日前，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，介紹《第二次全國污染源普查公報》有關(guān)情況，并答記者問。污染源普查是依據(jù)《全國污染源普查條例》，每十年開展一次的重大國情調(diào)查。過去十年，特別是黨的十八大以來，是我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善的十年，從這次普查結(jié)果數(shù)據(jù)也能看得出來這十年的變化。
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民
據(jù)介紹，第二次全國污染源普查于2017—2019年開展，普查標準時點為2017年12月31日，時期資料為2017年度。
本次普查在國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施，歷經(jīng)前期準備、全面普查、總結(jié)發(fā)布三個階段，對中華人民共和國境內(nèi)有污染源的單位和個體經(jīng)營戶進行了全面調(diào)查。本次普查嚴格按照國務(wù)院辦公廳《第二次全國污染源普查方案》要求，建立了覆蓋全過程、全人員的質(zhì)量管理制度，保證了普查結(jié)果真實、準確和全面，達到了既定的工作目標，圓滿完成了任務(wù)。根據(jù)《公報》，本次普查對象為358.32萬個(不含移動源)，包括工業(yè)源247. 74萬個，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場37.88萬個，生活源63.95萬個，集中式污染治理設(shè)施8.40萬個;以行政區(qū)為單位的普查對象數(shù)量3497個。
本次普查摸清了各類污染源基本情況，了解了污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，掌握了國家、區(qū)域、流域、行業(yè)污染物產(chǎn)生、排放和處理情況，建立健全了重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為加強污染源管理、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、防控環(huán)境風險、服務(wù)環(huán)境與發(fā)展綜合決策提供了依據(jù)。
京津冀及周邊地區(qū)大氣污染排放強度較大
生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民介紹，本次普查掌握了各類污染物產(chǎn)生、排放與處理情況，化學需氧量2143.98萬噸，總氮304.14萬噸，氨氮96.34萬噸。從排放量來看，長江、珠江和淮河流域因流域面積大、涉及省份多，化學需氧量、總氮、氨氮等污染物排放量較大;從排放強度來看，海河、遼河和淮河流域單位水資源的污染物排放強度較大。全國大氣污染物排放情況為：氮氧化物1785.22萬噸，顆粒物1684.05萬噸，二氧化硫696.32萬噸。京津冀及周邊、長三角和汾渭平原是我國大氣污染物單位面積排放強度較大的地區(qū)。
2017年一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為38.68億噸，綜合利用量為20.62億噸，處置量為9.43億噸，本年貯存量為9.31億噸。山西、內(nèi)蒙古、河北、山東、遼寧五省一般工業(yè)固廢產(chǎn)生量占全國42.43%，山東、河北、山西、安徽和江蘇五省一般工業(yè)固廢綜合利用量占全國的39. 82%。全國秸稈產(chǎn)生量為8.05億噸，利用量為5.85億噸。
氮氧化物等四項污染物排放超過千萬噸
趙英民介紹，通過普查，當前一方面取得了很大的進步，另一方面普查也反映了幾個問題。
一是化學需氧量、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物這四項污染物的排放量都超過了千萬噸，而這四項污染物對我們當前無論是大氣還是水的環(huán)境質(zhì)量改善都至關(guān)重要，這是我們下一步工作的重點。
二是農(nóng)業(yè)源、生活源對水污染物排放貢獻比較大，機動車對氮氧化物的排放貢獻大，工業(yè)、生活和機動車對揮發(fā)性有機物的貢獻大，這些污染源涉及的主體多，而且和過去傳統(tǒng)的集中排放不同，這些領(lǐng)域很多是無組織排放，或者是面源排放，因此治理和監(jiān)管的難度都比較大。
三是農(nóng)村和西部環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施相對全國或者相對東部地區(qū)還是滯后，需要進一步加大投資力度。
四是重點流域和重點區(qū)域的排放強度大，這些流域區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整任務(wù)艱巨。
五是通過普查，反映出我國生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力還需要進一步提高。通過普查，我們覺得這些問題為下一步抓好生態(tài)環(huán)境保護工作、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量摸清了家底，指明了方向，需要我們在今后的工作中繼續(xù)努力，攻堅克難，最后實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
十年間，主要污染物排放量大幅下降
趙英民介紹，第一次污染源普查的標準時點是2007年12月31日，這次的標準時點是2017年12月31日，整整相差了十年。過去十年，特別是黨的十八大以來，是我們國家大力推進生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量快速改善的十年。從這次普查結(jié)果數(shù)據(jù)也能看得出來這十年的變化，主要有三方面變化：
一是主要污染物排放量大幅下降。與第一次全國污染源普查數(shù)據(jù)同口徑相比，2017年二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分別下降了72%、46%和34%，體現(xiàn)了我們國家近年來污染防治所取得的巨大成效。
二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。一方面重點行業(yè)產(chǎn)能集中度提高。和2007年相比，全國造紙、鋼鐵、水泥等行業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量分別增加了61%、50%和71%，企業(yè)數(shù)量分別減少了24%、50%和37%，產(chǎn)量增加了，企業(yè)數(shù)量減少了，單個企業(yè)平均產(chǎn)量分別提高了113%、202%、170%。另外，重點行業(yè)主要污染物排放量大幅下降。和2007年相比，還是上述行業(yè)，造紙行業(yè)化學需氧量減少了84%，鋼鐵行業(yè)二氧化硫減少了54%，水泥行業(yè)氮氧化物減少了23%。由此可見，過去十年經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量在提升，企業(yè)數(shù)量少了，但是產(chǎn)能集中度高了，在產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時，污染物排放量在大幅度下降，也就是單位產(chǎn)品的排污量在大幅下降。
三是污染治理能力明顯提升。工業(yè)企業(yè)廢水處理、脫硫、除塵等設(shè)施數(shù)量分別是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍，都是數(shù)倍于十年前污染治理設(shè)施的數(shù)量。生活垃圾處置廠的數(shù)量十年間增加了86%，其中垃圾焚燒廠的數(shù)量增加了303%，焚燒處理量增加了577%，焚燒處理量比例由十年前的8%提高到了27%。通過和一污普結(jié)果的比較，可以看出十年來我們國家在生態(tài)環(huán)境方面取得的成就。
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