——如何建立駐村聯(lián)戶(hù)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制
不忘初心再出發(fā)，牢記使命勇?lián)?dāng)，自“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動(dòng)以來(lái)，按照上級(jí)決策部署以及公司《“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》的有關(guān)安排，結(jié)合扶貧工作實(shí)際，充分利用扶貧業(yè)務(wù)工作下基層的有利條件，我和有關(guān)部門(mén)工作人員圍繞如何駐村聯(lián)戶(hù)幫扶問(wèn)題，深入石槽河村通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)和入戶(hù)訪(fǎng)談的形式進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、調(diào)研幫扶情況:
石槽河村距離縣城65公里；距離鎮(zhèn)政府所在地15公里下轄4個(gè)村民小組，全村共有農(nóng)業(yè)人口371戶(hù)，987人，戶(hù)籍常住人口342戶(hù),951人，勞動(dòng)力 508 人，外出務(wù)工 209 人。轄區(qū)面積 268.3 平方公里，耕地面積2480林地面積畝。有農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)，現(xiàn)有低保戶(hù)19戶(hù)54人，五保人口34戶(hù)34人。 石槽河村2014年識(shí)別建檔立卡貧困249戶(hù)716人，貧困發(fā)生率為72%，2014年2015年脫貧34戶(hù)88人，貧困發(fā)生率為63%，2016年到2018年已脫貧58戶(hù)218人，貧困發(fā)生率為41%，2019年擬脫貧149戶(hù)400人，貧困發(fā)生率將降為1%，還剩8戶(hù)10人，計(jì)劃2020年脫貧。（其中2019年：低保戶(hù)19戶(hù)54人。五保戶(hù)34戶(hù)34人。易地搬遷戶(hù)38戶(hù)116人。危房改造32戶(hù)65人（其中2016年改造5戶(hù)16人2017年改造6戶(hù)13人，2018年改造10戶(hù)24人2019年改造11戶(hù)12人）對(duì)照“八個(gè)一批”摸底數(shù)據(jù)為：產(chǎn)業(yè)扶持 175 戶(hù) 585 人，危房改造32戶(hù)65人，易地扶貧搬遷34戶(hù)105人，就業(yè)創(chuàng)業(yè) 214 人，醫(yī)療救助扶持 74 戶(hù) 74 人，教育扶貧 80 戶(hù) 326 人，兜底保障 70 人；
自幫扶以來(lái)，城固供電分公司公司全體幫扶員工結(jié)合“不忘初心牢記使命”主題教育，緊緊圍繞了解村戶(hù)民意、發(fā)現(xiàn)反映問(wèn)題、宣傳落實(shí)政策、幫扶困難家庭、增進(jìn)群眾感情五項(xiàng)任務(wù)，以“真心、誠(chéng)信、實(shí)心、用心、全心”五心為民辦實(shí)事、解難題，贏得了該村群眾較好的稱(chēng)贊。主要做了以下工作:
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)人員變化和工作實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整了脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，進(jìn)一步明確了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員和各成員的工作職責(zé)。公司抽調(diào)了3人脫產(chǎn)和城關(guān)醫(yī)院2人組成了駐村工作隊(duì)成員，3人均系公司在編全民合同制員工，駐村第一書(shū)記趙建剛原系公司運(yùn)維一班副班長(zhǎng)，復(fù)轉(zhuǎn)軍人;駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)蘭天，原系三合供電所所長(zhǎng):駐村工作隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)陳誠(chéng)，原系柳林供電所所長(zhǎng)。抽調(diào)3人均為公司中層管理人員和業(yè)務(wù)骨干，農(nóng)村基層工作經(jīng)驗(yàn)豐富，年富力強(qiáng)，不存在選聘臨聘或接近退休人員駐村的問(wèn)題。公司嚴(yán)格落實(shí)駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作的通知要求，要求各幫扶干部合理安排時(shí)間深入包扶戶(hù)家中開(kāi)展幫扶工作，注重通過(guò)電話(huà)、短信、微信等方式保持與幫扶對(duì)象的聯(lián)系，同時(shí)安排公司精準(zhǔn)扶貧專(zhuān)責(zé)人員不定期對(duì)幫扶干部入戶(hù)幫扶工作開(kāi)展情況進(jìn)行電話(huà)抽查回訪(fǎng)，并在公司脫貧攻堅(jiān)周例會(huì)上反饋電話(huà)回訪(fǎng)情況，加強(qiáng)對(duì)幫扶工作實(shí)效的監(jiān)督自查。定期對(duì)幫扶人進(jìn)行考試，考題內(nèi)容主要是幫扶人對(duì)自已幫扶戶(hù)的基本信息、致貧原因、產(chǎn)業(yè)情況、收入情況等等，加深幫扶人對(duì)相關(guān)政策的學(xué)習(xí)與掌握。
(二)工作開(kāi)展情況。一是摸清脫貧攻堅(jiān)底數(shù)。按照縣鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，由全鎮(zhèn)驗(yàn)村第一書(shū)記工作以成員、 鎮(zhèn)干部、扶貧文書(shū)組成9個(gè)調(diào)研小組，對(duì)石槽河村的戶(hù)籍人口進(jìn)行了全面的排查走訪(fǎng)調(diào)研，核查核準(zhǔn)全村戶(hù)籍人口383戶(hù)991人，常住人口356戶(hù)94人，已脫貧58戶(hù)218人，異地搬遷34戶(hù)105人，低保18戶(hù)31人，五保戶(hù)29戶(hù)29人，2019 年計(jì)劃脫貧149戶(hù)400人:貧因發(fā)生率降為1%通過(guò)大排查大走訪(fǎng)梳理全村六大類(lèi)問(wèn)題，目前整改完成率達(dá)50%，未完成的問(wèn)題也在積極推進(jìn)整改之中。二是中省市縣反饋問(wèn)題我村認(rèn)領(lǐng)13項(xiàng)27條，目前已經(jīng)全部整改結(jié)束并將持續(xù)性的做好改進(jìn)提升工作。三是加快推進(jìn)幫扶村電力提升工作。公司投資15萬(wàn)元解決了石槽河村四組文家壩10余戶(hù)從洋縣華陽(yáng)接線(xiàn)用電問(wèn)題;投資25萬(wàn)元改造村委會(huì)周邊低壓線(xiàn)路2.5公里;投資108.20萬(wàn)元，新建10KV線(xiàn)路0.98公里，新增配電變壓器200KYA/2臺(tái)，升級(jí)改造0.4KV低壓線(xiàn)路10. 80公里;投資80萬(wàn)元，對(duì)石槽河村369戶(hù)農(nóng)戶(hù)的電能表進(jìn)行了升級(jí)改造，全力做好幫扶村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性保障工作，又確保幫扶村電力“四到戶(hù)”政策的落實(shí)到位。四是短平快”的產(chǎn)業(yè)脫貧項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。為解決村食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，投資12萬(wàn)元為合作社架設(shè)50千伏安配變1臺(tái):解決了食用菌合作社菌種用電問(wèn)題;同時(shí)購(gòu)買(mǎi)8000平方米價(jià)值1萬(wàn)余元的遮萌網(wǎng)捐贈(zèng)給食用菌合作社，用于香菇木耳遮陽(yáng)之用:公司領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)成員、公司幫扶責(zé)任人協(xié)助幫扶村開(kāi)展的一村一產(chǎn)一園中蜂養(yǎng)殖項(xiàng)目，現(xiàn)已全部竣工投入運(yùn)營(yíng)，項(xiàng)目規(guī)模達(dá)到了400箱，帶動(dòng)90戶(hù)貧因戶(hù)發(fā)展散券鋒項(xiàng)目，利益鏈輻射184戶(hù)貧困戶(hù)。五是協(xié)助配合幫扶村做實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。協(xié)助村“兩委”爭(zhēng)取各項(xiàng)扶貧資金590萬(wàn)元，強(qiáng)化石槽河村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(修建文化廣場(chǎng)和鄉(xiāng)村大舞臺(tái)，辦公場(chǎng)所加蓋一層， 道路拓寬硬化3850米，工作隊(duì)第一書(shū)記每年2萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)充村辦公經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)辦公設(shè)施及辦公用品，安裝路燈49盞，為全村全村954人出行提供方便);公司領(lǐng)導(dǎo)積極與廣電局聯(lián)系為幫扶村爭(zhēng)取了210臺(tái)電視鍋接收器，讓村民暢通信息渠道，不斷提升村民文化文明程度;爭(zhēng)取水利項(xiàng)目道路硬化800米的工程，目前基礎(chǔ)已經(jīng)全面完成，工程現(xiàn)已全部竣工結(jié)束投入使用;支持一村一產(chǎn)一園建設(shè)，建成中蜂養(yǎng)殖基地一處，養(yǎng)蜂規(guī)模400箱，今年初步產(chǎn)蜜1000斤，預(yù)計(jì)純利潤(rùn)3萬(wàn)余元，可有效帶動(dòng)貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)。六是協(xié)助幫扶村啟用“愛(ài)心超市”發(fā)揮扶志激勵(lì)作用。依據(jù)《城固縣“愛(ài)心超市”助力脫貧攻堅(jiān)工作方案》(城脫辦發(fā)[2017]207號(hào)文),城固公司制訂了《關(guān)于精準(zhǔn)幫扶小河鎮(zhèn)石槽河村“愛(ài)心超市”的實(shí)施方案》，為確?！皭?ài)心超市”啟用運(yùn)轉(zhuǎn)，公司購(gòu)置生活日用品20多種，購(gòu)買(mǎi)貨柜4組，捐贈(zèng)金額達(dá)1.2萬(wàn)余元;公司領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊(duì)成員、公司幫扶責(zé)任人配合村兩委班子做好、做實(shí)貧困戶(hù)積分考評(píng)和兌換工作，引導(dǎo)村民形成良好風(fēng)氣，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧攻堅(jiān)內(nèi)生動(dòng)力，改變等、靠、要的思想，鼓勵(lì)他們憑著勤勞雙手實(shí)現(xiàn)脫貧致富，“愛(ài)心超市”累計(jì)兌換積分7440分，受益貧困戶(hù)124戶(hù);在“三八”婦女節(jié)期間:投入0. 10萬(wàn)元購(gòu)置日化用品，與幫扶村聯(lián)合開(kāi)展了“好媳婦、好公婆，好家庭”評(píng)選表彰活動(dòng)，獎(jiǎng)勵(lì)貧困婦女54人次:“六一”期間開(kāi)展了2019 年“心系幫扶村，我伴你成長(zhǎng)”慶“六一”活動(dòng)，為幫扶村34名適齡兒童贈(zèng)送了學(xué)習(xí)用具和少兒圖書(shū)34套，價(jià)值0.24萬(wàn)元，七是常態(tài)化做好幫扶村的愛(ài)心捐贈(zèng)活動(dòng)。公司工會(huì)定期發(fā)起“愛(ài)心捐贈(zèng)”活動(dòng)，通過(guò)設(shè)置公司辦公樓、新舊家屬樓3個(gè)“愛(ài)心衣物回收箱”，倡議公司員工積極響應(yīng)“我捐所有、 你取所需、物盡其用”的愛(ài)心公益行活動(dòng)，以困難群體和幫扶村貧困戶(hù)為幫扶對(duì)象，倡導(dǎo)愛(ài)心傳遞，發(fā)揚(yáng)城固電力人扶貧濟(jì)困的美德。2018年至今，實(shí)施愛(ài)心捐贈(zèng)3次，捐贈(zèng)冬季衣服80件、褲子24條、鞋5雙;在播種節(jié)氣及時(shí)向貧困戶(hù)捐贈(zèng)化肥18噸和洋芋種子12000斤，投入資金2. 90萬(wàn)元。八是積極搭建農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道。制做了來(lái)自秦嶺大山深處的“甜蜜蜜”土蜂養(yǎng)殖宣傳彩頁(yè)10000份和展版5副，在幫扶村、縣城內(nèi)和公司營(yíng) 業(yè)廳全力做好農(nóng)產(chǎn)品的宣傳推介工作;公司幫扶責(zé)任人、職工食堂和職工親屬?gòu)膸头鰬?hù)中購(gòu)買(mǎi)土豬肉、蜂蜜等，解決貧困戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道不暢問(wèn)題，累計(jì)為幫扶貧困戶(hù)增收3.6萬(wàn)元。
(三)聯(lián)戶(hù)幫扶情況。公司中層以上干部33人(包含駐村工作隊(duì)成員3人)結(jié)對(duì)幫扶石槽河村建檔立卡貧困戶(hù)173戶(hù)，通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、政策宣傳、出主意想辦法見(jiàn)真招，有效提高群眾對(duì)政策的知曉率，不斷提升群眾滿(mǎn)意度，截止2018年年底幫扶的貧困戶(hù)已經(jīng)脫貧49戶(hù)。
(四)嚴(yán)守駐村紀(jì)律。嚴(yán)格按照《漢中市駐村聯(lián)戶(hù)扶貧工作十條管理規(guī)定》的選派辦法。從公司后各干部中選派趙建剛為第一書(shū)記，從公司中層選派蘭天、陳誠(chéng)為工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、副隊(duì)長(zhǎng)。 要求駐村期間嚴(yán)守工作紀(jì)律，每月駐村不少于22天，處事做到公道正派堅(jiān)持原則，不搞變通，不看人情，有效的提高了石植河村風(fēng)情氣正的環(huán)境氛圍，得到群眾的一致好評(píng)。
二、主要做法及特點(diǎn)
(一)統(tǒng)思想，提高站位，科學(xué)制定工作方案。公司成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，常態(tài)化做好、做實(shí)、做細(xì)每周一次的脫貧攻堅(jiān)周例會(huì)制度，保障了公司精準(zhǔn)扶貧工作周安排、周實(shí)施、周考核。主要領(lǐng)導(dǎo)每月組織召開(kāi)一-次駐村工作隊(duì)會(huì)議，研究分析幫扶工作存在的問(wèn)題和困難，確保精準(zhǔn)幫扶工作信息暢通，矛盾問(wèn)題及時(shí)得到解決。同時(shí)，為進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶工作質(zhì)效，在關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)抽調(diào)2名人員駐村協(xié)助核實(shí)戶(hù)檔資料存在的問(wèn)題，并將自查整改存在的問(wèn)題及時(shí)反饋至各幫扶責(zé)任人限期開(kāi)展整改工作。
(二)班子示范引領(lǐng)，全力推進(jìn)脫貧摘帽目標(biāo)任務(wù)。公司領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，經(jīng)常與村“兩委”成員座談了解扶貧工作情況，研究解決工作中存在的問(wèn)題。公司領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)并多次為村上扶貧工作與縣扶貧辦、經(jīng)合局、移民辦、養(yǎng)老經(jīng)辦中心等部門(mén)協(xié)調(diào)，跑項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，形成多方配合、多點(diǎn)發(fā)力的良好工作格局。
(三)幫扶責(zé)任人真心真情助力脫貧退出工作。公司要求全體幫扶責(zé)任人每月至少到村開(kāi)展2-4次幫扶工作，與群眾話(huà)家常、談措施、協(xié)調(diào)解決包扶戶(hù)的困惑和難題。2019 年，通過(guò)開(kāi)展形式多樣的扶貧活動(dòng)，協(xié)助村“兩委”發(fā)放產(chǎn)業(yè)扶持資金26.299萬(wàn)元，幫助貧困戶(hù)種植鳥(niǎo)藥、天麻、厚樸、元胡等中藥材102.2畝;養(yǎng)殖豬、雞、牛、羊約2288頭;養(yǎng)殖土蜂1056箱:食用菌744架有效促進(jìn)群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、調(diào)研發(fā)現(xiàn)扶貧工作存在的問(wèn)題
(一) 村民素質(zhì)不高。在扶貧開(kāi)發(fā)之中，勞動(dòng)力資源是最關(guān)鍵、最活躍的因素。但石槽河村村民文化素質(zhì)低，思想保守，給精準(zhǔn)扶貧增加了難度。目前有一定能力的已經(jīng)遷出村外，年輕人常年在外打工，留守的多是老、弱、病、殘、小，勞動(dòng)能力有限，無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，導(dǎo)致貧困村缺乏“造血”功能。
(二)扶貧資料填寫(xiě)不規(guī)范。通過(guò)脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)組督導(dǎo)和村上自查，部分戶(hù)檔資料和村級(jí)資料還有欠缺，存在缺項(xiàng)漏項(xiàng)、簽字不全、填寫(xiě)不規(guī)范，幫扶干部入戶(hù)不扎實(shí)，實(shí)際情況了解不準(zhǔn)確，幫扶成效不明顯等問(wèn)題。
(三)易地搬遷入住率不高。全村34戶(hù)移民搬遷戶(hù)中，其中入們19戶(hù)，目前仍有15戶(hù)尚未入住，有2戶(hù)不愿意裝修入住。主要是搬立后距離較遠(yuǎn)，生產(chǎn)工具及家禽無(wú)法安置的現(xiàn)實(shí)困難。
(四)工作滿(mǎn)意度還需提高。部分群眾由于并村遺留問(wèn)題還有部分非貧困戶(hù)由于自己未享受到扶貧政策，對(duì)村“兩委”扶貧工作的不滿(mǎn)情緒突出。由于2018年村內(nèi)信訪(fǎng)問(wèn)題較多，整體工作滯后，石槽河村被列為后進(jìn)支部整頓村
四、今后扶貧的主要措施
(一)開(kāi)展扶貧資料填寫(xiě)專(zhuān)題培訓(xùn)工作推進(jìn)會(huì)。按照《城固縣脫貧摘帽工作操作指南》精神，對(duì)公司33名幫扶責(zé)任人進(jìn)行整縣摘帽操作指南的政策解讀和資料規(guī)范專(zhuān)題培訓(xùn)，對(duì)各類(lèi)表卡冊(cè)，逐項(xiàng)完善印證資料進(jìn)行了再?gòu)?qiáng)化、再培訓(xùn)，切實(shí)做到時(shí)間一個(gè)不錯(cuò)、環(huán)節(jié)一個(gè)不少、資料完備齊全、信息真實(shí)準(zhǔn)確。
(二)扎實(shí)推進(jìn)易地搬遷入住工作。加大幫扶責(zé)任人入戶(hù)走訪(fǎng)和電話(huà)、微信、短信聯(lián)系溝通力度，進(jìn)一步向村內(nèi)群眾宣傳好易地搬遷的相關(guān)政策和文件規(guī)定，不斷提高群眾政策知曉率和工作滿(mǎn)意度。積極回應(yīng)涉及移民搬遷的熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善處理化解矛盾糾紛。及時(shí)發(fā)布搬遷信息，牢牢把握輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)。
(三)著重產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的推進(jìn)力度。采取“企業(yè)+合作社+基地+貧用戶(hù)”的模式，進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的特準(zhǔn)化和實(shí)效性，靈通信息，全力推進(jìn)包扶村貧困戶(hù)的穩(wěn)定和持續(xù)性增收工作。堅(jiān)持每月召開(kāi)一次產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)專(zhuān)題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決工作中的具體團(tuán)難和問(wèn)題，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)早投產(chǎn)早達(dá)效。充分發(fā)揮石槽河村得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。利用小河鏡湖和幾條溝的旅游資源開(kāi)展好風(fēng)光資源的推介，把美麗山水向外宣傳，與縣旅游局聯(lián)系、漢中旅行社聯(lián)系，發(fā)放圖片，引進(jìn)來(lái)走出去，增加小河山清水秀美麗景色的知名度;借力旅游發(fā)展好農(nóng)家樂(lè)，發(fā)展好周末旅游。
(四)徹底扭轉(zhuǎn)群眾脫貧的思想問(wèn)題。脫貧致富，首先要做好貧困戶(hù)的思想脫貧，從思想上宣傳教育和引導(dǎo)他們要通過(guò)勞動(dòng)、通過(guò)產(chǎn)業(yè)來(lái)走上脫貧致富的路子，與扶貧政策和產(chǎn)業(yè)扶貧相向而行，掌握技能，參與扶貧方案與計(jì)劃的具體實(shí)施工作，改變等靠要的思想。從而樹(shù)立脫貧致富光榮的思想。
(五)強(qiáng)化干部結(jié)對(duì)幫扶制度。認(rèn)真貫徹“A+1+1+N"” 精準(zhǔn)幫扶I作機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)幫扶責(zé)任人結(jié)對(duì)幫扶的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)效性。加大對(duì)幫扶責(zé)任人經(jīng)常入戶(hù)了解貧困戶(hù)的家庭基本情況、就業(yè)務(wù)工收入、和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收入情況，協(xié)助群眾解決好生產(chǎn)生活問(wèn)題的督查督導(dǎo)工作。強(qiáng)化扶貧工作的考核機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，不斷提高脫貧摘帽工作的幫扶實(shí)效，為城固縣脫貧摘帽工作目標(biāo)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成莫定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、幾點(diǎn)體會(huì)思考
精準(zhǔn)扶貧必須緊扣“重在聯(lián)、貴在為、深在制”要領(lǐng)，堅(jiān)持扶真貧、真扶貧，不斷拓展內(nèi)涵和層次，實(shí)現(xiàn)由“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。
(一)確保對(duì)象精準(zhǔn)，解決好扶持誰(shuí)的問(wèn)題。
底數(shù)不夠清、指向不夠準(zhǔn)、針對(duì)性不夠強(qiáng)是扶貧開(kāi)發(fā)存在的突出問(wèn)題，必須抓住真實(shí)識(shí)別貧困、規(guī)范建檔立卡、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、推行掛圖作業(yè)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把好群眾申請(qǐng)關(guān)、入戶(hù)調(diào)查關(guān)、民主評(píng)議關(guān)、公示監(jiān)督關(guān)、確認(rèn)審核關(guān)五個(gè)關(guān)口，做到精確識(shí)別貧困戶(hù)、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡、精確實(shí)行動(dòng)態(tài)管理“四精確”，建立“戶(hù)有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有簿、縣有檔、市有平臺(tái)”的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)底數(shù)清、問(wèn)題清、對(duì)策清、責(zé)任清、任務(wù)清“五清”，從根本上避免普惠政策代替特惠政策、區(qū)域政策代替到戶(hù)政策的現(xiàn)象，提高扶貧效果。
（二）確保內(nèi)容精準(zhǔn)，解決好扶什么的問(wèn)題。
千篇一律、萬(wàn)面一孔是扶貧開(kāi)發(fā)的常見(jiàn)現(xiàn)象，必須因地制宜、因戶(hù)施策，深入分析貧困村和貧困戶(hù)的致貧原因，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、易地搬遷、金融支持等扶貧措施，使建檔立卡工作與各項(xiàng)扶貧政策相銜接，扶貧措施與貧困現(xiàn)狀相對(duì)應(yīng)，確保幫扶到最需要幫扶的群眾、幫扶到群眾最需要扶持的地方。
(三)確保目標(biāo)精準(zhǔn)，解決好坐標(biāo)系的問(wèn)題。
緊緊圍繞同步建成全面小康社會(huì)，抓住突破基礎(chǔ)設(shè)施的短板、明確基準(zhǔn)內(nèi)容的對(duì)標(biāo)、盯住完成時(shí)限的節(jié)點(diǎn)三件大事，對(duì)照全面小康統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，按照鞏固優(yōu)勢(shì)指標(biāo)、提高較好指標(biāo)、攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)的要求，分層次推進(jìn)，立體式幫扶，確保如期完成脫貧任務(wù)。
(四)確保措施精準(zhǔn)，解決好怎么扶的問(wèn)題。
緊緊抓住轉(zhuǎn)變方式、強(qiáng)化“造血”、加大投入、整合力量四個(gè)關(guān)鍵，按照“一村一策，一戶(hù)一法”的要求，逐村逐戶(hù)量身定制幫扶措施，明確幫扶責(zé)任人、幫扶任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，做到號(hào)準(zhǔn)病脈、開(kāi)好處方、抓出良藥，提高幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(五)確?？荚u(píng)精準(zhǔn)，解決好導(dǎo)向上的問(wèn)題。
嚴(yán)格落實(shí)干部駐村、“逢提必下”等雙聯(lián)行動(dòng)工作制度，把雙聯(lián)助推精準(zhǔn)扶貧的成效作為干部年度業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全完善定期督查、專(zhuān)項(xiàng)督查、明察暗訪(fǎng)等督查考評(píng)制度，傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，引導(dǎo)干部到扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)錘煉作風(fēng)、增長(zhǎng)才干、建功立業(yè)。
六、幾點(diǎn)建議
一是要高度重視，切實(shí)把精準(zhǔn)扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、行動(dòng)有措施、考核有內(nèi)容。
二是為扶貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的政策和資金支持。各級(jí)政府應(yīng)出臺(tái)優(yōu)惠政策，助推扶貧攻堅(jiān)，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)扶貧的積極性，并對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。
同時(shí)，要積極協(xié)調(diào)金融、扶貧和房產(chǎn)等部門(mén)為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無(wú)息貸款以及專(zhuān)項(xiàng)資金撥付。這樣，既可以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)和壓力，又能確保扶貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
三是在項(xiàng)目上給予支持。項(xiàng)目扶貧、項(xiàng)目拉動(dòng)，是農(nóng)村扶貧不可或缺的重要內(nèi)容。各級(jí)政府應(yīng)在各貧困村爭(zhēng)取項(xiàng)目上給予足夠的重視和支持，使他們通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和拉動(dòng)，增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的目標(biāo)。
四是建好班子，提升農(nóng)民素質(zhì)。貧困村能否脫貧，村支部、村委會(huì)和村民的素質(zhì)是關(guān)鍵。必須把那些有開(kāi)拓精神、有經(jīng)濟(jì)頭腦、善于為百姓辦事、敢于負(fù)責(zé)擔(dān)當(dāng)?shù)哪苋诉x拔進(jìn)村兩委班子，建設(shè)一支永不走的扶貧工作隊(duì)。同時(shí)，要抓住要害，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)村民的專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，達(dá)到扶志(志氣)、扶知(知識(shí))、扶智 (智慧)的有機(jī)統(tǒng)一，為幫扶村實(shí)現(xiàn)整體脫貧奠定基礎(chǔ)。
作者系陜西地方電力（集團(tuán)）城固縣供電分公司黨支部書(shū)記
