增量配電業(yè)務(wù)剛剛有點(diǎn)清晰，山東電監(jiān)辦的“存量獨(dú)立配電網(wǎng)”就帶來(lái)了更大的模糊。在此之下，山東規(guī)模巨大的自備電廠(chǎng)和電網(wǎng)該何去何從？
電改激發(fā)的售電市場(chǎng)如火如荼的當(dāng)下，一個(gè)詞的界定就可以牽動(dòng)很多人的神經(jīng)，比如什么是“增量配電業(yè)務(wù)”。
經(jīng)過(guò)前期前海獲得增量配售電牌照，以及大慶石油電力集團(tuán)獲得許可證，大家比較一致地以為很清楚了，增量配電業(yè)務(wù)就是國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)以外的配電業(yè)務(wù)。配電業(yè)務(wù)可能存在時(shí)間已經(jīng)很久，也沒(méi)有獲得供電許可，但都作為增量配電業(yè)務(wù)。
但是，存在很多企業(yè)自備電廠(chǎng)和規(guī)模不詳配電網(wǎng)的山東，突然出現(xiàn)了變數(shù)，讓人對(duì)增量配電到底是什么又生疑問(wèn)。山東能監(jiān)辦提出一個(gè)“存量獨(dú)立配電網(wǎng)”的東東。
8月10日，山東能源監(jiān)管辦黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，研究了電力體制改革的重大問(wèn)題，同時(shí)“研究并確定了向省委、省政府上報(bào)的山東省電力體制改革幾個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題、解決存量獨(dú)立配電網(wǎng)問(wèn)題的兩個(gè)專(zhuān)題報(bào)告。”此處，“獨(dú)立配電網(wǎng)”被認(rèn)為是“存量”。
本來(lái)覺(jué)得清楚的概念頓時(shí)又模糊了。
電改9號(hào)文指出：逐步向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)以混合所有制方式發(fā)展配電業(yè)務(wù)。
國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局《關(guān)于推進(jìn)售電側(cè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》的規(guī)定：售電公司分三類(lèi)，第一類(lèi)是電網(wǎng)企業(yè)的售電公司。第二類(lèi)是社會(huì)資本投資增量配電網(wǎng)，擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)的售電公司。第三類(lèi)是獨(dú)立的售電公司，不擁有配電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)權(quán)，不承擔(dān)保底供電服務(wù)。
什么是增量配電業(yè)務(wù)？
有兩種理解：增量是未來(lái)新增？那么未來(lái)哪些主體的配電業(yè)務(wù)屬于新增？還有看法認(rèn)為“增量”是目前國(guó)網(wǎng)南網(wǎng)以外的配電業(yè)務(wù)，尤其指企業(yè)經(jīng)營(yíng)的配電業(yè)務(wù)。
最近，兩個(gè)地方動(dòng)向表明了“增量配電業(yè)務(wù)”帶來(lái)的困惑。
7月25日，大慶油田電力集團(tuán)獲得了《電力業(yè)務(wù)許可證》(供電類(lèi))，東北能源監(jiān)管局發(fā)布的消息說(shuō)，“大慶油田電力集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的電網(wǎng)，符合電改9號(hào)文件中關(guān)于增量配電業(yè)務(wù)的描述。”可以推論企業(yè)經(jīng)營(yíng)的配電網(wǎng)業(yè)務(wù)屬于增量配電業(yè)務(wù)。
7月初，深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)供電有限公司于近日獲得國(guó)家能源局南方監(jiān)管局核準(zhǔn)，取得了電力業(yè)務(wù)許可證，可正式在全省開(kāi)展售電業(yè)務(wù)。這家公司主要負(fù)責(zé)前海蛇口自貿(mào)區(qū)總面積約28平方公里范圍內(nèi)配售電及綜合能源供應(yīng)等業(yè)務(wù)，可視為完全新增的增量配售電業(yè)務(wù)。
除此，在增量配電業(yè)務(wù)有斬獲的企業(yè)就沒(méi)有了。懵圈了，有木有。
作為重大問(wèn)題的電力體制改革，任何新名詞當(dāng)然值得咬文嚼字。
什么是“獨(dú)立配電網(wǎng)”？
小編的理解是：獨(dú)立配電網(wǎng)包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)的配電網(wǎng)(如大慶油田電力集團(tuán)的配電網(wǎng)業(yè)務(wù))以及地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)。
地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)是除國(guó)網(wǎng)和南網(wǎng)以外的省市自治區(qū)擁有的獨(dú)立地方電網(wǎng)企業(yè)，且看來(lái)自國(guó)家能源局網(wǎng)站的信息，地方獨(dú)立電網(wǎng)企業(yè)包括：
內(nèi)蒙古電力集團(tuán)有限責(zé)任公司、湖北丹江電力股份有限公司、廣西桂東電力股份有限公司、廣西壯族自治區(qū)百色電力有限責(zé)任公司、重慶三峽水利電力(集團(tuán))股份有限公司、重慶烏江電力有限公司、湖南金垣電力集團(tuán)股份有限公司、山西國(guó)際電力集團(tuán)有限公司、吉林省地方水電有限公司、廣西水利電業(yè)集團(tuán)有限公司、深圳招商供電有限公司、湖南郴電國(guó)際發(fā)展股份有限公司、云南保山電力公司、陜西地方電力公司、四川水電投資經(jīng)營(yíng)集團(tuán)公司等。
這些都是電改之前就持證的地方電力企業(yè)，而上述大慶油田電力集團(tuán)是“無(wú)證駕駛”多年的企業(yè)，旗下有電廠(chǎng)、也有電網(wǎng)。
山東省內(nèi)確實(shí)有很多企業(yè)自己經(jīng)營(yíng)的電廠(chǎng)，或稱(chēng)“自備電廠(chǎng)”，有相應(yīng)的配電業(yè)務(wù)，規(guī)模大小不一。山東省是全國(guó)自備電廠(chǎng)第一大省。
舉個(gè)例子，山東魏橋鋁電有限公司是一家集熱電鋁業(yè)聯(lián)產(chǎn)的民營(yíng)企業(yè)，擁有自己的熱電公司，不僅為魏橋集團(tuán)旗下的企業(yè)供電，還向周邊的其他企業(yè)和居民供電，這種狀況跟大慶石油電力集團(tuán)是相似的。
山東省的供電大頭由國(guó)網(wǎng)山東省電力公司承擔(dān)，但來(lái)自自備廠(chǎng)的電力規(guī)模不容小覷。根據(jù)國(guó)網(wǎng)山東電力公司的網(wǎng)站信息，2015年，山東省全社會(huì)用電量5146億千瓦時(shí)，國(guó)網(wǎng)山東電力公司完成售電量3027億千瓦時(shí)，資產(chǎn)總額1764億元。國(guó)網(wǎng)山東電力公司的售電量占全省總電力消費(fèi)量的58.8%.剩下的電力需求很少量由外省提供，還有就是自備廠(chǎng)的供電了。
不得不鉆一鉆牛角尖。因?yàn)樯綎|能源監(jiān)管辦的一句話(huà)，給自帶配電業(yè)務(wù)的企業(yè)留下了許多懸念。
增量配電業(yè)務(wù)到底該怎么理解？當(dāng)然啦，也很期待那兩個(gè)“解決存量獨(dú)立配電網(wǎng)問(wèn)題的專(zhuān)題報(bào)告”，山東的自備廠(chǎng)們會(huì)受到大慶石油電力集團(tuán)的同等待遇？還是面臨更嚴(yán)格的環(huán)保整改？抑或是山東地方版的政策，山東企業(yè)自備電廠(chǎng)此前已經(jīng)開(kāi)始有整改的措施？
那是什么呢，自備電廠(chǎng)和小配電網(wǎng)將因此翻身還是繼續(xù)夾縫生存？目前只能等等看。
