一大波輸配電價即將公布 改革不能停在“半道上”

發(fā)布時間:2016-10-08   來源:見派微信

  近日,在某公開會議上,有關(guān)官員透露了輸配電價改革進展和下一步工作。

  當然在改革過程中我們遇到了各種各樣的問題,一方面我們要激發(fā)市場的活力,釋放改革的紅利,推動建立開放競爭有序的現(xiàn)代電力市場體系,轉(zhuǎn)變政府的電力行業(yè)的監(jiān)管方式提出監(jiān)管能力。

  另一方面要充分考慮電力在國民經(jīng)濟發(fā)展企業(yè)生產(chǎn)居民生活中的重要性,平穩(wěn)、平衡、協(xié)調(diào)、有序的推進這項改革,合理的分攤改革成本,既要看到釋放改革紅利,還有分攤改革成本的問題。

  既要妥善解決電力行業(yè)長期積累的一些舊的矛盾,又要根據(jù)新常態(tài)的要求迫切電力改革發(fā)展面臨的新形勢、新問題、新挑戰(zhàn),對電力領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)進步、消費結(jié)構(gòu)的升級變化提前做出回應(yīng),超前做出安排,因為電力行業(yè)要滯后的話,會有一個滯后期,必須要提前做出安排。

  電力體制改革,包括我們電價機制的改革歷來是改革中的硬工作,涉及到多方面的利益調(diào)整,向來是為領(lǐng)導高度重視,社會十分關(guān)心,群眾非常關(guān)注,必須十分慎重。

  在這個過程中,我想既要大量的借鑒和吸收國外的先進經(jīng)驗,遵循電力的生產(chǎn)、輸配、消費的一般規(guī)律,同時又要立足中國的本土,充分考慮中國的現(xiàn)實國情,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和各方面的利益訴求,平穩(wěn)有序的推進各項改革,不能墨守成規(guī)。改革沒有寸進,更不得停在半道上,前怕狼后怕虎。

  我也介紹一下輸配電價改革的情況。輸配電價是電改的先手棋和突破口。

  2015年試點范圍擴大到了寧夏、湖北、安徽等五個省的輸配電價,同時將這個范圍進一步擴大到了北京、天津、河北南網(wǎng)、河北北網(wǎng)、山西、陜西、四川、重慶、江西、廣西、湖南、廣東這12個省級電網(wǎng)和華北區(qū)域電網(wǎng)。

  目前這些電網(wǎng)已經(jīng)監(jiān)審結(jié)束,年底前將公布這12個省級電網(wǎng)的輸配電價。

  今年8月31號,國家發(fā)改委召開了一個加快推進輸配電價改革的座談會,決定原計劃在明年啟動的輸配電價有14個省提前到今年開始,在除西藏之外14個省的輸配電價基本實現(xiàn)全覆蓋,九月份已經(jīng)報送了數(shù)據(jù),我們在春節(jié)之前能夠完成監(jiān)審工作,然后開始進行測算輸配電價。

  輸配電價改革應(yīng)該說已經(jīng)取得了實實在在的成效,通過嚴格的成本監(jiān)審,在此基礎(chǔ)上已經(jīng)制訂的輸配電價基礎(chǔ)上也多或多或少降低了輸配電價,并把改革紅利全部用于降低終端銷售電價。

  電網(wǎng)企業(yè)的收入,2015年減了大概80億元,今年又進一步減少了電網(wǎng)企業(yè)收入100多億元。

  這是為了管住中間的問題,將來還要放開兩頭。目前已經(jīng)簽約的電力直接交易將近8000億千瓦時,按照一度電降價五分錢算,電力企業(yè)支出有400億,云南、貴州、內(nèi)蒙古這些大工業(yè)用電已經(jīng)實現(xiàn)了市場電價。

  我注意到最近官方公布的八月份的經(jīng)濟運行和電量數(shù)據(jù),可以看到整個用電量和企業(yè)的效益都得到了明顯的好轉(zhuǎn),一到八月份全社會用電量同比增長4.2%,比去年提高了3.2個百分點,全國工業(yè)企業(yè)利潤增速也增長了8.4%,我們相信電價改革在這個過程中是起到了作用。

  但是在關(guān)注上述經(jīng)濟數(shù)據(jù)好轉(zhuǎn)的同時,其實我們更加關(guān)注的是什么呢?

  是電價形成機制的轉(zhuǎn)變。電網(wǎng)企業(yè)來講,在試點地區(qū)基本上打破了電網(wǎng)企業(yè)過去依靠購銷差價來盈利的模式,實現(xiàn)了雙方的直接交易,初步建立了以資產(chǎn)為基礎(chǔ),為今后建立科學規(guī)范透明的電價體系開了好頭;對發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)來講,電力大用戶已經(jīng)可以和發(fā)電企業(yè)直接交易。

  在廣東、重慶還有很多售電公司已經(jīng)可以代理中小用戶參與電力市場,很多地方還啟動了新增配電網(wǎng)的建設(shè),應(yīng)用配電網(wǎng)的售電公司。

  盡管我們現(xiàn)在電力市場建設(shè)還不是很規(guī)范,但是跨省跨區(qū)的電力交易價格都已經(jīng)不再執(zhí)行政府定價,由供求雙方協(xié)商,或者通過撮合競價的方式形成,這也為今后我們逐步向更加規(guī)范的,通過市場交易形成電價開了好頭。

  在推進改革過程中面臨很多具體問題:

  比如說當前經(jīng)濟進入新常態(tài),需要妥善處理擴大電網(wǎng)的投資和短期內(nèi)電力增速下降的矛盾,需要完善電網(wǎng)企業(yè)成本核算的基礎(chǔ)上,妥善處理好交叉補貼和電力成本分攤問題,要保障偏遠地區(qū)以合理的價格獲得供電服務(wù),需要研究新型配電網(wǎng)的配電

      關(guān)鍵詞: 輸配電,電價

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