在皖北某縣城鄉(xiāng)廣袤的土地上，一種令人憂心且發(fā)人深省的現(xiàn)象悄然浮現(xiàn)：鄉(xiāng)村光伏項(xiàng)目在尚未獲得批準(zhǔn)的情況下便擅自開建，不僅如此，還能成功通電并送入電網(wǎng)，而且這些項(xiàng)目不自建自用也不上網(wǎng)。此般現(xiàn)象的出現(xiàn)，猶如一塊巨石投入平靜的湖面，激起層層漣漪，引發(fā)了社會(huì)各界多維度的思考與熱烈的討論。
從法律和規(guī)范的基石出發(fā)，未批先建這一行為無(wú)疑是對(duì)正常建設(shè)程序的公然踐踏。任何一項(xiàng)建設(shè)工程，無(wú)論其規(guī)模大小、性質(zhì)如何，都理應(yīng)歷經(jīng)嚴(yán)格且縝密的審批流程。這一流程的存在，絕非是繁文縟節(jié)的堆砌，而是具有多重深遠(yuǎn)意義。其一，它是確保項(xiàng)目合法合規(guī)的關(guān)鍵防線，保障了項(xiàng)目在法律框架內(nèi)有序推進(jìn)。其二，更是為了捍衛(wèi)公共利益和維護(hù)社會(huì)秩序的穩(wěn)定。在太陽(yáng)能光伏這一新興領(lǐng)域，審批程序涵蓋了土地使用的合理性規(guī)劃、電網(wǎng)接入的科學(xué)統(tǒng)籌、安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格把控等諸多關(guān)鍵方面。倘若未經(jīng)批準(zhǔn)便貿(mào)然動(dòng)工建設(shè)，一系列棘手問(wèn)題便會(huì)接踵而至。比如，在房屋安全監(jiān)定上，土地使用方面，若與規(guī)劃背道而馳，必然會(huì)擾亂土地資源的合理分配與高效利用，影響地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展布局;在電網(wǎng)接入環(huán)節(jié)，倘若缺乏科學(xué)評(píng)估，電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行將如履薄冰，潛在的風(fēng)險(xiǎn)隨時(shí)可能爆發(fā)，威脅到整個(gè)地區(qū)的電力供應(yīng)安全;而在安全標(biāo)準(zhǔn)方面，若未能達(dá)標(biāo)，無(wú)論是施工人員還是后續(xù)的運(yùn)維人員，其生命安全都將籠罩在陰霾之下。
然而，當(dāng)我們面對(duì)這一違規(guī)現(xiàn)象時(shí)，若僅僅停留于簡(jiǎn)單的指責(zé)與批判，顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們需要以更加深邃的視角，去探尋其背后隱藏的根源。一方面，不可否認(rèn)的是，部分建設(shè)者對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的認(rèn)知尚顯淺薄，法律意識(shí)也相對(duì)淡薄。他們或許尚未充分領(lǐng)悟?qū)徟绦蛩N(yùn)含的重要意義，亦或是對(duì)相關(guān)法律法規(guī)知之甚少，從而在盲目與沖動(dòng)的驅(qū)使下，貿(mào)然投身于項(xiàng)目建設(shè)之中。另一方面，經(jīng)濟(jì)利益的誘惑猶如一只無(wú)形的大手，在背后推波助瀾。在能源價(jià)格節(jié)節(jié)攀升以及對(duì)清潔能源需求日益迫切的大背景下，光伏發(fā)電展現(xiàn)出了一定的經(jīng)濟(jì)效益。于是，一些人心存僥幸，為了能在短期內(nèi)迅速攫取利益，不惜鋌而走險(xiǎn)，置法律法規(guī)于不顧，違規(guī)開展建設(shè)。
值得我們關(guān)注的是，這種未批先建卻能順利通電送入電網(wǎng)的狀況，無(wú)疑暴露出了電網(wǎng)管理環(huán)節(jié)存在的漏洞與短板。電網(wǎng)，作為電力傳輸?shù)暮诵臉屑~，本應(yīng)肩負(fù)起對(duì)接入電源進(jìn)行嚴(yán)格審查與精細(xì)管理的重任。然而，在實(shí)際操作過(guò)程中，卻可能存在審查不夠嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)管未能到位的尷尬局面。正是這些疏漏，使得未批先建的光伏項(xiàng)目得以趁虛而入，順利接入電網(wǎng)。這一現(xiàn)象，不僅對(duì)電網(wǎng)管理的權(quán)威性造成了嚴(yán)重的損害，更為后續(xù)的管理與整治工作埋下了巨大的隱患，使得問(wèn)題的解決變得愈發(fā)復(fù)雜與棘手。
再者，不自建自用不上網(wǎng)這一運(yùn)作模式，同樣存在諸多不容忽視的問(wèn)題。倘若大量的光伏項(xiàng)目都采用這種方式運(yùn)行，必然會(huì)引發(fā)電力資源分配的失衡。一方面，當(dāng)?shù)氐碾娏π枨蠡蛟S無(wú)法得到及時(shí)且有效的滿足，導(dǎo)致電力供應(yīng)的局部短缺，影響居民的正常生活和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。另一方面，多余的電力由于無(wú)法上網(wǎng)共享，只能白白浪費(fèi)，這無(wú)疑是對(duì)寶貴能源資源的極大浪費(fèi)，與我們倡導(dǎo)的高效、節(jié)約、可持續(xù)利用能源的理念背道而馳。
在當(dāng)今追求低碳綠色發(fā)展的時(shí)代，自建自用不上網(wǎng)的模式作為一種能源利用方式，雖然在一定程度上滿足了部分用戶的能源需求，但不可忽視的是，這種模式也存在著一定的問(wèn)題。
自建自用不上網(wǎng)模式通常是指?jìng)€(gè)人或企業(yè)自行建設(shè)能源生產(chǎn)設(shè)施，如小型太陽(yáng)能發(fā)電裝置、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備等，所產(chǎn)生的電能僅用于自身消耗，不與公共電網(wǎng)連接。這種模式看似能夠?qū)崿F(xiàn)能源的自給自足，降低對(duì)外部能源供應(yīng)的依賴，但在實(shí)際操作中卻面臨諸多挑戰(zhàn)。
首先，從技術(shù)層面來(lái)看，自建自用能源系統(tǒng)的穩(wěn)定性和可靠性往往難以保證。由于這類系統(tǒng)規(guī)模較小，缺乏大規(guī)模電網(wǎng)的調(diào)節(jié)和支撐能力，一旦遇到惡劣天氣或設(shè)備故障，就可能導(dǎo)致能源供應(yīng)中斷，影響正常的生產(chǎn)生活。而且，為了保證能源的持續(xù)供應(yīng)，用戶往往需要配置大量的儲(chǔ)能設(shè)備，這不僅增加了成本，還可能帶來(lái)安全隱患。
其次，經(jīng)濟(jì)成本也是一個(gè)不容忽視的問(wèn)題。雖然初始投資可能相對(duì)較低，但隨著設(shè)備的老化和維護(hù)成本的增加，長(zhǎng)期來(lái)看，總成本可能并不低于從公共電網(wǎng)購(gòu)電。而且，自建自用系統(tǒng)的能源利用效率通常低于大型集中式發(fā)電設(shè)施，這意味著在能源的轉(zhuǎn)化和傳輸過(guò)程中會(huì)有更多的損耗。
再者，這種模式在一定程度上限制了能源的優(yōu)化配置。公共電網(wǎng)能夠通過(guò)大規(guī)模的調(diào)度和分配，實(shí)現(xiàn)能源的高效利用和供需平衡。而自建自用不上網(wǎng)模式使得能源無(wú)法在更大范圍內(nèi)流通和共享，可能導(dǎo)致部分地區(qū)能源過(guò)剩，而另一些地區(qū)能源短缺的情況。
此外，管理和監(jiān)管方面也存在空白。由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，自建自用能源系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)和質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)，對(duì)于這類系統(tǒng)的電能質(zhì)量、計(jì)量和計(jì)費(fèi)等方面也缺乏有效的監(jiān)管手段。
然而，我們不能因這些問(wèn)題而完全否定自建自用不上網(wǎng)模式的積極意義。在一些偏遠(yuǎn)地區(qū)或特殊場(chǎng)景下，這種模式確實(shí)能夠?yàn)橛脩籼峁┮欢ǖ哪茉幢Ｕ稀５獙?shí)現(xiàn)真正的低碳綠色發(fā)展，還需要在技術(shù)創(chuàng)新、政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制等方面不斷完善，促進(jìn)自建自用模式與公共電網(wǎng)的有機(jī)結(jié)合，形成更加高效、可靠和可持續(xù)的能源供應(yīng)體系。
總之，自建自用不上網(wǎng)模式在帶來(lái)一定便利的同時(shí)，也存在諸多亟待解決的問(wèn)題。只有充分認(rèn)識(shí)并妥善解決這些問(wèn)題，才能更好地推動(dòng)能源領(lǐng)域的低碳綠色轉(zhuǎn)型。
面對(duì)如此錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)象，我們亟需采取一套全面、系統(tǒng)且行之有效的綜合措施來(lái)加以應(yīng)對(duì)和解決。首先，加強(qiáng)宣傳教育工作刻不容緩。通過(guò)廣泛而深入的宣傳，提升建設(shè)者的法律意識(shí)和對(duì)審批程序的尊重與重視程度，讓他們從內(nèi)心深處明白合法合規(guī)建設(shè)的極端重要性。其次，縣級(jí)電網(wǎng)公司的相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以刀刃向內(nèi)的勇氣，對(duì)審批流程進(jìn)行深度優(yōu)化。剔除不必要的繁瑣環(huán)節(jié)，提高審批效率，為合法合規(guī)的自家房屋光伏項(xiàng)目建設(shè)開辟一條便捷、高效的通道。與此同時(shí)，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)電網(wǎng)接入的管理和監(jiān)督力度，嚴(yán)格審查接入項(xiàng)目的合法性與合規(guī)性，堅(jiān)決杜絕未批先建項(xiàng)目的接入。對(duì)于那些已經(jīng)存在的未批先建項(xiàng)目，必須依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。根據(jù)具體情況，靈活采取整改、拆除等果斷措施，以捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)和社會(huì)的公平正義。
除此之外，我們還應(yīng)當(dāng)以高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略眼光，從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，精心制定科學(xué)合理的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。充分結(jié)合皖北城鄉(xiāng)地區(qū)的能源需求實(shí)際、土地資源狀況、自建房屋安全等級(jí)評(píng)估、電網(wǎng)臺(tái)區(qū)承載能力等諸多關(guān)鍵因素，對(duì)城鄉(xiāng)光伏項(xiàng)目進(jìn)行合理布局。通過(guò)科學(xué)規(guī)劃的引領(lǐng)，引導(dǎo)自然人安裝光伏產(chǎn)業(yè)步入健康、有序的發(fā)展軌道。同時(shí)，積極鼓勵(lì)和大力支持自建自用的多余上網(wǎng)新模式，提升地方能源的自給自足能力，為分布式能源的蓬勃發(fā)展?fàn)I造良好的生態(tài)環(huán)境。
綜上所述，皖北某縣城鄉(xiāng)未批先建光伏的現(xiàn)象猶如一記警鐘，必須引起我們的高度警覺(jué)和深刻反思。通過(guò)全方位加強(qiáng)法律宣傳、深度優(yōu)化審批流程、持續(xù)強(qiáng)化電網(wǎng)管理、精心制定科學(xué)規(guī)劃等一系列扎實(shí)有效的舉措，我們有信心、有能力逐步化解這一難題，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)在皖北城鄉(xiāng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)合法、有序、可持續(xù)的蓬勃發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐哪茉崔D(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力，書寫出綠色、低碳、美好的太陽(yáng)能新篇章。
總之，皖北某縣城鄉(xiāng)未批先建光伏的現(xiàn)象需要引起我們的高度重視。通過(guò)加強(qiáng)法律宣傳、優(yōu)化審批流程、加強(qiáng)電網(wǎng)管理、需要地方政府、企業(yè)和社會(huì)各方共同努力、以法治為基石、以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)、以有效監(jiān)管為保障、制定科學(xué)規(guī)劃等多方面的努力，我們可以逐步解決這一問(wèn)題，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)在皖北城鄉(xiāng)地區(qū)實(shí)現(xiàn)合法合規(guī)、有序、可持續(xù)的發(fā)展，為當(dāng)?shù)氐哪茉崔D(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。(王帥、巴紅偉、龐勇)
評(píng)論