今年12月4日是我國第八個國家憲法日。在“十四五”開局之年，國家電網(wǎng)有限公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實國務(wù)院國資委關(guān)于持續(xù)深化法治央企建設(shè)部署，對標(biāo)世界一流，開展“合規(guī)管理深化年”行動，扎實推進法治體系和法治能力建設(shè)，為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供法律保障。
法治興則國興,法治強則國強。
黨的十九屆六中全會通過的《決議》提出，全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障，是國家治理的一場深刻革命；堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。必須堅持中國特色社會主義法治道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面增強全社會尊法學(xué)法守法用法意識和能力。
作為關(guān)系國民經(jīng)濟命脈和國家能源安全的特大型國有重點骨干企業(yè)，國家電網(wǎng)有限公司落實黨中央關(guān)于全面依法治國的部署，在持續(xù)深化法治央企建設(shè)中當(dāng)排頭、作表率。
今年是“十四五”開局之年。一年來，公司樹理念、強制度、促合規(guī)、防風(fēng)險，獲得全國“七五”普法先進單位等榮譽，在司法部、全國普法辦組織的學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神答題、“美好生活·民法典相伴”主題教育答題等活動中均獲優(yōu)秀組織獎。在涉外法治方面，公司代表中央企業(yè)先后在中央企業(yè)涉外法治工作會議、中央紀(jì)委國家監(jiān)委舉辦的“一帶一路”參與企業(yè)合規(guī)經(jīng)營培訓(xùn)班上介紹典型經(jīng)驗，成為中央企業(yè)涉外法治管理典范，為全面實施公司“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃開好局、起好步。
樹理念 法治央企建設(shè)持續(xù)推進
習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。
公司深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持融入中心、服務(wù)大局，持續(xù)推進法治央企建設(shè)，從更高站位、更廣視野和更深層次推進法治國網(wǎng)建設(shè)。一年來，公司上下把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)抓實抓好，將習(xí)近平法治思想作為各級黨委理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修課程，作為“八五”普法規(guī)劃的重要內(nèi)容，準(zhǔn)確掌握和解讀思想精髓，推動習(xí)近平法治思想入腦入心。
在公司總部，公司黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。公司開設(shè)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)公開班，上線12門課程，組織公司系統(tǒng)全體員工開展學(xué)習(xí)。公司法治建設(shè)委員會各成員部門協(xié)同制訂落實國務(wù)院國資委《關(guān)于進一步深化法治央企建設(shè)的意見》措施方案，研究提出任務(wù)明確、措施有力的提升方案。
國網(wǎng)上海電力以黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)、設(shè)置網(wǎng)站宣傳飄窗、創(chuàng)作普法微視頻等方式深入開展習(xí)近平法治思想全員專題學(xué)習(xí)。國網(wǎng)江蘇電力組織開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想優(yōu)秀成果評比。國網(wǎng)青海電力在本單位356個黨支部開展為期一周的學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想主題黨日活動……一年來，公司系統(tǒng)各單位牢牢把握“十一個堅持”深刻內(nèi)涵，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想同謀劃和實施“十四五”法治建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一起來，結(jié)合工作實際制訂實施方案，細(xì)化工作舉措，推動習(xí)近平法治思想在公司系統(tǒng)落地生根。
在年初召開的中央企業(yè)法治工作會議上，國務(wù)院國資委就央企法治工作對標(biāo)世界一流作出專門部署。公司編制了對標(biāo)世界一流管理提升行動綱領(lǐng)，制訂了“加強法律合規(guī)風(fēng)險管理、提升法治水平”的專項方案。公司各單位全面落實法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持和完善主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作機制。公司領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單印發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，應(yīng)用法治思維思考問題和法治方式處置問題的能力進一步增強。
強制度 規(guī)章制度體系更加優(yōu)化
用制度管權(quán)、管人、管事，對公司改革發(fā)展具有引領(lǐng)規(guī)范作用。
一年來，公司探索建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)授權(quán)制度，進一步完善依法治理體系。公司優(yōu)化管控模式，深化授權(quán)管理體系理論研究，系統(tǒng)研究授權(quán)管理的基礎(chǔ)理論和國內(nèi)外企業(yè)授權(quán)管理的典型經(jīng)驗，健全完善以管理授權(quán)和治理授權(quán)為主體的授權(quán)管理制度體系，二級單位授權(quán)試點工作取得階段性成效。
章程在企業(yè)治理中發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。公司落實國務(wù)院國資委“將國企改革三年行動重點要求納入公司章程等制度體系”“持續(xù)完善總法律顧問制度，2022年中央企業(yè)及其重要子企業(yè)全面寫入章程”等要求，組織開展二級單位章程模板編制，區(qū)分全資、控股和不同業(yè)務(wù)板塊，形成全資子公司和控股子公司兩類章程示范文本，厘清不同治理主體的權(quán)責(zé)界面，將分類授權(quán)放權(quán)、完善合規(guī)內(nèi)控體系、加強風(fēng)險管控等內(nèi)容針對性地納入公司章程等制度體系，規(guī)范各類子企業(yè)治理。
一年來，公司健全完善規(guī)章制度體系，加強制度從制定到執(zhí)行的流程管理，注重制度對金融業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的全覆蓋。
在規(guī)章制度體系建設(shè)方面，公司構(gòu)建形成制度計劃、執(zhí)行、培訓(xùn)、評價、改進“一體運作、持續(xù)改進”管理機制，編制18個專業(yè)281項制度講解手冊及制度題庫，持續(xù)探索“專業(yè)檢查+法治監(jiān)督”協(xié)同治理機制。
制度標(biāo)準(zhǔn)對崗位和業(yè)務(wù)的覆蓋率成為一項重要指標(biāo)。新業(yè)務(wù)、新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展，對法治制度建設(shè)提出了更高要求。公司根據(jù)金融業(yè)務(wù)、國際業(yè)務(wù)、支撐產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的新情況，加強對相關(guān)法治制度的制訂、修訂，持續(xù)提升傳統(tǒng)業(yè)務(wù)制度化覆蓋率、新興業(yè)務(wù)規(guī)范化管理率。
促合規(guī) 合規(guī)管理體系建設(shè)持續(xù)深化
合規(guī)是企業(yè)立業(yè)之本、發(fā)展之道、成功之基。
2021年是公司“合規(guī)管理深化年”。一年來，公司深入推進“合規(guī)管理深化年”行動，對照行動方案確定的18項任務(wù)、8個重點領(lǐng)域、84組工作舉措，逐條督促落實，及時通報整改，實現(xiàn)當(dāng)年任務(wù)全部結(jié)項。公司深入落實違規(guī)事件必發(fā)現(xiàn)、違規(guī)不報必通報、違規(guī)行為必整改“三必”工作機制，全面推廣51項合規(guī)管理創(chuàng)新經(jīng)驗，典型示范效應(yīng)逐步彰顯。
公司合規(guī)組織、制度、保障三個體系進一步健全。公司合規(guī)管理委員會有效運轉(zhuǎn)，67家單位累計召開合規(guī)管理委員會會議170次，審議合規(guī)議題329項。公司深化各部門合規(guī)管理員、聯(lián)絡(luò)員制度建設(shè)，實現(xiàn)重大決策、重要制度、重要合同和重要文件合法合規(guī)性審查審核標(biāo)準(zhǔn)化；發(fā)布《國家電網(wǎng)有限公司合規(guī)行為準(zhǔn)則（試行）》，組織編制共享系列教材、案例，累計開展合規(guī)現(xiàn)場培訓(xùn)4132場、線上培訓(xùn)1576期，參培人員66.9萬人次；成為電力企業(yè)合規(guī)管理人才開發(fā)試點單位；組織推進風(fēng)控內(nèi)控法律合規(guī)一體化融合。
公司各業(yè)務(wù)部門、法律部和審計部等相關(guān)職能部門構(gòu)成的合規(guī)法律風(fēng)險“三道防線”有效運轉(zhuǎn)。公司聚焦安全生產(chǎn)、電網(wǎng)建設(shè)、供電服務(wù)等關(guān)鍵業(yè)務(wù)和反壟斷、數(shù)字經(jīng)濟等重點領(lǐng)域，推動合規(guī)要求落實；組織閉環(huán)整改73項違規(guī)事件，全面推進違規(guī)事件整改閉環(huán)機制建設(shè)。
公司各單位深入開展“合規(guī)管理深化年”行動。國網(wǎng)北京電力開展反壟斷和數(shù)據(jù)合規(guī)等新型業(yè)務(wù)合規(guī)研究，編制電網(wǎng)建設(shè)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域合規(guī)指引152項。國網(wǎng)河北電力緊扣合規(guī)管理體系“如何建、怎樣評”這一主線，先后印發(fā)《關(guān)于加強合規(guī)管理體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《縣供電公司合規(guī)管理達標(biāo)工程實施方案》，編制“兩庫三清單一指引”，推動合規(guī)體系在全部98家縣公司導(dǎo)入運轉(zhuǎn)。國網(wǎng)重慶電力制訂17項重點任務(wù)，分析查找合規(guī)管理問題，采取應(yīng)對措施72項，施行業(yè)法融合“一期一重點”，督促整改營銷管理漏洞。
防風(fēng)險 法治支撐保障功能更加凸顯
法治工作要堅決打好風(fēng)險阻擊戰(zhàn)，筑牢防范化解重大風(fēng)險的法治防線。一年來，公司保障改革決策事項依法合規(guī)，強化代理購電法治保障，開展依法維權(quán)，全面防范風(fēng)險。
在保障改革決策方面，圍繞“混資本”和“改機制”兩個層面，公司全面梳理混合所有制改革的全流程法律合規(guī)風(fēng)險重點和難點，組織編制《國家電網(wǎng)有限公司混合所有制改革法律合規(guī)風(fēng)險防范指引》《國家電網(wǎng)有限公司重組上市法律合規(guī)指引》。公司充分發(fā)揮法律前置審核把關(guān)作用，超前研判法律合規(guī)風(fēng)險，確保十余項公司重大決策事項依法合規(guī)。
在強化代理購電法治保障方面，公司貫徹落實電價改革政策，印發(fā)《國家電網(wǎng)有限公司代理購電合規(guī)風(fēng)險防范指引》，組織開展供用電類統(tǒng)一合同文本修訂，參與編制購售電合同模板，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致開展代理購電方案、指南、公告、服務(wù)問答等重要文件合法合規(guī)性審核，全力保障代理購電政策要求全面落實、機制平穩(wěn)實施、業(yè)務(wù)合規(guī)開展。
公司主動加強維權(quán)能力建設(shè)，持之以恒抓好案件管理，主動開展商標(biāo)等方面維權(quán)行動，按照以賽促練目標(biāo)舉辦模擬法庭競賽。
一年來，公司綜合施策，全面加強管理，法治支撐保障功能進一步凸顯。公司鞏固總法律顧問機制和法律機構(gòu)建設(shè)，強化法律隊伍人才培養(yǎng)；通過案件管理強化以案促管，進一步提升風(fēng)險管控水平；打造數(shù)字化法治企業(yè)建設(shè)平臺，推動法治與物資、財務(wù)、營銷等重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享融合。
企業(yè)改革發(fā)展即將步入新一年。公司堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020～2025年）》，落實中央企業(yè)法治工作會議要求，緊緊圍繞公司戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握“一業(yè)為主、四翼齊飛、全要素發(fā)力”發(fā)展總體布局，推動具有完備法治體系和卓越法治能力的法治國網(wǎng)建設(shè)，為建設(shè)具有中國特色國際領(lǐng)先的能源互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供更加有力的法治保障。
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