北極星環(huán)衛(wèi)網(wǎng)獲悉,12月26日,重慶市人民政府辦公廳印發(fā)《重慶市全面推進垃圾分類治理工作實施方案》,方案提出,到2025年,城市生活垃圾回收利用率要達(dá)43%,城市生活垃圾分類準(zhǔn)確率要達(dá)65%,城市生活垃圾分類覆蓋率要達(dá)100%,行政村生活垃圾分類覆蓋率要達(dá)75%,城市生活垃圾焚燒率達(dá)80%,農(nóng)膜回收率92%,秸稈綜合利用率大于90%,建筑垃圾資源化利用率要達(dá)45%。
到2027年,城市生活垃圾回收利用率要達(dá)45%,城市生活垃圾分類準(zhǔn)確率要達(dá)80%,城市生活垃圾焚燒率要達(dá)90%,城市生活垃圾分類覆蓋率100%,行政村生活垃圾分類覆蓋率要達(dá)90%,農(nóng)膜回收率95%,秸稈綜合利用率大于90%,建筑垃圾資源化利用率要達(dá)50%。垃圾分類治理體系、源頭管理體系、收運處置體系、資源化利用體系和數(shù)字化管理體系進一步健全,垃圾分類治理水平走在全國前列,成為西部典范。
方案指出,要加強垃圾分類五大體系的建設(shè),即:垃圾分類治理體系、垃圾分類源頭管理體系、垃圾分類收運處置體系、垃圾分類資源化利用體系和垃圾分類治理數(shù)字化管理體系。
重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《重慶市全面推進垃圾分類治理工作實施方案》的通知
渝府辦發(fā)〔2023〕97號
各區(qū)縣(自治縣)人民政府,市政府各部門,有關(guān)單位:
《重慶市全面推進垃圾分類治理工作實施方案》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2023年12月17日
(此件公開發(fā)布)
重慶市全面推進垃圾分類治理工作實施方案
垃圾分類是城市治理水平、社會文明程度的重要標(biāo)志。為加強垃圾分類治理、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、促進生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī),結(jié)合我市實際,制定本方案。
一、總體要求
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于垃圾分類的系列重要論述,認(rèn)真落實市委六屆二次、三次全會決策部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)需要,按照“全生命周期管理、全過程分類治理、全區(qū)域統(tǒng)籌實施、全社會普遍參與和共建共治共享”要求,全面推進垃圾分類治理,更好推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。到2027年,垃圾分類治理體系、源頭管理體系、收運處置體系、資源化利用體系和數(shù)字化管理體系進一步健全,垃圾分類治理水平走在全國前列,成為西部典范。
——堅持整體規(guī)劃、系統(tǒng)治理,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體推進,進一步加快建設(shè)垃圾分類治理體系,實現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無害化。
——堅持因地制宜、全程管理,數(shù)字賦能、提質(zhì)增效,全面提高垃圾分類治理成效。
——堅持示范引領(lǐng)、輻射帶動,以創(chuàng)促改、以創(chuàng)促升,推動垃圾分類治理理念、治理模式、治理手段創(chuàng)新。
二、加強垃圾分類治理體系建設(shè)
(一)明確垃圾分類治理職責(zé)。按照政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地落實的原則,扎實推進垃圾分類治理工作。各區(qū)縣(自治縣)政府和兩江新區(qū)、西部科學(xué)城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)管委會(以下統(tǒng)稱區(qū)縣政府)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)垃圾分類治理工作,城市管理部門牽頭推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類治理,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭推進農(nóng)業(yè)固體廢物治理,城市管理部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門牽頭推進建筑垃圾分類治理,經(jīng)濟信息部門和生態(tài)環(huán)境部門牽頭推進工業(yè)固體廢物綜合利用處置,衛(wèi)生健康部門和生態(tài)環(huán)境部門牽頭推進醫(yī)療廢物治理。(牽頭單位:市城市管理局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委,各區(qū)縣政府)
(二)健全垃圾分類治理機制。完善市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)治理體系,形成橫向到邊、縱向到底的協(xié)調(diào)推進機制。完善垃圾分類治理責(zé)任制度,引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等有關(guān)企業(yè)簽訂垃圾分類承諾書,督促垃圾分類責(zé)任人依法履責(zé)。完善志愿服務(wù)機制,充分發(fā)揮基層黨組織、社工組織、居(村)委會、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)作用,加強垃圾分類治理宣傳、教育、培訓(xùn)及志愿服務(wù),激發(fā)全社會參與的積極性。健全垃圾分類激勵機制,科學(xué)運用獎懲措施,提高垃圾分類治理成效。(牽頭單位:市城市管理局;責(zé)任單位:市委組織部、市委宣傳部、市委政法委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委,各區(qū)縣政府)
(三)夯實垃圾分類治理基礎(chǔ)。將垃圾分類治理納入基層治理體系,充分發(fā)揮網(wǎng)格長、網(wǎng)格員、網(wǎng)格指導(dǎo)員等在垃圾分類工作中的作用。全面推行“一員多崗”,積極整合環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)人員、志愿者和“五長”等力量參與垃圾分類治理。落實“網(wǎng)格吹哨、部門報到”問題閉環(huán)解決機制,完善靈敏感知、即時派遣、聯(lián)動解決的工作方式。鼓勵基層深化創(chuàng)新,創(chuàng)建垃圾分類治理“最佳實踐”。(牽頭單位:市城市管理局;責(zé)任單位:市委組織部、市委政法委、市經(jīng)濟信息委、市民政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委,各區(qū)縣政府)
三、加強垃圾分類源頭管理體系建設(shè)
(四)推進生活垃圾和醫(yī)療廢物減量。加快完善涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的垃圾源頭減量政策措施,引導(dǎo)單位和個人使用可循環(huán)、易回收、可降解的產(chǎn)品,推動公共機構(gòu)、餐飲業(yè)、旅游住宿業(yè)減少一次性用品供應(yīng)。開展反食品浪費專項整治,抓實“吃得文明”,踐行“光盤行動”,推廣小份菜、分餐制等,深入實施機關(guān)食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。推進商品包裝減量化,督促食品、快遞、外賣、電商等行業(yè)落實減少過度包裝措施。強化塑料污染治理,依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品。督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好生活垃圾與醫(yī)療廢物、可回收輸液瓶(袋)等固體廢物的區(qū)分,落實垃圾減量措施,促進源頭減量。(牽頭單位:市城市管理局、市衛(wèi)生健康委;責(zé)任單位:市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)委、市文化旅游委、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務(wù)局、市郵政管理局、市供銷合作社,各區(qū)縣政府)
(五)推進農(nóng)業(yè)固體廢物減量。加強農(nóng)業(yè)固體廢物源頭減量,因地制宜推廣農(nóng)業(yè)固體廢物減量技術(shù)。推廣應(yīng)用高效低毒低殘留農(nóng)藥,著力減少農(nóng)藥包裝物等有害垃圾的產(chǎn)生量。進一步規(guī)范農(nóng)膜、肥料等農(nóng)業(yè)投入品包裝管理,從源頭控制和減少“白色污染”。推動農(nóng)膜科學(xué)利用,全面推廣使用標(biāo)準(zhǔn)地膜,積極開展加厚地膜和可降解地膜示范應(yīng)用,加快建立廢舊地膜污染治理長效機制,有效提高地膜科學(xué)使用和回收水平。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè),持續(xù)推進畜禽養(yǎng)殖糞污源頭減量,廣泛開展標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建,推廣使用節(jié)水型飲水設(shè)施和清糞工藝,實現(xiàn)養(yǎng)殖場雨污分流、干濕分離。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社;責(zé)任單位:各區(qū)縣政府)
(六)推進建筑垃圾源頭減量。制定建筑垃圾源頭減量目標(biāo),將建筑垃圾減量作為文明施工重要內(nèi)容。統(tǒng)籌考慮工程項目全壽命期的耐久性、可持續(xù)性,鼓勵建筑、結(jié)構(gòu)、景觀等全專業(yè)一體化協(xié)同設(shè)計,加強建筑設(shè)計與施工協(xié)同,根據(jù)地形地貌合理確定場地標(biāo)高,開展土方平衡計算,減少工程渣土外運。推廣新型建造方式,提升綠色建筑比例。加強施工現(xiàn)場管理,優(yōu)化施工組織,合理確定施工工序,降低建筑材料損耗率。(牽頭單位:市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局;責(zé)任單位:市城市管理局、市交通局,各區(qū)縣政府)
(七)推進工業(yè)固體廢物減量。加快推進工業(yè)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,推動重點行業(yè)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強度下降,實現(xiàn)大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,大力推行綠色設(shè)計,提高產(chǎn)品可拆解性、可回收性,控制工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量。深入實施清潔生產(chǎn),減少有毒有害原輔料的使用,引導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部減量化和循環(huán)利用,降低單位產(chǎn)品固體廢物的產(chǎn)生量。全面實施綠色開采,大幅減少尾礦的產(chǎn)生和處置。推進國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保技術(shù)裝備的開發(fā)使用,推廣清潔生產(chǎn)工藝,淘汰落后產(chǎn)能,減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生。(牽頭單位:市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局,各區(qū)縣政府)
四、加強垃圾分類收運處置體系建設(shè)
(八)強化生活垃圾分類收運處置。通過桶邊值守、志愿服務(wù)等方式,督促引導(dǎo)生活垃圾產(chǎn)生單位、家庭、個人依法履行分類投放義務(wù)。壓實物業(yè)企業(yè)生活垃圾管理責(zé)任人責(zé)任,將物業(yè)企業(yè)履行生活垃圾管理責(zé)任情況納入物業(yè)企業(yè)信用管理體系。完善垃圾分類投放收集系統(tǒng),新建、改建或擴建項目應(yīng)規(guī)范配套垃圾分類設(shè)施,實現(xiàn)與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步使用,加快已有分類設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、便民化升級改造。建立密閉、高效的垃圾分類運輸系統(tǒng),規(guī)范分類運輸管理。加強物業(yè)企業(yè)與垃圾清運單位之間的有序銜接,健全廚余垃圾收運聯(lián)單制度,嚴(yán)防“先分后混、混收混運”。加快垃圾分類處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè),落實國土空間規(guī)劃要求,重點推進生活垃圾焚燒、廚余垃圾資源化利用等設(shè)施建設(shè),推動開展小型焚燒處置設(shè)施試點。合理確定農(nóng)村生活垃圾分類收運處置模式,將收運處置設(shè)施用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃,統(tǒng)籌優(yōu)化設(shè)施布局。規(guī)范建設(shè)農(nóng)村生活垃圾分類收集點,配備完善分類收運車輛和轉(zhuǎn)運站。有序推進農(nóng)村廚余等可降解生活垃圾就地就近資源化、無害化處置。(牽頭單位:市城市管理局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市財政局、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委,各區(qū)縣政府)
(九)強化農(nóng)業(yè)固體廢物分類收運處置。積極推動農(nóng)作物秸稈綜合利用重點區(qū)縣建設(shè),支持農(nóng)作物秸稈綜合利用各環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè),充分利用鄉(xiāng)村閑置場所收儲秸稈,并將秸稈收儲設(shè)施納入農(nóng)機購置補貼范圍。積極推動村、鎮(zhèn)廢棄農(nóng)膜和農(nóng)藥包裝物回收網(wǎng)點建設(shè),完善廢棄農(nóng)膜回收補貼激勵機制,支持縣級農(nóng)膜處置中心設(shè)施設(shè)備更新改造,提高農(nóng)膜回收處置能力。積極推動畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用設(shè)施建設(shè),加強對糞污處理設(shè)施的核查與糞肥質(zhì)量的監(jiān)測;推動規(guī)下養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施配套建設(shè);加快推動以畜禽糞污為原料的有機肥生產(chǎn)工廠建設(shè),提升畜禽糞污區(qū)域性收運處理能力。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市供銷合作社;責(zé)任單位:各區(qū)縣政府)
(十)強化建筑垃圾分類收運處置。按照工程渣土、工程泥漿、工程垃圾、拆除垃圾和裝修垃圾5種類別,建立完善建筑垃圾分類制度,做到源頭管控有力、運輸監(jiān)管嚴(yán)密、處置利用規(guī)范。督促工程施工單位編制建筑垃圾處理方案,并按規(guī)定報送環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。全面推廣使用新型智能建筑垃圾運輸車輛,促進建筑垃圾全鏈條數(shù)字化監(jiān)管。按照適度超前原則,加快推進建筑垃圾填埋和資源化利用設(shè)施建設(shè)。鼓勵建筑垃圾跨區(qū)縣協(xié)同處置利用,推進設(shè)施共建共享,降低處置成本。推行裝修垃圾和拆除垃圾預(yù)約收運處置,形成全程管理新模式。鼓勵農(nóng)村地區(qū)灰渣土、碎磚舊瓦等建筑垃圾通過就地就近鋪路填坑等方式實現(xiàn)規(guī)范處置。(牽頭單位:市城市管理局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建委,各區(qū)縣政府)
(十一)強化工業(yè)固體廢物分類收運處置。嚴(yán)格落實工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位責(zé)任,建立健全信息可追溯、可查詢的管理臺賬,強化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置全過程監(jiān)管。加強工業(yè)固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè),持續(xù)推進爐渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物廣泛利用,加快推廣赤泥和磷石膏綜合利用,開展鈦石膏、磷石膏、電解錳渣等歷史遺留渣場治理,拓展工業(yè)固體廢物多元化利用途徑,全面提高工業(yè)固體廢物綜合利用和無害化處置水平。(牽頭單位:市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟信息委;責(zé)任單位:各區(qū)縣政府)
(十二)強化醫(yī)療廢物分類收運處置。按照《醫(yī)療廢物分類目錄》加強分類管理,督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)嚴(yán)格醫(yī)療廢物分類、規(guī)范醫(yī)療廢物收集暫存,嚴(yán)禁將輸液瓶(袋)、其他醫(yī)療廢物與生活垃圾混投混放。完善醫(yī)療廢物收運體系,探索建立以大中型醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為節(jié)點的醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)貯存體系,擴大醫(yī)療廢物集中收集覆蓋范圍。推進醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)升級,建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物處置體系,實現(xiàn)縣級以上城市醫(yī)療廢物全收集、全處理。(牽頭單位:市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局;責(zé)任單位:各區(qū)縣政府)
(十三)強化垃圾處置設(shè)施協(xié)同銜接。統(tǒng)籌垃圾分類處置設(shè)施規(guī)劃布局,實現(xiàn)垃圾分類處置設(shè)施與城市建設(shè)、城市更新同步規(guī)劃、建設(shè)和使用。推動毗鄰地區(qū)垃圾處置設(shè)施應(yīng)急共享,強化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急保障能力。打破跨領(lǐng)域協(xié)同處置機制障礙,發(fā)揮生活垃圾處置設(shè)施協(xié)同處置功能。推動垃圾焚燒與市政污泥處置、焚燒爐渣與工業(yè)固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫(yī)療廢物處置等有效銜接,推進農(nóng)村廚余垃圾、糞污等農(nóng)村有機廢棄物的協(xié)同處置,提升協(xié)同處置效果,實現(xiàn)垃圾處置能力共用共享。(牽頭單位:市城市管理局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委,各區(qū)縣政府)
五、加強垃圾分類資源化利用體系建設(shè)
(十四)推進垃圾資源化利用體系建設(shè)。加強垃圾資源化利用頂層設(shè)計,做好系統(tǒng)謀劃,完善資源化利用政策和標(biāo)準(zhǔn),形成制度健全、標(biāo)準(zhǔn)完善、渠道暢通的資源化利用體系。鼓勵采取特許經(jīng)營等模式推進垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),培育一批國內(nèi)領(lǐng)先的垃圾資源化利用重點企業(yè)。支持垃圾資源化利用企業(yè)開展設(shè)施設(shè)備研發(fā)和示范應(yīng)用,提高資源化利用技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量。加大垃圾資源化利用產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度,將資源化利用產(chǎn)品納入政府推廣應(yīng)用清單。(牽頭單位:市城市管理局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市財政局、市科技局、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市商務(wù)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,各區(qū)縣政府)
(十五)加快循環(huán)經(jīng)濟和靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。構(gòu)建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系,推廣靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)模式。落實《重慶市靜脈產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃》,加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。以生活垃圾焚燒設(shè)施為中心,因地制宜布局建筑垃圾、工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等處置設(shè)施。結(jié)合區(qū)域固體廢物種類、數(shù)量及周邊產(chǎn)業(yè)情況,合理確定用地需求和功能布局,謀劃培育循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目。引導(dǎo)再生資源回收利用及加工企業(yè)入駐園區(qū)(基地),加強園區(qū)(基地)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接,促進各類處置設(shè)施工藝設(shè)備共用、資源能源共享、環(huán)境污染共治、責(zé)任風(fēng)險共擔(dān),實現(xiàn)資源合理利用、污染物有效處置、環(huán)境風(fēng)險可防可控。(牽頭單位:市規(guī)劃自然資源局、市發(fā)展改革委;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局,各區(qū)縣政府)
(十六)加快生活垃圾分類和再生資源“兩網(wǎng)融合”。鼓勵各區(qū)縣設(shè)立再生資源“回收日”。加快規(guī)劃建設(shè)兼具生活垃圾分類投放與再生資源回收功能的交投點,建設(shè)集生活垃圾回收利用、再生資源利用等功能于一體的分揀中心或集散地。推動再生資源行業(yè)轉(zhuǎn)型升級,探索自動回收設(shè)施布點與專業(yè)物流相結(jié)合等方式,鼓勵龍頭企業(yè)創(chuàng)新再生資源回收模式,打造集信息、交易、結(jié)算于一體的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”智能化平臺。推進生活垃圾中低值可回收物的回收利用,探索制定配套性鼓勵政策。(牽頭單位:市商務(wù)委、市城市管理局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市供銷合作社,各區(qū)縣政府)
六、加強垃圾分類治理數(shù)字化管理體系建設(shè)
(十七)推進數(shù)字化融合。充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術(shù),推動垃圾分類治理設(shè)施智能升級,推進生活垃圾、工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、農(nóng)業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物等垃圾收集、貯存、運輸、處置全過程智能化管理體系建設(shè)。以數(shù)字化助推運營和監(jiān)管模式創(chuàng)新,充分利用現(xiàn)有設(shè)施建設(shè)集中統(tǒng)一的監(jiān)測服務(wù)平臺,強化信息收集、共享、分析、評估及預(yù)警。探索將生活垃圾分類治理納入城市信息模型平臺(CIM),實現(xiàn)垃圾分類治理可追蹤、可溯源、可執(zhí)法。強化醫(yī)療廢物信息化管理平臺應(yīng)用,提高醫(yī)療廢物處置現(xiàn)代化管理水平。加強污染物排放和環(huán)境質(zhì)量在線實時監(jiān)測,增強環(huán)境風(fēng)險防控能力。(牽頭單位:市城市管理局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局,各區(qū)縣政府)
(十八)推進科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。加強關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā),推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,支持高等院校、科研院所與骨干企業(yè)合作,通過“揭榜掛帥”等方式開展研發(fā)攻關(guān),重點突破適用于不同區(qū)域、不同類型垃圾處置和資源化利用設(shè)施設(shè)備的研發(fā)。圍繞各類垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置,開展先進適用技術(shù)推廣應(yīng)用與集成示范,探索推動對生活垃圾焚燒設(shè)施協(xié)同處置醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用。(牽頭單位:市科技局;責(zé)任單位:市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委,各區(qū)縣政府)
七、強化保障措施
(十九)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),定期組織召開垃圾分類治理聯(lián)席會議。各區(qū)縣切實履行垃圾分類治理主體責(zé)任,政府主要負(fù)責(zé)人親自謀劃、部署、推動垃圾分類治理工作。壓實市級有關(guān)部門行業(yè)管理責(zé)任,開展常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法,提升垃圾分類治理效能。(牽頭單位:市城市管理局;責(zé)任單位:市級有關(guān)部門,各區(qū)縣政府)
(二十)加強政策保障。積極爭取稅收、金融等優(yōu)惠及有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持,爭取世界銀行貸款、中央專項資金、地方政府專項債券支持。統(tǒng)籌安排財政預(yù)算資金,市、區(qū)縣兩級財政按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分的原則,保障投放設(shè)施升級改造等垃圾分類治理有關(guān)工作的資金需求。引導(dǎo)社會資本參與垃圾分類治理,逐步形成政府引導(dǎo)、市場運作、多元投入的經(jīng)費保障機制。(牽頭單位:市財政局、重慶市稅務(wù)局;責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市城市管理局,各區(qū)縣政府)
(二十一)開展先鋒創(chuàng)建。在全市范圍內(nèi)開展垃圾分類先鋒創(chuàng)建“百千萬”行動,將垃圾分類先鋒創(chuàng)建工作納入衛(wèi)生、文明城市評估內(nèi)容。制定創(chuàng)建實施方案,嚴(yán)密組織實施,創(chuàng)建成熟一批,組織驗收一批,對驗收合格的命名為“垃圾分類先鋒”;對創(chuàng)建成功的垃圾分類先鋒區(qū)縣,市級財政采取“以獎代補”的方式給予資金支持。(牽頭單位:市城市管理局;責(zé)任單位:市文明辦、市財政局、市人力社保局、市衛(wèi)生健康委,各區(qū)縣政府)
(二十二)加強宣傳引導(dǎo)。發(fā)揮新時代文明實踐中心、所、站、點作用,通過開展專題活動和各類融媒體宣傳,普及垃圾分類知識和政策法規(guī)要求。持續(xù)開展垃圾分類進社區(qū)、進家庭、進學(xué)校、進企業(yè)、進機關(guān)、進商超、進賓館、進窗口、進軍營等“九進”活動和志愿服務(wù)活動,強化分類意識、養(yǎng)成分類習(xí)慣、提升分類質(zhì)量。講好垃圾分類故事,廣泛宣傳創(chuàng)建活動、分類典范、“最美系列”人和事,推動垃圾分類成為低碳生活新時尚。(牽頭單位:市委宣傳部、市城市管理局;責(zé)任單位:市教委、市經(jīng)濟信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市衛(wèi)生健康委、市機關(guān)事務(wù)局,各區(qū)縣政府)
(二十三)強化督導(dǎo)評估。優(yōu)化完善垃圾分類治理綜合評價體系,多維度、差別化評價垃圾分類治理成效。落實“季通報、年評估”制度,結(jié)合暗訪檢查情況、指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、第三方評測情況等,每季度對區(qū)縣和市級有關(guān)部門進行評估,每年對區(qū)縣和市級有關(guān)部門垃圾分類治理工作情況進行綜合分析和評價。(牽頭單位:市城市管理局;責(zé)任單位:市級有關(guān)部門,各區(qū)縣政府)
附件:重慶市垃圾分類治理工作主要指標(biāo)
附件
備注:城市生活垃圾分類覆蓋率和城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率2項指標(biāo)為約束性指標(biāo),其他指標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)。
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