根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《大中城市固體廢物污染環(huán)境防治信息發(fā)布導則》《河南省固體廢物污染環(huán)境防治條例》的要求，現(xiàn)將南陽市2021年度固體廢物污染環(huán)境防治信息公告如下。
一、固體廢物污染環(huán)境防治信息
2021年，南陽市認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，以“減量化、資源化、無害化”原則，積極推進南陽市“無廢城市”、危險廢物集中處置設施等建設，強化危險廢物的規(guī)范化管理，嚴格危險廢物全過程監(jiān)管，全面落實危險廢物申報登記、轉移聯(lián)單等各項管理制度；強化一般固體廢物管理，工業(yè)固體廢物、農業(yè)固體廢物、建筑垃圾的處置利用率和生活垃圾無害化處理水平不斷提高。
（一）基本情況
一是危險廢物方面。先后制定印發(fā)了《2021年度南陽市危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作方案的通知》《關于妥善處置非法入境特殊固體廢物的通知》《關于轉發(fā)河南省鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運試點方案的通知》等文件，以廢棄危險化學品企業(yè)、專業(yè)化工園區(qū)和有關產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點，督促企業(yè)從產(chǎn)生到處置各環(huán)節(jié)，嚴格落實安全生產(chǎn)和污染防治有關法律制度及標準規(guī)范，嚴厲打擊違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋、非法處置危險廢物等問題，確保危險廢物收集、貯存、處置安全。全面推進危險廢物信息化建設，組織危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估。2021年，我市危險廢物經(jīng)營單位規(guī)范化管理考核抽查合格率為100%，危險廢物產(chǎn)生單位規(guī)范化管理考核抽查合格率為98%，實現(xiàn)危險廢物信息化管理全國“一張網(wǎng)”。
二是醫(yī)療廢物方面。加強醫(yī)療廢物收集、轉運、貯存、處置等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，印發(fā)《南陽市生態(tài)環(huán)境局關于做好疫情防控生態(tài)環(huán)境監(jiān)管工作的通知》，堅決守住阻斷病毒傳播鏈條的最后一道關口；現(xiàn)場指導督促醫(yī)療廢物處置相關工作，實施醫(yī)療廢物日調度機制，確保做到醫(yī)療廢物日產(chǎn)日清，嚴格落實醫(yī)療廢物管理“兩個100%”工作要求。嚴格執(zhí)行危險廢物轉移聯(lián)單管理，實行醫(yī)療廢物專人收集、專車運輸，規(guī)劃專用線路，并按照《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應急處置管理與技術指南（試行）》要求，采用高溫蒸汽滅菌處置工藝，對涉新冠疫情醫(yī)療廢物進行無害化處置。
三是廢棄電器電子產(chǎn)品拆解監(jiān)管方面。加大對康衛(wèi)集團環(huán)境服務有限公司廢棄電器電子拆解監(jiān)管，根據(jù)拆解指南要求，嚴格規(guī)范拆解企業(yè)拆解行為，結合市縣生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)管情況，定期公開拆解信息。
四是城市生活垃圾方面。持續(xù)深化生活垃圾分類工作，在中心城區(qū)18個鄉(xiāng)辦開展垃圾分類試點基礎上，繼續(xù)推進生活垃圾分類；開展公共機構垃圾分類，按照公共機構生活垃圾分類實施方案要求，通過有資質的回收企業(yè)與市直等八十余家機關簽訂了資源回收協(xié)議，保障公共機構垃圾分類提升；提高生活垃圾回收利用率，按照上級生活垃圾回收利用率要求，加快垃圾分類處置終端建設，提高生活垃圾資源化利用水平，中心城區(qū)生活垃圾分類小區(qū)共產(chǎn)生4221.24噸（其中，可回收物792.74噸），回收利用率達到19%，回收利用率穩(wěn)步提升。
五是農村固體廢物方面。通過實施種植業(yè)模式生態(tài)化、農藥化肥減量化行動、農業(yè)廢棄物資源化利用等專項行動和畜禽養(yǎng)殖污染防治、水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖、農村廁所革命等一系列專項工作，全面落實各項工作措施和技術措施，推進全市農業(yè)農村污染治理工作不斷發(fā)展。2021年,全市完成高效節(jié)水灌溉面積71.5萬畝，高標準農田項目區(qū)農田灌溉水利用率達到85%以上,農作物農藥使用量比去年減0.64%,棚膜回收率100%，地膜回收率80%以上，農膜回收率90%以上，農作物秸稈綜合利用率91.1%以上。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設施覆蓋率99.43%，全市養(yǎng)殖糞污資源化利用率83%，農村廁所革命已完成無害化衛(wèi)生廁所改造13.6萬戶，超額完成省調減后的年度改廁任務，完成率123%。
（二）存在問題
一是企業(yè)固體廢物法律法規(guī)培訓學習不夠。對《新固廢法》等法律法規(guī)認識不夠，學習培訓頻次不多。二是環(huán)境監(jiān)管能力不足。固體廢物環(huán)境管理機構不健全，人員、技術力量比較薄弱。三是城市垃圾分類任重道遠。垃圾分類宣傳教育、設施配備配套資金不足，人員配備力量不夠。老百姓喜聞樂見的宣傳方式制作的還不夠多，形式還不夠多樣，存在形式單調、記憶不深刻。四是農村固體廢物治理仍需加強。雖然采取了一定程度的防治措施，農村固體廢物污染較上年明顯減少，防治效果較好，但仍有少數(shù)農戶思想意識不到位，缺乏相應激勵措施，對農村固體廢物治理參與積極性不高。
（三）下步打算
一是推進“無廢城市”建設。成立以市委、市政府主要領導為組長，相關部門主要負責同志為成員的高規(guī)格“無廢城市”建設工作領導小組，充分發(fā)揮各成員單位職責，形成合力，共同推動“無廢城市”建設工作。并聘請專家團隊，按照“無廢城市”建設指標體系，就我市“無廢城市”建設工作編制實施方案、進行專題指導；對照“無廢城市”建設指標體系（2021年版），構建“責任清單”，并納入相關單位年度工作考核指標體系，推進工作落實。
二是加強危險廢物監(jiān)管。進一步強化危險廢物規(guī)范化管理，按照國家、省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作要求，加強全市危險廢物產(chǎn)生經(jīng)營單位規(guī)范化管理抽查評估；開展危險廢物管理人員培訓及企業(yè)宣傳，確保企業(yè)嚴格落實執(zhí)行危險廢物管理規(guī)定；強化危險廢物環(huán)境執(zhí)法，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴肅遏制偷排偷放或違法違規(guī)處置危險廢物等違法行為；持續(xù)推進危險廢物專項整治行動，實施危險廢物、廢棄危險化學品、尾礦庫分級分類等排查清單動態(tài)更新，實現(xiàn)危險廢物等管控制度化、常態(tài)化、規(guī)范化、長效化。
三是推動城市生活垃圾分類。加大市財政資金投入，擴大中心城區(qū)垃圾分類范圍，選定一個或多個小區(qū)，開展分類試點工作，并選定一個社區(qū)，創(chuàng)建生活垃圾分類示范片區(qū)試點，及時形成經(jīng)驗后進行復制推廣。同時，建設提升生活垃圾分揀中心，提高回收利用水平。
四是加大農村固體廢物治理。持續(xù)開展農藥減量控害行動，加強監(jiān)測預警，推廣有機肥替代化肥技術，引導農民秸稈還田和增施有機肥料；深入開展農田殘膜污染治理，示范推廣厚度不小于0.01毫米、耐候期大于12個月且符合國家標準的農用地膜，實現(xiàn)地膜使用源頭減量的目的；提高秸稈綜合利用，大力推進秸稈收儲體系建設，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建成收儲站點建設；推進養(yǎng)殖污染防治，開展農業(yè)農村環(huán)境治理等專項行動，督導檢查全市養(yǎng)殖污染治理工作，對督查發(fā)現(xiàn)的養(yǎng)殖場（戶）養(yǎng)殖糞污直排、無糞污收納池等問題進行整改。
五是開展小微企業(yè)危險廢物收集試點。根據(jù)國務、省相關要求，印發(fā)我市《關于開展危險廢物集中收集試點工作的通知》，逐步實現(xiàn)各類危險廢物“就地分類收集、安全及時轉移、實時全程監(jiān)控”的規(guī)范化管理目標，有效遏制危險廢物非法轉移、傾倒、處置造成的環(huán)境污染風險，不斷提升我市危險廢物規(guī)范化管理水平，降低環(huán)境污染風險、破解小微企業(yè)危廢監(jiān)管難題。
二、固體廢物相關信息
（一）工業(yè)固體廢物相關信息
2021年全市重點工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為622.74萬噸，綜合利用量為456.77萬噸，處置量為124.13萬噸，貯存量為41.84萬噸，綜合利用率94%（不含尾礦量）。工業(yè)固體廢物種類主要為粉煤灰、尾礦、冶煉廢渣、爐渣、其他廢物等。
表1 南陽市主要工業(yè)固體廢物情況（前7位，單位：萬噸）
表2 南陽市主要固體產(chǎn)生企業(yè)（前10位，單位：萬噸）
注：表1、表2來源于環(huán)統(tǒng)初步數(shù)據(jù)
（二）危險廢物相關信息
2021年度產(chǎn)生量為4.7018萬噸，處置量為1.5689萬噸，綜合利用量為2.3633萬噸（含2020年），年底累計貯存量為1.7121萬噸。工業(yè)危險廢物的種類主要為HW08、HW18、HW46、HW49、HW11等。
2021年南陽市跨行政區(qū)域轉出2.8865萬噸，轉出的主要危險廢物種類為HW08、HW49、HW46、HW11、HW50等；南陽市跨行政區(qū)域轉入9.3904萬噸，轉入危險廢物主要種類為HW48、HW08、HW49、HW06、HW50等。
表3 南陽市工業(yè)危險廢物產(chǎn)生及處置情況（單位：萬噸）
表4 南陽市主要危險廢物產(chǎn)生種類（前10位，單位：噸）
表5 南陽市跨行政區(qū)域轉移危險廢物情況（前5位，單位：噸）
表6 南陽市主要危險廢物產(chǎn)生企業(yè)（前10位，單位：噸）
注：表3、表4、表5、表6來源于環(huán)統(tǒng)初步數(shù)據(jù)
（三）醫(yī)療廢物相關信息
2021年，全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為6601.67噸，同比增加23.4%，其中，6573.71噸醫(yī)療廢物由南陽康衛(wèi)環(huán)保有限公司和鄧州市恒運醫(yī)療垃圾處理有限公司集中處置，27.96噸轉移至鄭州瀚洋天辰危險廢物處置有限公司集中處置，集中處置率為100%。處置方式為無害化焚燒和高溫蒸汽處理。
表7 南陽市醫(yī)療廢物產(chǎn)生及處置情況（單位：噸）
注：表7來源于環(huán)統(tǒng)初步數(shù)據(jù)
（四）城市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥相關信息
表8 南陽市生活垃圾、建筑垃圾、污水處理廠污泥相關情況（單位：噸）
（五）農村固體廢物相關信息
2021年，全市畜禽養(yǎng)殖糞污產(chǎn)生量為1776.15萬噸，利用量為1474.2045萬噸，利用率83%；產(chǎn)生秸稈1243.2萬噸，可收集1082.8萬噸，綜合利用987.2萬噸，綜合利用率91.17%；產(chǎn)生廢舊農用薄膜約2.4053萬噸，回收廢舊農膜2.1855萬噸，回收率90.86%；產(chǎn)生農藥包裝物301.6噸，處置46.85噸，回收203.65噸，回收率67%。
（六）非傳統(tǒng)的產(chǎn)品類廢物相關信息
1.電子廢物相關情況。南陽市具有廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格企業(yè)1家，“四機一腦”的拆解能力為362萬臺（套）/年。2021年，共收集廢棄電器電子產(chǎn)品1457888臺套，拆解1470888臺（套）（含2020年），拆解產(chǎn)物全部得到安全處置利用。
2.廢鉛蓄電池相關情況。印發(fā)《關于轉發(fā)河南省鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運試點方案的通知》，加強對我市鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運工作的安排部署，并做好試點工作進展情況信息報送，確保鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運工作按要求落實。目前，我市共有一類收集單位3家，二類收集單位5家，相關試點工作正在有序開展。
3.報廢汽車相關情況。南陽市具有車輛拆解資格企業(yè)6家，2021年共回收廢舊車輛7242輛，其中，客車3337輛、貨車1937輛、摩托車1854、其他114輛；拆解廢舊汽車7200輛，貯存廢舊車輛42輛。拆解過程中，產(chǎn)生危險廢物152.69噸，轉移處置122.25噸，貯存35.01噸（含2020年）。
三、固體廢物利用處置設施情況
（一）危險廢物經(jīng)營單位情況（主要是醫(yī)療廢物、危險廢物）
表9 南陽市危險廢物經(jīng)營許可證頒發(fā)情況（單位：噸）
（二）工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物處置設施情況
表10 南陽市工業(yè)固體廢物處置設施情況（單位：萬噸）
表11南陽市危險廢物、醫(yī)療廢物處置設施情況（單位：噸）
（三）生活垃圾、建筑垃圾、城市污水處理廠污泥處置設施和自行利用情況
表12生活垃圾、建筑垃圾、城市污水處理廠污泥處置設施情況（單位：噸）
四、應急預案制定情況
本市產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位已制定有關意外事故的防范措施和應急預案，并要求轉移過程中的所有運輸公司有運輸過程中的應急預案。
五、典型案例
（一）南陽市臥龍區(qū)云哲新型建材廠資源化利用項目。南陽市臥龍區(qū)云哲新型建材廠，成立于2015年5月25日，位于南陽市臥龍區(qū)王村鄉(xiāng)柳灣村，占地13.5畝，分為生產(chǎn)車間1、生產(chǎn)車間2、辦公區(qū)、配電房、靜養(yǎng)房；該公司利用廢棄建筑垃圾生產(chǎn)標磚項目，達到年處理建筑垃圾近30萬方，年生產(chǎn)標磚3000萬塊以上，以及道牙等其他市政種類的再生資源產(chǎn)品，有效緩解建筑垃圾圍城現(xiàn)象，為建設大美南陽做出應有貢獻。
（二）社旗縣加強廢舊農膜回收工作，提高廢舊農膜無害化利用。該縣組織農業(yè)農村、市場監(jiān)管部門，加強市場監(jiān)管，鼓勵生產(chǎn)、銷售、使用0.01毫米以上加厚農膜，從源頭上保證農田殘膜可回收。并與南陽市洪基再生能源有限公司簽訂了廢舊農膜回收利用協(xié)議，建立了全縣農用薄膜回收臺賬和殘留監(jiān)測點，通過回收廢舊農膜，不斷提高農膜回收比例。同時加大廢舊農膜回收宣傳力度，今年以來，共組織宣傳活動6次，發(fā)放宣傳單3萬余份，組織培訓活動3場，培訓200人次。全縣農膜回收利用率達到90％以上。
（三）桐柏縣實施有機肥替代，實現(xiàn)農藥化肥減量增效。該縣通過創(chuàng)新實施方式，推進施肥方式轉變，推廣先進適用技術，集成推廣一批高產(chǎn)、高效、生態(tài)施肥技術模式，鼓勵引導農民增施有機肥，特別是全縣茶葉有機肥替代化肥工作進展順利、成效明顯，全縣化肥使用量連年實現(xiàn)負增長，測土配方施肥技術覆蓋率達到91.2%。
六、附屬其他內容
信息發(fā)布城市：南陽市
信息發(fā)布機構：南陽市生態(tài)環(huán)境局
信息發(fā)布日期：2022年6月2日
信息發(fā)布周期：2021年1月1日至2021年12月31日
信息來源：南陽市生態(tài)環(huán)境局 南陽市城市管理局 南陽市農業(yè)農村局 南陽市商務局南陽市工業(yè)和信息化局
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