起大早，趕晚集。說起山西電改，有小伙伴這樣總結(jié)。筆者知道，這其實反映了他對山西電改的失望。
說起來，山西電改也真是一波三折。早在2016年1月，國家發(fā)改委、能源局就以“特急”文件的形式批復(fù)了山西綜合電改方案，山西也成為國網(wǎng)所轄區(qū)域內(nèi)第一個綜合改革試點。筆者記得當時這個消息曾經(jīng)讓很多小伙伴尤其是山西當?shù)氐男』锇闊嵫序v。但其后的進展卻不如人意，遠比不上南網(wǎng)區(qū)域的云南、貴州、廣東，就是與同屬國網(wǎng)區(qū)域的重慶相比，也遠遠落在了后面。期間，還發(fā)生了將國家發(fā)改委批復(fù)的交易機構(gòu)由“電網(wǎng)相對控股”改成“電網(wǎng)獨資”等令人費解的事，以至于中央督察組督察之后，才將“電網(wǎng)獨資”又改成了“電網(wǎng)控股70%”，但仍然沒有達到國家發(fā)改委批復(fù)的“相對控股”的要求。
山西的電改之難可見一斑。
但該來的總會來。這不，筆者獲得的文件顯示，9月30日，山西就發(fā)了一個新的電改文件，而且，亮點多多。下面這幾點尤其引人注意：
一是發(fā)文主體。與一般的電改文件不同，這份名為《中共山西省委山西省人民政府印發(fā)<關(guān)于電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實施意見>的通知》（晉發(fā)[2016]35號）文件是中共山西省委員會發(fā)的文件，發(fā)文主體是中共山西省委和山西省人民政府！以黨委的名義發(fā)文、從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的角度專門談電力行業(yè)，據(jù)筆者了解這在國內(nèi)尚屬首次。就憑這一點就足以顯示，山西省對電力體制改革的重視已經(jīng)到了新的高度。這對電改而言絕對是好消息。
二是改革目標。《意見》重在推進山西電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，目標確定的非常明確，就是“降低用電成本”。筆者覺得，這一目標具有代表性，反映了力推電改的地方政府的想法，也契合“降成本”的基本要求?？磥?，降電價將成為今后很長一段時期內(nèi)的主要目標。
三是發(fā)文內(nèi)容。與以前發(fā)布的文件相比，筆者覺得這份《意見》的內(nèi)容也非常值得關(guān)注。比如，優(yōu)化煤電布局、加大省內(nèi)的輸配電建設(shè)、燃煤電廠節(jié)能改造、直接交易電廠可以達到設(shè)計利用小時等都有非常值得關(guān)注的內(nèi)容。但相比之下，下面幾點表述或許更讓人充滿想象：
關(guān)于園區(qū)配電網(wǎng)。《意見》明確，“以鋁循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為試點，吸收社會資本，用市場化方式建設(shè)以增量配電網(wǎng)為主的園區(qū)型配電網(wǎng)。建立自備電廠承擔社會責(zé)任、市場決定區(qū)域配電網(wǎng)價格的發(fā)供用運營模式，實現(xiàn)園區(qū)的低價、便捷、可靠供電，促進山西鋁產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展”。有小伙伴提醒筆者，注意其中的“社會資本”“增量配電網(wǎng)”“自備電廠”“發(fā)供用模式”等幾個關(guān)鍵詞，這幾個詞連在一起，給人的想象空間似乎是：園區(qū)型配電網(wǎng)可以由社會資本投資，通過自備電廠向園區(qū)內(nèi)的電解鋁等企業(yè)供電，享有電價自主決定權(quán)。
關(guān)于煤電與高載能聯(lián)營?！兑庖姟芬环矫婀膭钌罨弘娐?lián)營，給出的政策是：“對煤礦和電廠屬同一主體的煤電一體化企業(yè)，其煤礦和洗煤廠的用電，允許納入配套電廠廠用電范圍”；另一方面鼓勵煤電與高載能企業(yè)的聯(lián)合，給出的政策是：“對煤電聯(lián)營企業(yè)與高載能企業(yè)組成同一投資主體，高載能項目用電納入配套電廠廠用電范圍，發(fā)電機組滿足自用負荷后，余量電量參與市場競爭”等優(yōu)惠政策。簡單說，自備電廠最大限度地作為廠用電自用，余量可以上網(wǎng)交易——小伙伴告訴筆者，這實際上是最大限度地解決了自備電廠的后顧之憂。
類似亮眼的措施，《意見》中還有不少。但對于這些措施的落實，有小伙伴表示擔心。他們告訴筆者：山西畢竟是能源輸出大省，電力外送需求強烈，對電網(wǎng)有很嚴重的依賴，不大可能觸及電網(wǎng)的核心利益。因此，如何平衡配售電改革與電力外送之間的關(guān)系，平衡兩者之間的利益，還需要進一步觀察。
電改非易事，且行且觀察。
