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住建部:焚燒項目已過高速發(fā)展期,部分地區(qū)焚燒廠電價補貼常態(tài)拖欠

華夏時報發(fā)布時間:2023-04-24 11:14:19  作者:苗詩雨 李貝貝

  “雙碳”概念提出后,我國綠色發(fā)展日漸提速。其中,生物質(zhì)能行業(yè)作為與民眾生活密切相關(guān)的行業(yè),近年來“地溝油變身生物柴油”“生活垃圾焚燒發(fā)電”“生物質(zhì)能天然氣”等領(lǐng)域規(guī)模發(fā)展顯著。

  以生活垃圾處理為例,截至2022年底,全國城市生活垃圾基本實現(xiàn)了無害化處理,無害化處理能力109.2萬噸/天,為2012年的2.5倍。

  但近日,《華夏時報》記者從住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司環(huán)衛(wèi)處副處長簡正處了解到,垃圾焚燒項目在取得顯著成效的同時,也已經(jīng)過了高速的發(fā)展期,隨著電價補貼政策已經(jīng)退坡,焚燒廠投資回報下降,部分地區(qū)電價補貼常態(tài)拖欠,資本熱度逐漸退去。未來還面臨著較為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn)。

  生物質(zhì)能發(fā)展特點已呈現(xiàn)

  生物質(zhì)能作為重要的可再生能源,是國際公認(rèn)零碳可再生能源,具有綠色低碳、清潔特點。我國作為人口、農(nóng)業(yè)大國,近年來隨著“雙碳”目標(biāo)的推進,其中生活垃圾處理,已成為生物質(zhì)能發(fā)展的重要一環(huán)。

  近日,《華夏時報》記者從第四屆全球生物質(zhì)能創(chuàng)新發(fā)展高峰論壇暨有機固廢資源(能源)化利用科技裝備展上了解到,當(dāng)前我國生物質(zhì)能發(fā)展前景樂觀,以生活垃圾處理領(lǐng)域為例的生物質(zhì)能發(fā)展也已呈現(xiàn)多樣特點。

  根據(jù)《2023中國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展年鑒》數(shù)據(jù)顯示,目前我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展以發(fā)電領(lǐng)域為主。截至2022年底,我國生物質(zhì)發(fā)電裝機容量4132萬千瓦,比去年增加334萬千瓦,其中,垃圾焚燒發(fā)電裝機容量居首位,為2386萬千瓦,農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機容量1623萬千瓦,沼氣發(fā)電裝機容量122萬千瓦。

  “在電價、政策補貼和市場化等多重政策支持下,目前我國垃圾處理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,焚燒處理能力占比接近69%,以焚燒為主的城市生活垃圾處理格局已經(jīng)形成。”就生活垃圾處理領(lǐng)域,簡正表示,目前我國焚燒廠規(guī)模偏向大型化發(fā)展、焚燒爐爐型逐漸統(tǒng)一為機械爐排爐、焚燒項目建設(shè)投資回報穩(wěn)定的特點呈現(xiàn),近年來垃圾圍城的困境得到了解決。

  而從整體生物質(zhì)能的投資領(lǐng)域,《華夏時報》記者從國開銀原首席經(jīng)濟學(xué)家劉勇方面了解到,生物質(zhì)能行業(yè)投資主體已呈現(xiàn)多元化特點。在生物質(zhì)能行業(yè),央企、國企、民企紛紛投入,政策支持力度逐步增大,特許經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、有機肥稅收優(yōu)惠政策相繼出臺,而且CCER(國家核證自愿減排量)進入了綠色交易所。

  生物質(zhì)能制度建設(shè)待完善

  實際上,黨的二十大報告明確提出,要積極穩(wěn)妥推進"碳達峰、碳中和",深入推進能源革命,加快構(gòu)建新型能源體系,加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用系統(tǒng),統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公眾服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

  根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會等單位發(fā)布的《3060零碳生物質(zhì)能發(fā)展?jié)摿λ{皮書》,到2030年,生物質(zhì)能利用將為全社會減碳超9億噸,到2060年將實現(xiàn)碳減排超20億噸。

  不過,當(dāng)下隨著生物質(zhì)能行業(yè)的發(fā)展,簡正也在會上表示,在取得顯著成效的同時,我們要清醒認(rèn)識到我國的垃圾焚燒處理,已經(jīng)過了高速的發(fā)展期,下一步面臨著市場、政策、保障體系等方面較為嚴(yán)峻的形勢和挑戰(zhàn),很多問題需要認(rèn)真對待加以解決。

  原光大國際有限公司CEO,中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會的名譽會長陳小平也表示,生物質(zhì)能源有巨大的潛力,根據(jù)國際能源署推測,地球上每年經(jīng)光和作用產(chǎn)生的生物質(zhì)目前利用率不到5%。就我國生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會推測,我國每年產(chǎn)生的農(nóng)林廢棄物、生活垃圾、工業(yè)有機垃圾、畜禽糞污等各種廢棄物是63億噸,目前綜合利用率不到10%,所以生物質(zhì)當(dāng)中還有巨大能量。

  《華夏時報》記者也獲悉,由于原料特性的能量密度低、質(zhì)量密度低等缺陷,導(dǎo)致原料的收、集、運困難和高成本、轉(zhuǎn)化路徑受限(品種太少)、效率低下等情況在我國生物質(zhì)能領(lǐng)域愈發(fā)突出。如何更好發(fā)展生物質(zhì)能成為行業(yè)亟待解決問題之一。

  劉勇表示,在當(dāng)前情況下,亟需依靠市場化運作,促進生物質(zhì)能行業(yè)發(fā)展。例如,可以使用有機肥配合其他物質(zhì),投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、黑土地保護,以及鹽堿地、邊際土地治理等,實現(xiàn)生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造形成雙向互動,實現(xiàn)土地結(jié)構(gòu)的變化,促進有機肥產(chǎn)業(yè)鏈延伸、做強。

  從生物質(zhì)發(fā)展體系方面出發(fā),《華夏時報》記者從中國工程院院士清華大學(xué)原副校長倪維斗處了解到,構(gòu)建分布式生態(tài)能源產(chǎn)業(yè)中心、“熱電炭肥”能源生產(chǎn)、鄉(xiāng)村“能源、畜禽糞便、垃圾”的綜合治理等典型分布式模式,既符合生物質(zhì)資源分布廣、能力密度低的特點,又能處理周邊廢棄物,繼而和分布式的光伏、風(fēng)電相結(jié)合,共同組成新型生態(tài)能源系統(tǒng)。

  來源:華夏時報 記者 苗詩雨 李貝貝


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