北極星環(huán)保網(wǎng)獲悉，3月13日晚間，興蓉環(huán)境發(fā)布《關(guān)于終止溫江區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目（一期）的公告》。
公告顯示，鑒于本項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，因規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е虏糠纸ㄔO(shè)內(nèi)容取消、無(wú)必要實(shí)施或暫緩實(shí)施，使《項(xiàng)目協(xié)議》履行的基礎(chǔ)條件發(fā)生了訂立時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的重大變化，協(xié)議目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《民法典》及《項(xiàng)目協(xié)議》相關(guān)條款，公司、溫江柳投公司與溫江區(qū)水務(wù)局、國(guó)投興城公司協(xié)商一致，擬提前終止本項(xiàng)目并簽訂終止協(xié)議。根據(jù)終止協(xié)議，各方將按約定完成工程及相關(guān)資料的移交、驗(yàn)收等工作，未實(shí)施的工程內(nèi)容不再實(shí)施，項(xiàng)目費(fèi)用根據(jù)政府審計(jì)結(jié)果進(jìn)行結(jié)算，各方互不追究違約責(zé)任。
溫江區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施 PPP 項(xiàng)目（一期）就此終止。
北極星環(huán)保網(wǎng)注意到，近期，多個(gè)環(huán)保項(xiàng)目發(fā)生重大“變故”，或廢標(biāo)、或終止，總而言之，這些項(xiàng)目都“沒(méi)得善終”。北極星環(huán)保網(wǎng)也了解其原因，可謂“五花八門”，各有各的“坎坷”。
1、成都市溫江區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目（一期）
涉及企業(yè)：興蓉環(huán)境、溫江柳投公司、溫江區(qū)水務(wù)局、國(guó)投興城公司
“坎坷”原因：因規(guī)劃調(diào)整等原因?qū)е虏糠纸ㄔO(shè)內(nèi)容取消、無(wú)必要實(shí)施或暫緩實(shí)施，使《項(xiàng)目協(xié)議》履行的基礎(chǔ)條件發(fā)生了訂立時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的重大變化，提前終止本項(xiàng)目
項(xiàng)目概況：成都市興蓉環(huán)境股份有限公司于2017年4月12日收到成都市溫江區(qū)市政公用局、四川建科工程建設(shè)管理有限公司共同下發(fā)的《中標(biāo)通知書(shū)》，公司與成都建筑工程集團(tuán)總公司、深圳市市政設(shè)計(jì)研究院有限公司組成的聯(lián)合體正式成為溫江區(qū)排水基礎(chǔ)設(shè)施PPP項(xiàng)目一期工程的中標(biāo)人。項(xiàng)目周期為17年，其中建設(shè)期不超過(guò)2年，運(yùn)營(yíng)維護(hù)期為15年。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：終止后，未實(shí)施的工程內(nèi)容不再實(shí)施。
2、貴港市城區(qū)污水處理提質(zhì)增效工程PPP項(xiàng)目
涉及企業(yè)：入圍資格預(yù)審的社會(huì)資本
“坎坷”原因：采購(gòu)計(jì)劃有重大變動(dòng)，終止招標(biāo)活動(dòng)
項(xiàng)目概況：項(xiàng)目預(yù)算金額為114240萬(wàn)元，擬采用TOT（轉(zhuǎn)讓-運(yùn)營(yíng)-移交）+ROT（改擴(kuò)建-運(yùn)營(yíng)-移交）+BOT（建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交）模式。合作期限為30年（其中建設(shè)期3年，運(yùn)營(yíng)期27年）。主要建設(shè)內(nèi)容包括管道檢測(cè)及管道缺陷性修復(fù)工程、主干管雨污分流改造工程等新建項(xiàng)目以及江南污水處理廠技改工程等存量項(xiàng)目。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
3、常山華僑城污水處理廠擴(kuò)建及提標(biāo)改造工程特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
涉及企業(yè)：錢江水利
“坎坷”原因：因招標(biāo)公告中常規(guī)調(diào)價(jià)公式、服務(wù)費(fèi)支付條款、其他經(jīng)營(yíng)性收入條款等條款與開(kāi)發(fā)區(qū)研究通過(guò)的實(shí)施方案不一致，招標(biāo)人拒簽特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。
項(xiàng)目概況：常山華僑城污水處理廠特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目已建一期規(guī)模1萬(wàn)噸/日，擬新建二期規(guī)模為2萬(wàn)噸/日，遠(yuǎn)期規(guī)模4.8萬(wàn)噸/日，主要處理漳州市常山華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)水產(chǎn)品加工企業(yè)污水和生活污水。項(xiàng)目總投資估算為24820萬(wàn)元，其中收購(gòu)存量資產(chǎn)7342萬(wàn)元，新建二期工程17477萬(wàn)元。項(xiàng)目合作模式為TOT+ROT，合作范圍為項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)，合作期限31年（其中建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期 30年），期滿無(wú)償移交。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：3月9日，該項(xiàng)目已發(fā)布二次招標(biāo)公告
4、江蘇省泗陽(yáng)縣王集鎮(zhèn)、李口鎮(zhèn)、新袁鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠
涉及企業(yè)：北京桑德環(huán)境工程有限公司、桑德泗陽(yáng)水務(wù)有限公司
“坎坷”原因：項(xiàng)目自2017年起因部分污水處理廠出水質(zhì)量長(zhǎng)期超標(biāo)，多次受到宿遷市生態(tài)環(huán)境局行政處罰，且一直未能得到有效整改，大部分項(xiàng)目污水處理能力嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備老化落后、出水質(zhì)量持續(xù)超標(biāo)，截至2021年7月前已基本處于停滯狀，擬解除特許經(jīng)營(yíng)權(quán)協(xié)議。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：泗陽(yáng)縣從2021年7月1日起，國(guó)有公司泗陽(yáng)縣水務(wù)投資集團(tuán)有限公司正式接管運(yùn)營(yíng)原第三方桑德集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)的14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。
5、宜昌高新區(qū)水環(huán)境綜合治理PPP項(xiàng)目
涉及企業(yè)：通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本
“坎坷”原因：項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃發(fā)生重大調(diào)整，終止本項(xiàng)目招標(biāo)。
項(xiàng)目概況：預(yù)算金額238311.9萬(wàn)元，項(xiàng)目共包含六個(gè)子項(xiàng)，分別是：田家河污水處理廠二期擴(kuò)建工程、高新區(qū)排水管網(wǎng)新建及改擴(kuò)建工程、高新區(qū)水系綜合治理工程、長(zhǎng)江（高新區(qū)白洋園區(qū)）臨江生態(tài)治理工程、高新區(qū)環(huán)衛(wèi)建設(shè)項(xiàng)目、田家河污水處理廠一期項(xiàng)目（存量）。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
6、淮安市清江浦區(qū)城南片區(qū)環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目
涉及企業(yè)：無(wú)
“坎坷”原因：因收到投訴，現(xiàn)暫停本項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)。
項(xiàng)目概況：該項(xiàng)目于2月16日掛網(wǎng)招標(biāo)，預(yù)算金額為4200萬(wàn)元，服務(wù)期限為1年，服務(wù)內(nèi)容包含道路綠化人工保潔、機(jī)械化作業(yè)、垃圾清運(yùn)、垃圾中轉(zhuǎn)站及公廁運(yùn)維、應(yīng)急處置等，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
7、無(wú)錫經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目
涉及企業(yè)：通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本
“坎坷”原因：本項(xiàng)目因投訴成立，重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)
項(xiàng)目概況：該項(xiàng)目預(yù)算金額約4.65億元，實(shí)施2022年經(jīng)開(kāi)區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)，服務(wù)期3年。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
8、2022年無(wú)錫市濱湖區(qū)第三批環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目
涉及企業(yè)：通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本
“坎坷”原因：項(xiàng)目投訴“作業(yè)車輛和從業(yè)人員設(shè)置不合理”成立，項(xiàng)目采購(gòu)終止
項(xiàng)目概況：濱湖環(huán)衛(wèi)項(xiàng)目于2022年11月4日啟動(dòng)資格預(yù)審，預(yù)算金額11619.15萬(wàn)元，服務(wù)期3年，采購(gòu)范圍對(duì)無(wú)錫市濱湖區(qū)蠡湖街道進(jìn)行環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)服務(wù)。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
9、隴南市西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目
涉及企業(yè)：無(wú)
終止原因：由于該項(xiàng)目為四縣聯(lián)建項(xiàng)目，至今為止，西和縣人民政府未收到禮縣和成縣人民政府關(guān)于《西和縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)》簽約授權(quán)書(shū)，經(jīng)西和縣城市管理行政執(zhí)法局決定，對(duì)本項(xiàng)目此次招標(biāo)進(jìn)行終止。
廢標(biāo)原因：截止開(kāi)標(biāo)時(shí)間，遞交投標(biāo)文件有效投標(biāo)人不足三家，予以廢標(biāo)。
項(xiàng)目概況：項(xiàng)目一期工程，投資金額約建設(shè)內(nèi)容為生活垃圾與餐廚垃圾協(xié)同處理發(fā)電廠，擬采用“預(yù)處理+焚燒”工藝，即餐廚垃圾經(jīng)油水分離后的固渣進(jìn)入生活垃圾焚燒發(fā)電廠進(jìn)行焚燒，漿液被加熱提油后進(jìn)入滲濾液處理站進(jìn)行處理。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
10、開(kāi)化縣主城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔市場(chǎng)化服務(wù)項(xiàng)目
涉及企業(yè)：曾中標(biāo)企業(yè)
“坎坷”原因：項(xiàng)目中標(biāo)后，因出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)行為，予以廢標(biāo)。
項(xiàng)目概況：項(xiàng)目預(yù)算總額2075萬(wàn)元，最高限價(jià)1501.18萬(wàn)元，服務(wù)期均為1年，不接受聯(lián)合體投標(biāo)。項(xiàng)目共分為2個(gè)標(biāo)段，其中：包1預(yù)算金額823萬(wàn)元，最高限價(jià)585.46萬(wàn)元；包2預(yù)算金額1252萬(wàn)元，最高限價(jià)915.72萬(wàn)元。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：已開(kāi)啟二次招標(biāo)
11、東?？h城南污水處理廠及配套管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目
涉及企業(yè)：通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本
“坎坷”原因：因公開(kāi)招標(biāo)有效投標(biāo)單位不足3家，項(xiàng)目流標(biāo)。
項(xiàng)目概況：本項(xiàng)目總投資估算為19973.10萬(wàn)元，其中建設(shè)投資19521.71萬(wàn)元（其中：工程費(fèi)用14961.63萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)3630.47萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)929.61萬(wàn)元），建設(shè)期利息451.39萬(wàn)元。項(xiàng)目合作期限30年，其中建設(shè)期為1年，運(yùn)營(yíng)期為29年。本項(xiàng)目采用“BOOT”（建設(shè)-擁有-運(yùn)營(yíng)-移交）。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
12、瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項(xiàng)目及中部、北部生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目
涉及企業(yè)：通過(guò)資格預(yù)審的社會(huì)資本
“坎坷”原因：只因在截至本項(xiàng)目規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間，提交投標(biāo)文件的供應(yīng)商數(shù)量不足三家廢標(biāo)。
項(xiàng)目概況：瓦房店市生活垃圾綜合處理資源化利用項(xiàng)目及瓦房店中部、北部生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目總投資超8.7億人民幣，生活垃圾焚燒總規(guī)模800t/d，協(xié)同處理餐廚50t/d，廚余50t/d，污泥50t/d。瓦房店中部、北部生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為存量項(xiàng)目，總投資約為人民幣22611.96萬(wàn)元。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)單價(jià)的最高控制價(jià)為327.57元/噸。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：二次招標(biāo)已開(kāi)標(biāo)，結(jié)果未公布
13、大化縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及污水處理PPP項(xiàng)目
涉及企業(yè)：無(wú)
“坎坷”原因：質(zhì)疑事項(xiàng)成立，二次資審終止
項(xiàng)目概況：大化縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及污水處理PPP項(xiàng)目預(yù)算52480.18萬(wàn)元，合作期限20年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營(yíng)期18年。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：已公示第三次資格預(yù)審結(jié)果，未啟動(dòng)招標(biāo)
14、溫州市鹿城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目二期
涉及企業(yè)：曾中標(biāo)企業(yè)
“坎坷”原因：項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果公示后，因在招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)影響采購(gòu)公正的違法、違規(guī)情況，項(xiàng)目廢標(biāo)。
項(xiàng)目概況：鹿城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目二期于2022年11月10日啟動(dòng)招標(biāo)，預(yù)算金額28945.2628萬(wàn)元，項(xiàng)目分為3個(gè)分包，服務(wù)期限為3年，一年一簽。
項(xiàng)目后續(xù)進(jìn)展：待重新招標(biāo)
總結(jié)
從上述項(xiàng)目的“坎坷”經(jīng)歷來(lái)看，項(xiàng)目在整個(gè)招標(biāo)采購(gòu)中更容易出現(xiàn)因投訴或者投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)/終止的情況，項(xiàng)目招標(biāo)工作結(jié)束，簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議后，出現(xiàn)提前終止或者解除特許經(jīng)營(yíng)的概率較小，也提醒廣大的業(yè)內(nèi)人士，參與招投標(biāo)，一定要公平、公正、公開(kāi)！
評(píng)論