以同時參與電量市場和容量市場的交易。

  2014年11月,容量市場進(jìn)行了首次交易。這次交易以拍賣形式進(jìn)行,標(biāo)的物為容量交付年系統(tǒng)所需的發(fā)電容量。英國國家電網(wǎng)公司在政府授權(quán)下,作為實(shí)施容量市場的監(jiān)管者,對電力需求做出評估后組織容量拍賣。

  這次競標(biāo)完成后,成功的容量提供者將在2018/19年冬季交付容量,得到相應(yīng)的報(bào)酬,以確保電力供應(yīng)安全,否則就要被采取罰款措施。而與電量市場一樣,容量合同的費(fèi)用將根據(jù)市場份額由供應(yīng)商提供,經(jīng)ELEXON支付給容量提供者。如果容量提供者面臨罰款,罰款也會經(jīng)ELEXON交給供應(yīng)商。

  容量市場與電量市場的一個區(qū)別是,在容量市場中,分為一級市場和二級市場,兩個市場均有各自的適用范圍,但拍賣的原則一般是滿足一級市場之后再分配二級市場。比如,在2014年11月交易的容量提供者有需求,可以在2017年進(jìn)行二次交易。同時,只要符合資格,之前未參與一級市場拍賣的容量提供者也可以參與到二級市場中。

      關(guān)鍵詞: 電力交易

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