近期，美國推出的諸如復(fù)興煤礦產(chǎn)業(yè)等等能源政策令人們大失所望，而與此同時，其他國家致力于向低碳能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的勢頭卻蒸蒸日上。4月25日，在紐約舉行的彭博新能源財經(jīng)峰會上，能源轉(zhuǎn)型委員會（Energy Transition Commission，ETC）發(fā)布題為《更好的能源，更強(qiáng)的繁榮》的報告。該報告對能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型作出了積極肯定。
報告指出，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為全人類提供可負(fù)擔(dān)、可靠的清潔能源的同時，想要實現(xiàn)《巴黎協(xié)議》的目標(biāo)將全球升溫幅度控制在2?C以內(nèi)，無論在技術(shù)上還是在經(jīng)濟(jì)上都是可行的。
能源轉(zhuǎn)型委員會匯聚了來自能源和氣候領(lǐng)域的多元化領(lǐng)袖和專家，包括來自發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的投資者、能源公司、新進(jìn)企業(yè)、設(shè)備供應(yīng)商、能源密集型產(chǎn)業(yè)、非營利機(jī)構(gòu)、顧問以及學(xué)術(shù)界人士。委員會的目標(biāo)是加速全球向低碳能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，保證在經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的同時，將全球升溫幅度控制在2?C以內(nèi)。
筆者為能夠服務(wù)于能源轉(zhuǎn)型委員會而深感榮幸。一直以來，落基山研究所深信，要加速向低碳未來的轉(zhuǎn)型，必須實現(xiàn)與當(dāng)前能源行業(yè)企業(yè)和新興行業(yè)的新晉企業(yè)的通力合作。因此我們認(rèn)為，能源轉(zhuǎn)型委員會的這一促成多元化成員多方合作的獨特模式能夠帶來重要的成果，并影響深遠(yuǎn)。
能源轉(zhuǎn)型委員會的結(jié)論
這份報告描述了如何將全球碳排放從當(dāng)前的每年360億噸下降到2040年的每年200億噸（按照常發(fā)展情景模式，2040年全球碳排放將達(dá)到470億噸），并為本世紀(jì)后半葉需要的進(jìn)一步減排做好準(zhǔn)備，同時確保全球人均每年獲取80至100吉焦可負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定的可持續(xù)能源。能源轉(zhuǎn)型委員會認(rèn)為，通過以下四條互相依存的發(fā)展途徑能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標(biāo)。
1. 清潔電氣化：通過電力系統(tǒng)脫碳，并將電氣化應(yīng)用到交通和建筑部門更廣泛的活動中，我們可以在2040年實現(xiàn)全球碳排放量減半（與照常發(fā)展情景相比）。只要適當(dāng)?shù)恼叩玫铰鋵?，我們就有可能?5年內(nèi)建立起一套可再生能源占比80%-90%的電力系統(tǒng)，并以每兆瓦時不超過70美元的全包價格（包括備用與彈性需求）進(jìn)行電力供應(yīng)，該價格與化石燃料發(fā)電相比，將非常具有競爭力。這意味著當(dāng)前已大幅下降的可再生能源與電池成本很可能將繼續(xù)下降。隨著清潔電力在輕型車輛運輸和供熱方面替代化石燃料的潛力越來越大，清潔電力勢必將被運用到更加廣泛的經(jīng)濟(jì)活動中。
2. “難以實現(xiàn)電氣化”的部門的脫碳：此外，我們還需減少交通、工業(yè)和建筑部門中無法經(jīng)濟(jì)可行地實現(xiàn)電氣化的活動所產(chǎn)生的碳排放。隨著額外的清潔電氣化的潛力逐漸被耗盡，這一活動的重要性將日益顯現(xiàn)。然而，要實現(xiàn)這一目標(biāo)的技術(shù)（包括生物能、余熱利用、氫能、以及各種形式的碳捕捉與碳儲存等技術(shù)）尚未達(dá)到和可再生能源及電池技術(shù)相當(dāng)?shù)某杀窘档退胶蛻?yīng)用規(guī)模。政府與企業(yè)需要落實更大的研發(fā)力度和初期投資，來確保這些技術(shù)盡早具備經(jīng)濟(jì)可行性。
3. 快速提高能源生產(chǎn)力的革命：通過能源生產(chǎn)力的提高能夠完成2040年碳減排目標(biāo)的1/3，但要實現(xiàn)這樣的結(jié)果，需要大大加快建筑、交通和工業(yè)部門的能效提升進(jìn)度，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，從而在保證經(jīng)濟(jì)增長的同時，提供能耗強(qiáng)度更低的產(chǎn)品與服務(wù)。
4. 剩余化石燃料使用的優(yōu)化：到2040年，以上這些轉(zhuǎn)型將促使化石燃料用量下降30%，但其仍將占據(jù)總能源需求的50%。因此，要實現(xiàn)氣候目標(biāo)，還需加速利用各種形式的碳捕捉與碳儲存技術(shù)（產(chǎn)品轉(zhuǎn)化、地下儲存、自然碳匯等）。在這種情況下，化石燃料應(yīng)被集中應(yīng)用于最具價值的層面，這意味著要迅速降低煤炭用量，在本世紀(jì)20年代實現(xiàn)石油用量達(dá)峰，并保持天然氣應(yīng)用水平的同時，極大降低甲烷泄漏水平。
加速改革腳步
要實現(xiàn)全球向低碳能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型，需要各國以快于前20年的速度實現(xiàn)能源革命，而且需要比在巴黎協(xié)議里所承諾的更快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。每年，能源生產(chǎn)力需要提高3%，并且零碳能源在總能源供應(yīng)中的占比需要提高至少1個百分點。
要實現(xiàn)這一目標(biāo)，強(qiáng)有力的公共政策必不可少。能源轉(zhuǎn)型委員會指出，這些政策包括有意義的碳定價、化石燃料補貼的逐步淘汰、對低碳技術(shù)研發(fā)與部署的支持、嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、合理的市場設(shè)計、以及加大對公共交通與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投資。
此外，這一改革意味著整個能源系統(tǒng)投資方向的重大轉(zhuǎn)變：在未來的15年中，化石燃料方面的投資相比照常發(fā)展情景可減少約3.7萬億美元，而低碳技術(shù)和能效設(shè)備及能效建筑方面的投資則可分別增加6萬億和9萬億美元。
這將意味著每年投資額需增加3000-6000億美元。在全球儲蓄與投資水平接近每年20萬億美元的今天，這一數(shù)額并不會構(gòu)成重大的宏觀經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)。但是，為降低長期可持續(xù)基礎(chǔ)建設(shè)投資的資本成本，我們需要能夠降低風(fēng)險的公共政策，并對投資需求最大、但資本獲取機(jī)會有限的發(fā)展中國家提供額外的支持。
政府行動
縱觀全球，各國政要都在尋求這樣一種精神，一種積極合作的、彰顯“擼起袖子加油干”的能源轉(zhuǎn)型領(lǐng)導(dǎo)力——這也正是能源轉(zhuǎn)型委員會希望促成的——一種“是的，我們能做到”的精神力量，這種力量不為任何地方或狹隘的自身利益所局限，也是一種視野上超越了下次競選或下一季度財務(wù)報告的全局精神。令筆者感到高興地是，我們看到了委員會成員對巴黎協(xié)議目標(biāo)做出的堅定承諾，以及各方為了共同目標(biāo)展現(xiàn)出的合作意愿。相比之下，當(dāng)前美國聯(lián)邦政府的觀點就顯得非常刺眼，但希望這種狀況能夠得到改變。
4月29日，我前往華盛頓特區(qū)參加了人民的氣候游行活動。參加這次活動的目的是為了幫助架起這座橋梁，并向大家傳達(dá)一個訊號，即全球各地的能源領(lǐng)袖已經(jīng)達(dá)成了這樣一個令人信服的共識，即我們能夠完成向低碳能源未來的轉(zhuǎn)型，在保證經(jīng)濟(jì)繁榮的同時將全球升溫幅度控制在2?C度以內(nèi)。但是，不知道特朗普總統(tǒng)能否接受。
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鏈接地址：http://www.energy-transitions.org/better-energy-greater-prosperity
Jules Kortenhorst，落基山研究所首席執(zhí)行官
