煤電發(fā)展的“冰與火”

作者:管永生 發(fā)布時間:2017-05-02   來源:中國電力企業(yè)管理

  這是一個最好的時代,這是一個最壞的時代。用《雙城記》的開篇語來形容當(dāng)前煤電企業(yè)經(jīng)營、發(fā)展境況,或許較為恰當(dāng)。

  據(jù)媒體報道,3月,寧夏回族自治區(qū)內(nèi)的7大火力發(fā)電企業(yè)集體上書,要求自治區(qū)經(jīng)信委主持公道,盡快協(xié)調(diào)解決當(dāng)前面臨的經(jīng)營困難,以解救“舉步維艱、困難重重”的火電企業(yè),甚至還提出了暫緩直接交易的訴求。

  與此同時,中電聯(lián)統(tǒng)計顯示,1~3月,全國規(guī)模以上電廠火電發(fā)電量為11357億千瓦時,同比增長7.4%,增速比去年同期提高9.6個百分點。除北京、海南、河南和上海以外,其他省份火電發(fā)電量均實現(xiàn)正增長。

  這邊廂,煤電企業(yè)“SOS”信號頻頻發(fā)出,以絕望的姿態(tài)在夜空中艱難閃爍;那邊廂,絲竹聲聲,凱歌高奏,把酒臨風(fēng),其喜洋洋者矣!一半是海水,一半是火焰。煤電企業(yè)的“雙重性分裂性格”著實令人難以捉摸!

  實際上,在經(jīng)濟朝著新常態(tài)目標(biāo)轉(zhuǎn)型過程中,煤電企業(yè)一直扮演著“路人甲”的尷尬角色,沒有臺詞,鮮有動作。

  一方面,作為電力行業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能的主要對象,部分煤電企業(yè)隨時準(zhǔn)備卸妝下場;另一方面,電煤價格高企、電力價格收縮,煤電企業(yè)雙向受壓,已無閃轉(zhuǎn)騰挪空間,生存狀況氣若游絲。

  煤電企業(yè)表現(xiàn)出的“雙重性格”,其實是經(jīng)濟改革,以及電力體制改革進程中,種種利益沖突的具體體現(xiàn)。換句話說,改革放大了潛在的矛盾,讓經(jīng)年的沉疴充分暴露。

  眾所同知,2013年,煤炭企業(yè)“黃金十年”戛然而止,其主要原因并非是煤炭企業(yè)自我認知提高而產(chǎn)生的自律行為。而是國民經(jīng)濟提速放緩,社會用電需求減弱,火電利用小時下降等因素給出了反饋信號,從而,作用于電煤價格,使之被迫下調(diào)。

  目前,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革啟動,煤炭行業(yè)落后的產(chǎn)能悄然去除。但火電行業(yè)依然按部就班、亦步亦趨前行。如此,必然導(dǎo)致電煤需求旺盛,價格隨之水漲船高,新一輪的“煤電價格之爭”一觸即發(fā)。

  恰在此時,很多地方政府在細化本輪電力體制改革方案時,以降低電價為改革的出發(fā)點和終結(jié)點。因此,也切斷了火電企業(yè)電價出走的通道??芍^前有埋伏,后有追兵,火電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營岌岌可危。

  更為嚴重的是,今年以來,火電發(fā)電量企穩(wěn)回升。雖然從側(cè)面證實了國民經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的宏觀趨勢。但是,熟悉電力系統(tǒng)的人士一定了解,發(fā)電量的增長并不意味著企業(yè)經(jīng)營狀況的好轉(zhuǎn),如果發(fā)電企業(yè)的價格鏈條不能理順,一直處于腹背受敵的狀態(tài),那么,就有可能陷入“越發(fā)越虧”的惡性循環(huán)之中。

  因為,即便煤電機組利用小時增加,也不能彌補電價固化帶來的虧空。畢竟電力結(jié)構(gòu)已經(jīng)松動,火電獨大的市場結(jié)構(gòu)正在發(fā)生轉(zhuǎn)變。所以,對火電企業(yè)而言,發(fā)電量回暖也許只是一把“虛火”。

  盡管電力“十三五”規(guī)劃確定了“綠色”發(fā)展的主線,但是,煤電作為主力電源的地位短時間將難以撼動。因而,確保煤電環(huán)保、健康、可持續(xù)發(fā)展仍是“十三五”期間的重中之重。

  首先,要在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方針的引領(lǐng)下,做好煤電企業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)工作,“瘦身”增效,降低電煤需求,化解電煤價格高企帶來的危機。

  其次,堅持電力市場化改革的目標(biāo)和方向,全面協(xié)調(diào)、科學(xué)研究各種配套方案,不能只以“降價”作為電改的終極目標(biāo),從而,使電力體制改革片面化、庸俗化。

  當(dāng)然,重組、合并也是去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要手段之一。因而,此間坊間盛傳的包括發(fā)電集團公司在內(nèi)的央企重組,可能也是這道“多選題”的一個選項。

 ?。ū疚目d于《中國電力企業(yè)管理》2017年4期,作者系本刊社長/總編)

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