水電、風(fēng)電“十三五”規(guī)劃:水電一路西進(jìn) 風(fēng)電東移南下

發(fā)布時(shí)間:2016-12-08   來(lái)源:中國(guó)能源報(bào)

  11月29日,國(guó)家能源局相繼印發(fā)《水電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。
 
  按照規(guī)劃,“十三五”期間,全國(guó)將新開工常規(guī)水電和抽水蓄能電站各6000萬(wàn)千瓦左右,新增投產(chǎn)水電6000萬(wàn)千瓦,2020年水電總裝機(jī)容量達(dá)到3.8億千瓦,其中常規(guī)水電3.4億千瓦,抽水蓄能4000萬(wàn)千瓦,年發(fā)電量1.25萬(wàn)億千瓦時(shí),折合標(biāo)煤約3.75億噸,在非化石能源消費(fèi)中的比重保持在50%以上。“西電東送”能力不斷擴(kuò)大,2020年水電送電規(guī)模達(dá)到1億千瓦。預(yù)計(jì)2025年全國(guó)水電裝機(jī)容量達(dá)到4.7億千瓦,其中常規(guī)水電3.8億千瓦,抽水蓄能約9000萬(wàn)千瓦;年發(fā)電量1.4萬(wàn)億千瓦時(shí)。
 
  風(fēng)電方面,到2020年底,風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量確保達(dá)到2.1億千瓦以上,其中海上風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上;風(fēng)電年發(fā)電量確保達(dá)到4200億千瓦時(shí),約占全國(guó)總發(fā)電量的6%。到2020年,有效解決棄風(fēng)問(wèn)題,“三北”地區(qū)全面達(dá)到最低保障性收購(gòu)利用小時(shí)數(shù)的要求。
 
  調(diào)布局:水電向西進(jìn) 風(fēng)電東南飛
 
  結(jié)合資源分布特征、開發(fā)基礎(chǔ)及現(xiàn)狀,未來(lái)五年,我國(guó)水電、風(fēng)電的地域布局將進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整,西部地區(qū)成為水電建設(shè)的重點(diǎn),而風(fēng)電則開始向中東部和南方地區(qū)擴(kuò)展。
 
  在常規(guī)水電站方面,《水電規(guī)劃》指出,西南地區(qū)將以川、滇、藏為重心,以重大項(xiàng)目為重點(diǎn),結(jié)合受端市場(chǎng)和外送通道建設(shè),積極推進(jìn)大型水電基地開發(fā)。到2020年,西部常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到24000萬(wàn)千瓦,占全國(guó)的比例為70.6%,開發(fā)程度達(dá)到44.5%。
 
  水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院黨委書記、副院長(zhǎng)彭程表示,“‘十三五’水電發(fā)展任務(wù)很重,實(shí)施過(guò)程中也將面臨較大阻力。希望通過(guò)《水電規(guī)劃》凝聚起政府部門、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)的共識(shí),共同推動(dòng)水電發(fā)展?!?br/> 
  而在風(fēng)電布局上,根據(jù)資源特點(diǎn)和并網(wǎng)運(yùn)行現(xiàn)狀,《水電規(guī)劃》明確,將加快中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)能資源規(guī)?;_發(fā)。到2020年,中東部和南方地區(qū)陸上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量4200萬(wàn)千瓦以上,累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到7000萬(wàn)千瓦以上。
 
  對(duì)此,中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)風(fēng)能專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)秦海巖分析指出,此前,行業(yè)普遍認(rèn)為,風(fēng)速低于6米/秒的資源區(qū)不具備經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。但是,通過(guò)“十二五”期間的技術(shù)創(chuàng)新,使低風(fēng)速資源區(qū)也具備了經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。目前,年平均風(fēng)速5米/秒的風(fēng)電場(chǎng),年等效滿負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)也可以達(dá)到2000左右。隨著更多資源逐漸具備經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值,中東部和南部地區(qū)可供開發(fā)的資源量明顯增加。據(jù)氣象局最新評(píng)估結(jié)果,中東部和南部地區(qū)風(fēng)速在5米/秒以上達(dá)到經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值的風(fēng)資源技術(shù)可開發(fā)量接近9億千瓦,足可以滿足未來(lái)的開發(fā)需求。
 
  抓重點(diǎn):水電抓大控小 風(fēng)電著眼消納
 
  立足當(dāng)前發(fā)展階段,規(guī)劃明確了“十三五”期間水電、風(fēng)電發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。水電將在繼續(xù)推進(jìn)大型基地建設(shè)的基礎(chǔ)上,合理控制中小水電開發(fā)。而針對(duì)一直以來(lái)困擾風(fēng)電行業(yè)的消納問(wèn)題,規(guī)劃也為根治棄風(fēng)限電頑疾確定了有效途徑。
 
  在大型基地建設(shè)方面,《水電規(guī)劃》指出,“十三五”期間,將基本建成長(zhǎng)江上游、黃河上游、烏江、南盤江紅水河、雅礱江、大渡河六大水電基地,總規(guī)模超過(guò)1億千瓦。同時(shí),著力打造藏東南“西電東送”接續(xù)能源基地。
 
  另外,《水電規(guī)劃》要求按照全國(guó)電力統(tǒng)一優(yōu)化配置原則,落實(shí)西南水電消納市場(chǎng),著力解決水電棄水問(wèn)題。
 
  而在小水電方面,《水電規(guī)劃》則釋放了明確的控制信號(hào)。具體來(lái)講,“十三五”期間,將嚴(yán)格控制中小流域、中小水電開發(fā),開發(fā)程度較高的東、中部地區(qū)原則上不再開發(fā)中小水電。棄水嚴(yán)重的四川、云南兩省,除水電扶貧工程外,“十三五”暫停小水電和無(wú)調(diào)節(jié)性能的中型水電開發(fā)。
 
  但對(duì)于離網(wǎng)缺電貧困地區(qū)小水電開發(fā),《水電規(guī)劃》也明確了支持態(tài)度。“十三五”期間,將重點(diǎn)扶持西藏自治區(qū),四川、云南、青海、甘肅四省藏區(qū)和少數(shù)民族貧困地區(qū)小水電扶貧開發(fā)工作,期間全國(guó)新開工小水電500萬(wàn)千瓦左右。
 
  彭程說(shuō),“小水電在我國(guó)過(guò)去的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中做出了很大貢獻(xiàn)。但能源、電力行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入新的階段,目前已無(wú)須全部開發(fā)小水電。規(guī)劃中提出了控制小水電開發(fā),但控制開發(fā)不等于禁止開發(fā),只是旨在留一部分不開放,讓更多支流能夠更好地保持生態(tài)。同時(shí),需要強(qiáng)調(diào)的是,在生態(tài)保護(hù)方面,也不應(yīng)走極端,而是應(yīng)實(shí)實(shí)在在做好生態(tài)優(yōu)先,盡可能地釋放水電的生態(tài)效益?!?br/> 
  而在風(fēng)電行業(yè),相對(duì)于“十二五”時(shí)期的以資源為導(dǎo)向大基地建設(shè)的發(fā)展模式,“有效解決風(fēng)電消納問(wèn)題”已經(jīng)成為“十三五”的頭等要?jiǎng)?wù)。
 
  對(duì)于棄風(fēng)問(wèn)題嚴(yán)重的省(區(qū)),《風(fēng)電規(guī)劃》要求,“十三五”期間要重點(diǎn)解決存量風(fēng)電項(xiàng)目的消納問(wèn)題。到2020年,“三北”地區(qū)在基本解決棄風(fēng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,通過(guò)促進(jìn)就地消納和利用現(xiàn)有通道外送,新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量3500萬(wàn)千瓦左右,累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到1.35億千瓦左右。
 
  《風(fēng)電規(guī)劃》明確,“十三五”期間,有序推進(jìn)“三北”地區(qū)風(fēng)電跨省區(qū)消納4000萬(wàn)千瓦(含存量項(xiàng)目)。在規(guī)劃目標(biāo)的提出上,水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院副院長(zhǎng)易躍春指出,《風(fēng)電規(guī)劃》采取了有保有壓的政策,對(duì)于風(fēng)電利用情況較好、不存在棄風(fēng)限電問(wèn)題的省份,將把規(guī)劃目標(biāo)作為最低目標(biāo),鼓勵(lì)各省制定更高的發(fā)展目標(biāo);而對(duì)于棄風(fēng)限電比較嚴(yán)重的省份,以解決存量風(fēng)電的消納為主,通過(guò)各類示范和深化體制改革盡快解決風(fēng)電的消納問(wèn)題。
 
  控節(jié)奏:抽蓄提速 海上求穩(wěn)
 
  在發(fā)展節(jié)奏的控制上,規(guī)劃針對(duì)行業(yè)內(nèi)非常規(guī)的抽水蓄能電站和海上風(fēng)電建設(shè)分別給出了“快”和“穩(wěn)”兩個(gè)關(guān)鍵詞。
 
  在抽水蓄能方面,《水電規(guī)劃》提出了宏大目標(biāo),并提出“加快建設(shè)”的要求。
 
  “十三五”期間,我國(guó)將開工抽水蓄能電站6000萬(wàn)千瓦,投產(chǎn)1700萬(wàn)千瓦。但目前抽水蓄能僅占全國(guó)電力總裝機(jī)的1.5%,而能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)要求抽水蓄能占比快速大幅提高。在建設(shè)節(jié)奏上,《水電規(guī)劃》要求加快開工建設(shè)一批距離負(fù)荷中心近、促進(jìn)新能源消納、受電端電源支撐的抽水蓄能電站。
 
  相較于即將提速前進(jìn)的抽水蓄能,“十三五”期間海上風(fēng)電的建設(shè)則更重“穩(wěn)健”。《風(fēng)電規(guī)劃》指出,要積極穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電建設(shè)。重點(diǎn)推動(dòng)江蘇、浙江、福建、廣東等省的海上風(fēng)電建設(shè),到2020年四省海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模均達(dá)到百萬(wàn)千瓦以上。到2020年,全國(guó)海上風(fēng)電開工建設(shè)規(guī)模達(dá)到1000萬(wàn)千瓦,力爭(zhēng)累計(jì)并網(wǎng)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦以上。
 
  對(duì)此,易躍春認(rèn)為,海上風(fēng)電在勘探、設(shè)計(jì)、施工、安裝、以及整機(jī)制造運(yùn)行上都較為復(fù)雜性,造價(jià)較高,且目前我國(guó)海上風(fēng)電還處于示范起步階段,相關(guān)經(jīng)驗(yàn)還不足。“十三五”期間,海上風(fēng)電的發(fā)展策略更加注重穩(wěn)健,絕不催熟。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截止今年6月,我國(guó)已核準(zhǔn)海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到557萬(wàn)千瓦?!翱梢姡?020年實(shí)現(xiàn)海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦以上并網(wǎng)規(guī)模的目標(biāo)是可以預(yù)期的。”

      關(guān)鍵詞: 水電,風(fēng)電

稿件媒體合作

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689070

廣告項(xiàng)目咨詢

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-63415404

投訴監(jiān)管

  • 我們竭誠(chéng)為您服務(wù)!
  • 電話:010-58689065