全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)原副校長姜耀東：高度重視我國礦產(chǎn)資源的安全問題

　　第十四屆全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)原副校長姜耀東認為：在當前深刻變革和復雜調整的國際政治與經(jīng)濟形勢下，大國博弈的核心是爭奪地球資源及其控制權。在百年未有之大變局下，全球礦產(chǎn)資源政治化問題突出，疊加新冠肺炎疫情、主要資源生產(chǎn)國政治變化等不確定性因素影響，我國境外資源供應面臨系列風險沖擊，礦產(chǎn)資源供應鏈體系變得更為脆弱。

第十四屆全國政協(xié)委員、中國礦業(yè)大學(北京)原副校長姜耀東

　　目前，我國綠色轉型發(fā)展中的礦產(chǎn)資源安全問題臨以下風險：一是國內資源無法滿足龐大需求，資源保障壓力大。我國礦產(chǎn)資源儲量占全球7%，但戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源消費占全球32%，國內礦產(chǎn)資源儲量難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展需求的局面將長期存在。據(jù)測算，在海外全面中斷情景下，我國有石油、天然氣、鈾、鐵、錳、鉻等20種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)無法保障。二是礦產(chǎn)資源進口量大、種類多，對外依存度高，安全風險大。2021年我國礦產(chǎn)資源進口額占貨物進口總額26%，21種戰(zhàn)略性礦產(chǎn)對外依存度超40%，其中鈾、鐵、鉻、鎳等10種對外依存度超過80%。進口主要來源地存在地緣政治和安全風險。三是國內資源開發(fā)與生態(tài)保護矛盾依然突出，外資源開發(fā)利用浪費嚴重。礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)在不少地方被以"破壞生態(tài)環(huán)境"為名"一刀切"，可再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)有待進一步完善。四是礦業(yè)領域政策法規(guī)還不完善，新修訂的《礦產(chǎn)資源法》還未出臺，礦業(yè)權出讓收益征收管理制度還不夠完善，導致勘查開發(fā)動力不足，近幾年礦產(chǎn)勘查開發(fā)投入持下降。非油氣礦產(chǎn)勘查財政投入較高峰期下降2/3，采礦權固定資產(chǎn)投資較高峰期減少30%。五是勘查開發(fā)技術創(chuàng)新力度不夠，高端找礦技術裝備和關鍵核心技術受制于國外，采礦規(guī)?；⒅悄芑?、低碳化水平低。

　　為確保我國礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略安全，將黨的二十大對綠色轉型發(fā)展和能源資源安全作出的新部署落到實處，做到在關鍵時刻產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定暢通，頂?shù)米」┑蒙?，極端情形下不被“卡脖子”。姜耀東建議：一是要從國家層面統(tǒng)籌做好礦產(chǎn)資源總體布局，通過找礦增儲夯實資源基礎，提升守住資源安全底線的能力。加快實施《戰(zhàn)略性礦產(chǎn)找礦行動(2021—2035年)》，制定合理的戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源礦種清單及安全保障關鍵指標、渠道，包括新增資源量、保有資源量、儲采比、儲備礦產(chǎn)資源(資源量/礦產(chǎn)地)等。力爭摸清礦產(chǎn)資源“勘查—采選—冶煉—材料—設備產(chǎn)品—循環(huán)利用”全產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈底數(shù)。二是強化礦產(chǎn)資源安全監(jiān)測預警體系和儲備體系建設，提高礦產(chǎn)資源供應鏈的韌性。系統(tǒng)開展國內外礦產(chǎn)品供需分析和供應鏈風險評價，統(tǒng)籌相關政府部門職責，實施礦產(chǎn)資源保護與儲備工程，堅持政府主導、企業(yè)社會共建、多元互補，構建“產(chǎn)品、產(chǎn)能、產(chǎn)地”三位一體的儲備體系。三是深化礦業(yè)國際合作，健全供應鏈安全保障體系。加強 “一帶一路”和周邊國家礦產(chǎn)資源供應伙伴的合作，構建自主可控的海外礦產(chǎn)資源運輸體系，實行“國貨國運”。積極參與國際礦業(yè)投資和貿易規(guī)則制定，確立與我國地位和經(jīng)濟實力對等的話語權。四是全面推動綠色勘查開采和礦山生態(tài)修復，提升資源開發(fā)利用水平。全面實施各級礦產(chǎn)資源規(guī)劃，推動現(xiàn)有生態(tài)保護紅線等控制線差別化的管理政策實施，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用全鏈條，持續(xù)提升礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用水平。五是完善政策法律、加大科技和金融政策支持力度。加快修訂《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》等相關法律法規(guī)，優(yōu)化礦業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強科技投入，加大地質調查財政投入，持續(xù)開展關鍵礦產(chǎn)成礦基礎理論和綜合利用研究，通過技術創(chuàng)新變資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。(記者 張立寬)