未來智慧城市建設(shè)應(yīng)以企業(yè)為主導
前一段時間以來，全國多地進入暴雨模式，你是選擇關(guān)注流傳在網(wǎng)上的各種積水“段子”，還是明智冷靜地在APP里查看實時積水情況？智慧城市這個概念聽起來有點抽象，其實在不知不覺間，“互聯(lián)網(wǎng)+”已經(jīng)改變了大家的生活方式。
按照通俗的定義，智慧城市，就是運用信息和通信技術(shù)手段感測、分析、整合城市運行核心系統(tǒng)的各項關(guān)鍵信息，從而對包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動在內(nèi)的各種需求做出智能響應(yīng)。
近日，2016中國智慧城市年度論壇在北京舉行。由于城市化水平的高速發(fā)展，今年智慧城市的受關(guān)注度遠遠超過往年。各級政府、各類企業(yè)都把大量精力放到了智慧城市上。
今年政府工作報告提出，我國“十三五”期間要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，推進新型城鎮(zhèn)化、打造智慧城市。按照規(guī)劃，到2020年，我國要建成一批特色鮮明的智慧城市。
據(jù)了解，截至2015年9月，我國有超過500多個城市在建智慧城市或提出了相應(yīng)規(guī)劃，IT投資規(guī)模達2480億元，年投資增長率達20.4%。隨著我國智慧城市建設(shè)進入高速發(fā)展，并在平安城市、智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧園區(qū)等多個領(lǐng)域涌現(xiàn)出海量的市場機會。
有分析指出，圍繞智慧城市中國經(jīng)濟將會發(fā)生改變，不僅可以完成升級換代，更能帶動中國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)的質(zhì)變，因為智慧城市帶動的是智能家居、智能交通、智能政務(wù)、并使萬物互聯(lián)逐漸從想象變?yōu)楝F(xiàn)實。所以在智慧城市這樣的背景下，有望撬動萬億級市場機會，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級增添動力。
中國城市和小城鎮(zhèn)中心原主任、智慧城市聯(lián)盟理事長李鐵表示，伴隨中國城市化水平不斷提高，越來越多農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，成為市民。據(jù)預測，到2030年中國城鎮(zhèn)人口將增加到9億，會產(chǎn)生巨大的需求。同時，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，科技水平、創(chuàng)新水平不斷提高，使城市居民生活的方方面面都離不開最新的科技產(chǎn)品和網(wǎng)絡(luò)，所以在中國發(fā)展智慧城市，既和城市化水平有直接的關(guān)系，也和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的高度發(fā)展有直接的聯(lián)系。
企業(yè)布局大數(shù)據(jù)領(lǐng)域
智慧城市的建設(shè)，需要大量的數(shù)據(jù)作為分析支撐，而作為建設(shè)智慧城市的核心一環(huán)，如何利用好大數(shù)據(jù)成為解決部分“城市病”的關(guān)鍵。
互聯(lián)網(wǎng)公司參與智慧城市的建設(shè)，主要是提供解決方案，比如深度整合底層系統(tǒng)、數(shù)據(jù)與服務(wù)平臺以及相應(yīng)入口等。這些都離不開云計算和大數(shù)據(jù)作支撐。
在2016中國智慧城市年度論壇上，螞蟻金服城市服務(wù)事業(yè)部總經(jīng)理劉曉捷透露，支付寶將在全國發(fā)布支持地鐵和公交支付的功能，這意味著突破目前移動支付場景里面“門檻最高的場景”，“未來用戶拿著手機只要刷一刷，就直接可以進地鐵、坐公交”。據(jù)了解，除了螞蟻金服外，很多互聯(lián)網(wǎng)大佬利用其自身大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢爭搶支付等基礎(chǔ)領(lǐng)域。
李鐵認為，現(xiàn)在企業(yè)通過為客戶服務(wù)擁有了覆蓋面較廣的數(shù)據(jù)源，這些數(shù)據(jù)源都是能對發(fā)展方向產(chǎn)生影響的第一手資料。相較于企業(yè)手頭上豐富的大數(shù)據(jù)資源以及對大數(shù)據(jù)的重視程度，李鐵認為，現(xiàn)在政府部門在大數(shù)據(jù)的應(yīng)用這一塊已經(jīng)“落在下風”。
“建設(shè)智慧城市的一個重要目標，就是要堅持以提升公共服務(wù)效率為核心，通過進一步改進惠民服務(wù)，建設(shè)和諧、宜居、富有活力和現(xiàn)代化的城市。這個目標離不開先進和創(chuàng)新技術(shù)的支撐，其中關(guān)鍵技術(shù)就是大數(shù)據(jù)?！弊鳛榈诙弥袊腔鄢鞘袊H博覽會的參展方，中國中小企業(yè)協(xié)會副會長、金電聯(lián)行董事長兼總裁范曉忻告訴記者。
范曉忻指出，一個城市的管理和運營需要科學的決策，只有數(shù)據(jù)支撐才能保證智慧城市的真正運行。城市發(fā)展需要完成大數(shù)據(jù)的采集、處理、整合、共享、挖掘、分析和應(yīng)用，通過了解城市運行情況與發(fā)展態(tài)勢，才能協(xié)調(diào)各部門的工作。正是由于看到了大數(shù)據(jù)在智慧城市建設(shè)中的重要作用，相關(guān)企業(yè)也紛紛入主與智慧城市相關(guān)的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域，特別是與金融相關(guān)的大數(shù)據(jù)，搶奪更為激烈。
“在國家層面頂層設(shè)計的大力推動下，大數(shù)據(jù)已經(jīng)成為中國實現(xiàn)簡政放權(quán)、打造服務(wù)型政府的重要手段，中國智慧城市的大數(shù)據(jù)市場將進入黃金發(fā)展時期?！敝袊嗣翊髮W重陽金融研究學院合作研究部主任劉英告訴記者。
需要指出的是，雖然數(shù)據(jù)對于智慧城市的影響不言而喻，但這些數(shù)據(jù)又該如何獲得？如此來看，政府部門開放數(shù)據(jù)就顯得迫在眉睫。有分析指出，要想利用大數(shù)據(jù)建設(shè)智慧城市，第一件事情就是要打破政府的數(shù)據(jù)壁壘，以更開放的姿態(tài)接納數(shù)據(jù)供應(yīng)決策。
“要政務(wù)公開、構(gòu)建權(quán)力清單、責任清單向社會公開。把政府的數(shù)據(jù)向其他部門開放、甚至向社會開放。不能讓各個部門都視數(shù)據(jù)為自己的資源、資產(chǎn)和權(quán)力項目，而是要共享和交互產(chǎn)生效用。”針對大數(shù)據(jù)的獲得，一位不愿意具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。
“智慧城市嚴重依賴于數(shù)據(jù)，如何通過改革來打破部門的數(shù)據(jù)分割現(xiàn)象，實現(xiàn)整合，并向社會服務(wù)，這是智慧城市改革的前提。”范曉忻分析道。
華為全球智慧城市解決方案總經(jīng)理周小紅指出，數(shù)據(jù)開放對智慧城市建設(shè)有著重要影響。數(shù)據(jù)開放目前在歐美已經(jīng)有了很好的應(yīng)用，由政府牽頭建一個數(shù)據(jù)開放的機制和平臺后，大量的商業(yè)模式和新的平臺會在上面蓬勃發(fā)展，形成一個良性的商業(yè)模式循環(huán)，這種循環(huán)將是智慧城市發(fā)展可持續(xù)的保證。
企業(yè)為主導
自智慧城市概念提出來之后，一直都是以政府牽頭去引導和規(guī)劃，企業(yè)則是根據(jù)具體的引導而去實際操作。對于智慧城市建設(shè)是以政府為主導還是企業(yè)為主導，也一直存有爭議。
李鐵表示，在建設(shè)智慧城市方面，企業(yè)發(fā)揮的作用遠遠超過政府，企業(yè)應(yīng)該是主導，政府應(yīng)該發(fā)揮各種政策平臺的作用，來引導智慧城市企業(yè)的主導性作用。
從國際經(jīng)驗看到，很多城市在智慧城市科技手段運用方面，企業(yè)所發(fā)揮的作用遠遠超過政府，企業(yè)會利用各種科技手段，將創(chuàng)新用到極致，因為它有市場和利益的需求。所以我們知道互聯(lián)網(wǎng)不是靠政府產(chǎn)生的，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生于企業(yè)，產(chǎn)生于市場。所以政府在這個過程中如何運用PPP方式來購買企業(yè)的服務(wù)，這才是智慧城市發(fā)展的正途。
李鐵強調(diào)，智慧城市要充分發(fā)揮市場的作用。我們現(xiàn)在注意到很多城市政府更多地把智慧城市建立在一種政績觀的基礎(chǔ)之上，我覺得這里會存在很大問題?！拔覀冎乐腔鄢鞘兴婕暗膬?nèi)容不僅僅是政府管理水平提高，更多的是關(guān)系到我們城市居民如何通過市場化程度來滿足各方面的需求。政府的公共服務(wù)管理是一個很重要的方面，不是智慧城市的全部。”李鐵說道。
范海忻指出，強調(diào)智慧城市建設(shè)以企業(yè)為主導，發(fā)揮市場的作用。可以極大地激發(fā)企業(yè)去服務(wù)智慧城市的熱情，同時也能加強企業(yè)間的交流與整合。企業(yè)過去習慣了“單打獨斗”，現(xiàn)在跨界合作還有待加強。
“不要以一家企業(yè)來制定某個城市的所謂智慧城市方案。因為它是無數(shù)個企業(yè)的整合。既包括IT產(chǎn)業(yè)，又包括房地產(chǎn)企業(yè)，跨界整合，利益分享是未來智慧城市發(fā)展的方向，最終要滿足城市的公共服務(wù)和社會化服務(wù)，滿足市場，帶動內(nèi)需?！庇袠I(yè)內(nèi)人士指出。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸待破
基礎(chǔ)設(shè)施是承載智慧城市運行的重要載體，基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平不足的現(xiàn)況，在一定程度上影響了智慧城市的整體推進。
華為技術(shù)有限公司企業(yè)BG中國區(qū)副總裁楊萍也表示，這幾年的智慧城市建設(shè)當中，應(yīng)該說力度非常大，無論從國家政策層面，還是從現(xiàn)在政府的投入以及社會資本的投入，整個智慧城市正在如火如荼地建設(shè)。但是同時我們也能看到，在智慧城市建設(shè)當中的一些問題，比如說在智慧城市建設(shè)所涉及的各個環(huán)節(jié)，包括基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、上層業(yè)務(wù)應(yīng)用的開發(fā)、整個智慧城市的運營等，都存在著很多問題。
在一個城市中，通常會有上千種不同的行業(yè)應(yīng)用，這些應(yīng)用往往使用不同的平臺來建設(shè)，導致不同廠家建設(shè)的信息系統(tǒng)如何兼容成為老大難的問題。與此同時，現(xiàn)在每個部門都有自己的機房，獨立的軟硬件平臺，如何改造這些機房，共用硬件能力和平臺能力，也是當前智慧城市客戶要考慮的問題。
“智慧城市的建設(shè)有利于提高新型城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是城市發(fā)展的必然趨勢。智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施是支撐智慧城市發(fā)展的基石，其建設(shè)水平也會決定智慧城市的發(fā)展前景，因此建設(shè)智慧城市首先需要提升智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力。”劉英指出。
對于智慧城市未來的發(fā)展，國家測繪地理信息局副局長李維森指出，智慧城市建設(shè)應(yīng)當堅持問題導向，注重運用效果，應(yīng)當實現(xiàn)信息資源的協(xié)同共享，打破各個行業(yè)、各個領(lǐng)域以及各個部門的條塊分割，實現(xiàn)效益的最大化。
中國工程院院士倪光南表示，越來越多的城市希望應(yīng)用新技術(shù)新方案提升城市管理能力。只有各個環(huán)節(jié)的企業(yè)在各自領(lǐng)域做好自己擅長的事情，積極創(chuàng)新，才能更好地推動智慧城市建設(shè)。
