新疆棄風(fēng)棄光限電問題突出 疆電外送版圖有望向西挺進(jìn)

發(fā)布時(shí)間:2016-11-21   來源:中國電力報(bào)

  牧場(chǎng)遼闊、瓜果飄香、紅柳胡楊遍地佇、冰峰雪山閃銀光……長(zhǎng)期以來,美麗多彩,正是人們對(duì)新疆維吾爾自治區(qū)最直接的印象。其實(shí),除了自然風(fēng)光,在新疆,人們還經(jīng)常會(huì)看到另外一種美———遼闊的土地上,成排的特高壓線路一路向遠(yuǎn)方延伸;蜿蜒的油氣管道縱貫東西;高聳的風(fēng)機(jī)在風(fēng)場(chǎng)中優(yōu)雅地轉(zhuǎn)動(dòng)……能源行業(yè)的蓬勃發(fā)展,為大美新疆增添了新的詮釋,為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的動(dòng)力,也觸動(dòng)著中國能源革命實(shí)踐的脈搏。

  資源寶藏的戰(zhàn)略變遷

  放眼全國,似乎沒有哪一個(gè)省份能像新疆這樣擁有得天獨(dú)厚的條件,天然就是一座能源寶藏庫。

  這里煤炭資源儲(chǔ)量豐富,截至2015年底,新疆查明煤炭資源儲(chǔ)量3795億噸,僅次于內(nèi)蒙古,位居全國第二位,而且這里煤田煤層賦存較淺,煤炭開采條件優(yōu)良、開采成本較低。

  疆內(nèi)分布的準(zhǔn)格爾、塔里木、吐哈等盆地也為新疆帶來了豐富的油氣資源:石油遠(yuǎn)景資源量213億噸,占全國主要含油氣盆地石油資源量的20%;天然氣資源量10.3億立方米,占全國主要含油氣盆地天然氣資源總量的32%。

  這里水土肥沃,擁有伊犁河、葉爾羌河、鄂爾齊斯河等九大流域,水利資源技術(shù)可開發(fā)量約2526.7萬千瓦,占全國水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量的4.8%;這里風(fēng)光富饒,有著極為豐富的風(fēng)能、太陽能及地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉础4送?,還先后在伊犁、塔里木盆地發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)儲(chǔ)量較大的鈾礦,表明新疆還有著開發(fā)核能的巨大潛力。

  盡管能源資源品種全、儲(chǔ)量大且品質(zhì)優(yōu),但新疆對(duì)能源的開發(fā)卻相對(duì)較晚?!翱紤]到新疆獨(dú)特的地理位置和資源地位,一直以來,國家對(duì)新疆的能源戰(zhàn)略定位都是能源儲(chǔ)備基地。直到2010年,中央召開新疆工作座談會(huì),又賦予了新疆‘三基地一通道’的定位———國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲(chǔ)備基地、大型煤炭煤電煤化工基地、大型風(fēng)電基地和國家能源資源陸上大通道,新疆的能源發(fā)展由此步入快車道?!毙陆S吾爾自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員、副主任李創(chuàng)軍介紹說。

  在“三基地一通道”戰(zhàn)略的護(hù)航下,新疆的能源發(fā)展華麗轉(zhuǎn)身?!笆濉蹦陆娏ρb機(jī)達(dá)到7440.6萬千瓦,躍居西北第一,“十二五”期間年均增速超過30%,發(fā)電量年均增速達(dá)到28.39%;2015年,新疆原油產(chǎn)量2759.09萬噸,截至2015年,已建成主要原油管道5條,一次管輸能力2000萬噸/年,全長(zhǎng)3272.37千米;建成主要成品油管道3條,一次管輸能力1000萬噸/年,全長(zhǎng)3145.17千米;2015年,新疆天然氣產(chǎn)量293.02億立方米,“十二五”期間,年平均增長(zhǎng)3.2%,疆內(nèi)已建成主要天然氣管道干支線全線4809.2千米,管輸能力801億立方米/年。

  另外一組數(shù)據(jù)則更加直接牽動(dòng)著新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展的神經(jīng)。2015年,新疆重點(diǎn)能源項(xiàng)目累計(jì)完成投資1559.2億元,占全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資一半以上。其中,煤炭建設(shè)項(xiàng)目完成投資72.9億元,石油天然氣建設(shè)項(xiàng)目投資308.4億元,電源工程投資701.3億元,電網(wǎng)項(xiàng)目投資149億元,石化項(xiàng)目投資19.4億元,煤化工項(xiàng)目投資308.1億元。

  伴隨著能源的大發(fā)展,歷史上經(jīng)濟(jì)較為落后的新疆悄然開啟騰飛的窗口。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù),從2010年開始,新疆的GDP從5437億元一路狂飆突進(jìn),到2015年底,這一數(shù)字已經(jīng)增長(zhǎng)到了9324.80億元。不久前公布的今年前三季度國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,新疆以7.9%的GDP增速,繼續(xù)跑贏全國6.7%的平均增速,位居全國第12位。

  能源革命實(shí)踐具全國影響

  如果說戰(zhàn)略地位的變化為新疆的能源發(fā)展積蓄了巨大的能量,那么2014年習(xí)近平主席提出的“能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”,則賦予了新疆能源發(fā)展更為豐富的內(nèi)涵。尤為重要的是,作為能源生產(chǎn)和輸出大省,新疆在能源革命上的實(shí)踐,不僅關(guān)乎己身,放諸全國也舉足輕重。

  推進(jìn)能源革命以來,新疆的具體實(shí)踐有三個(gè)關(guān)鍵詞———“西聯(lián)東進(jìn)、疆能外送、服務(wù)全國”。

  在能源供給方面,上文提到的新疆能源產(chǎn)量數(shù)據(jù)不斷提升,不僅為新疆自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供充足供應(yīng),還通過疆能外送為全國的能源供應(yīng)與安全作出重大貢獻(xiàn)。

  “疆電外送”:建成哈密煤電基地以及哈密南-鄭州±800千伏特高壓直流輸電工程、新疆與西北750千伏聯(lián)網(wǎng)雙通道四回路?!笆濉逼陂g累計(jì)實(shí)現(xiàn)疆電外送電量593.8億千瓦時(shí)。目前正在加快建設(shè)的還有準(zhǔn)東煤電基地和準(zhǔn)東-華東±1100千伏特高壓直流輸電工程。

  “油氣外送”:建成“西氣東輸”一線、二線、三線,年輸氣能力達(dá)到770億立方米,建成中哈原油管道一期、二期管道工程,年輸油能力2000萬噸?!笆濉逼陂g累計(jì)實(shí)現(xiàn)天然氣外輸1331億立方米、原油4700萬噸。此外,西氣東輸四線、五線,以及新粵浙煤制天然氣管道正在加快建設(shè),預(yù)計(jì)年輸氣能力達(dá)900億立方米。

  “疆煤外運(yùn)”:“十二五”累計(jì)突破1.1億噸。其中,鐵路外運(yùn)量累計(jì)5376萬噸,公路外運(yùn)量累計(jì)5666萬噸。

針對(duì)能源消費(fèi)革命,李創(chuàng)軍總結(jié)為:“下大力氣推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)能源的綠色化、清潔化和低碳化?!币环矫?,在火電行業(yè)采用高參數(shù)、  大容量機(jī)組,使平均發(fā)電煤耗和供電煤耗從“十二五”初期的363克/千瓦時(shí)、396克/千瓦時(shí)降低到2015年的299克/千瓦時(shí)、326克標(biāo)煤/千瓦時(shí),達(dá)到國際領(lǐng)先水平。在煤炭行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、小產(chǎn)能,開展煤炭清潔化利用。

  另一方面,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。2015年新疆非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到9%,比2010年提高6.5個(gè)百分點(diǎn);煤炭消費(fèi)比重48.1%,比2010年降低19.07%等數(shù)據(jù)確切說明了這一點(diǎn)。

  其中,新能源的迅猛發(fā)展頗為矚目。

  截至今年8月,新疆的光伏裝機(jī)容量880.6萬千瓦,位居全國第一位,較2010年增加了880萬千瓦;風(fēng)電裝機(jī)容量為1705萬千瓦,比2010年的136萬千瓦增長(zhǎng)了12.4倍,裝機(jī)容量?jī)H次于內(nèi)蒙古自治區(qū)。2015年,新能源發(fā)電量占到總發(fā)電量的9.2%,比2010年提高了4.6個(gè)百分點(diǎn)。

  為了推動(dòng)能源消費(fèi)的清潔、綠色,2015年新疆還提出了一項(xiàng)更加宏偉的戰(zhàn)略———“電化新疆”戰(zhàn)略,即在工業(yè)、交通、居民生活、建筑等各個(gè)領(lǐng)域提高電能使用的比重?!跋啾然茉吹闹苯酉M(fèi),使用電能將更加清潔、環(huán)保。因此,提高能源終端電能消費(fèi)的比重,是響應(yīng)能源消費(fèi)革命的一項(xiàng)巨大舉措。”國家能源局新疆監(jiān)管辦黨組書記、監(jiān)管專員李悠勇在提到該戰(zhàn)略時(shí)評(píng)價(jià),“‘電化新疆’戰(zhàn)略的提出,表明新疆對(duì)能源消費(fèi)革命有一個(gè)非常清晰的目標(biāo)和計(jì)劃。相信經(jīng)過一段時(shí)期的實(shí)施,一定會(huì)取得非常矚目的效果?!蹦茉醇夹g(shù)革命方面,新疆大力培育能源裝備制造產(chǎn)業(yè),不斷加大能源裝備研發(fā)制造科技投入,為能源裝備制造產(chǎn)業(yè)的崛起提供了沃土。目前,新疆的輸變電裝備、單晶硅和多晶硅片、光伏逆變器及配套產(chǎn)品、大型風(fēng)力發(fā)電機(jī)組及關(guān)鍵零部件研發(fā)制造全球領(lǐng)先,誕生了一批明星公司和明星工程。例如,金風(fēng)科技生產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)容量全球排名第一;特變電工生產(chǎn)的變壓器產(chǎn)能居全國第一,世界第三;準(zhǔn)東-皖南±1100千伏特高壓直流輸電工程則是目前世界上電壓等級(jí)最高、輸送容量最大、輸送距離最遠(yuǎn)、技術(shù)水平最先進(jìn)的特高壓輸電工程,刷新了世界電網(wǎng)技術(shù)的高度。

  除了裝備制造業(yè),新疆也勇于擁抱新型信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)。據(jù)透露,目前新疆正在探索在風(fēng)電基地和新能源基地建立統(tǒng)一公用信息化平臺(tái)和高精度功率預(yù)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)將結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過氣象數(shù)據(jù)、地面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及傳感器數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)融合,從而提高微觀選址和功率預(yù)測(cè)精度。

  能源制度改革蘊(yùn)藏大智慧

  無論是能源供應(yīng)、能源消費(fèi),還是能源技術(shù),發(fā)生在這三大領(lǐng)域的變革,背后都有能源體制改革的助推。近日,《新疆維吾爾自治區(qū)能源綜合改革試點(diǎn)方案》獲得國家能源局批復(fù)。新疆成為全國首個(gè)開展能源綜合試點(diǎn)的省區(qū)。按照改革試點(diǎn)方案提出的任務(wù),新疆將放寬能源領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入、推動(dòng)管網(wǎng)第三方公平接入、促進(jìn)完善能源價(jià)格機(jī)制、推進(jìn)能源市場(chǎng)體系建設(shè)、強(qiáng)化能源監(jiān)督管理、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。

  這并不是新疆第一份探尋市場(chǎng)化能源體系建設(shè)的文件。今年8月,由國家發(fā)展改革委、國家能源局批復(fù)的《新疆電力體制改革綜合試點(diǎn)方案》,也劍指電力市場(chǎng)放開,并且已經(jīng)結(jié)出果實(shí)。目前,新疆電力交易中心已組建成立,并已有新疆天池能源、新疆大唐紅星、伊犁明業(yè)等十余家電力企業(yè)和社會(huì)資本通過工商注冊(cè)成立了售電公司。

  克拉瑪依紅山油田有限責(zé)任公司、中石油克拉瑪依石化有限責(zé)任公司和中石化新疆新春石油開發(fā)有限責(zé)任公司掛牌運(yùn)營(yíng),新疆天然氣6個(gè)勘查區(qū)塊面向社會(huì)招標(biāo)等,則映射著新疆在油氣體制改革上的成果。

  “放寬能源領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入,區(qū)分自然壟斷業(yè)務(wù)和競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù),有序放開競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,吸引社會(huì)資本進(jìn)入,培育多元市場(chǎng)主體,全面理順價(jià)格形成機(jī)制,能夠充分釋放市場(chǎng)的活力,從而推動(dòng)建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的能源市場(chǎng)格局和市場(chǎng)體系,促進(jìn)新疆成為創(chuàng)新發(fā)展和能源生產(chǎn)消費(fèi)革命的示范區(qū)?!崩顒?chuàng)軍介紹說。

  面對(duì)改革,新疆既有全國其他省份所具有的共性,也有其自身的特殊性。例如,新疆的電源裝機(jī)容量大,自備電廠、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組、新能源同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng),矛盾突出;新疆的電網(wǎng)主體多,有國家電網(wǎng)、石油電網(wǎng)、水利電網(wǎng)、兵團(tuán)電網(wǎng),情況更加復(fù)雜。要解決這些問題,需要堅(jiān)定的決心和更大的智慧。

  李悠勇對(duì)此體會(huì)深刻。這幾個(gè)月,他都在忙活著推進(jìn)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)十三師的售電側(cè)改革試點(diǎn)工作。該試點(diǎn)是圍繞國家電力體制改革,鼓勵(lì)售電側(cè)競(jìng)爭(zhēng)主體積極參與市場(chǎng)化公平競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)舉。但在試點(diǎn)推進(jìn)過程中,涉及利益方較多,情況復(fù)雜?!白铋_始,參與各方對(duì)試點(diǎn)的態(tài)度基本是審慎的。當(dāng)然,這也是推進(jìn)改革試點(diǎn)在全國都普遍存在的問題。因?yàn)楦鞣蕉加凶约旱牧?chǎng)和訴求,但是要充分認(rèn)識(shí)到,他們都是有政治覺悟、都愿意服從改革大局的,中間缺少的是溝通。因此,我們確立了‘積極穩(wěn)妥,深入溝通,照顧各方訴求’的工作方針?!本瓦@樣,在多方溝通、深入調(diào)研,再多方溝通、再調(diào)研這樣多次循環(huán)反復(fù)后,各參與方關(guān)系破冰,從最初的“不了解、不接受、不主動(dòng)”到積極要求配合,兵團(tuán)十三師的售電側(cè)改革試點(diǎn)工作也得以扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。

  制度創(chuàng)新恰似動(dòng)力源泉,正逐步將新疆打造成全國能源生產(chǎn)消費(fèi)革命示范區(qū)、全國能源科技創(chuàng)新排頭兵、全國能源體制改革試驗(yàn)田和能源國際合作大舞臺(tái),為我國提供多元、穩(wěn)定、高效、清潔的能源供應(yīng)和安全保障。

  疆電外送版圖有望向西挺進(jìn)

  當(dāng)前,受經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等多重因素影響,嚴(yán)重制約了新能源的發(fā)展。作為新能源開發(fā)建設(shè)大省的新疆,棄風(fēng)棄光限電問題更加突出。據(jù)悉,2015年新疆棄風(fēng)電量71.12億千瓦時(shí),棄風(fēng)率達(dá)到32.5%;棄光電量15.1億千瓦時(shí),棄光率24.8%?!皸夛L(fēng)棄光已經(jīng)嚴(yán)重制約了新疆新能源的健康發(fā)展,當(dāng)前最大的困難就是怎樣擴(kuò)大需求促進(jìn)消納?!比绾纹平猓坷顒?chuàng)軍表示,要多條腿走路,經(jīng)濟(jì)的辦法、技術(shù)的辦法、改革的辦法都要用,既要挖掘內(nèi)需,又要擴(kuò)大外送。

  在這樣的思路下,7月5日,《關(guān)于擴(kuò)大新能源消納促進(jìn)新能源持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)得以誕生。該《意見》從10個(gè)方面提出了29條具體措施,從宏觀到微觀,從技術(shù)到市場(chǎng),從自治區(qū)內(nèi)到自治區(qū)外,真正做到了多措并舉。

首先,從宏觀上,確定“統(tǒng)一規(guī)劃、基地有限、有序推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源資源開發(fā)與送出通道布局和建設(shè)時(shí)序,合理把控新能源項(xiàng)目開發(fā)節(jié)奏、發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模。

  從微觀上,研究制定自備電廠建設(shè)運(yùn)行管理辦法,鼓勵(lì)自備電廠更大范圍參與調(diào)峰;探索建立風(fēng)光水互補(bǔ)協(xié)調(diào)控制運(yùn)行機(jī)制。

  從技術(shù)角度,推動(dòng)加快智能電網(wǎng)建設(shè),提高新能源發(fā)電運(yùn)行調(diào)度效率,促進(jìn)可再生能源和分布式能源的規(guī)?;l(fā)展。

  從市場(chǎng)角度,鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易、鼓勵(lì)央企內(nèi)部火電企業(yè)和新能源企業(yè)先行開展可再生能源發(fā)電權(quán)交易;推動(dòng)可再生能源發(fā)電全額保障性收購、風(fēng)光電優(yōu)先調(diào)度等。

  在挖潛內(nèi)需方面,實(shí)施電化新疆戰(zhàn)略,大力推動(dòng)電能替代,開展“以電代煤、以電代柴、以電代氣(汽)、以電代油”。李創(chuàng)軍認(rèn)為,電化新疆不僅是響應(yīng)能源消費(fèi)革命作出的實(shí)踐,對(duì)大氣污染防治具有重要意義,也是挖掘內(nèi)需、擴(kuò)大新能源消納的重要舉措。作為重要手段之一,新疆當(dāng)前正大力推行風(fēng)電供暖。目前烏魯木齊和阿勒泰地區(qū)第一批和第二批風(fēng)電清潔供暖示范項(xiàng)目已經(jīng)建成投運(yùn),實(shí)現(xiàn)供暖面積102萬平方米,第三批風(fēng)電清潔供暖示范工程也在有序推動(dòng)。

  為了擴(kuò)大外送比例,一方面,圍繞疆電外送和電力絲綢之路的戰(zhàn)略布局,切實(shí)提高已有外送特高壓電網(wǎng)對(duì)新能源的輸送電量。另一方面,充分利用對(duì)口援疆政策,加快對(duì)重點(diǎn)援疆省市拓展外送市場(chǎng),增加新能源在中東部地區(qū)消納。

  多管齊下,效果初顯。據(jù)悉,今年8月份,新疆的月棄風(fēng)率從2月份最高的64.2%降到了34.3%,月棄光率從67.4%降到了19.6%。這對(duì)全國解決棄風(fēng)棄光難題都具有借鑒意義。

  此外,一盤更大的棋還在醞釀之中:那就是,能源西進(jìn)?!靶陆乩砦恢锰厥?,與8個(gè)國家接壤,是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū),也是一帶一路戰(zhàn)略核心區(qū),現(xiàn)在到了考慮怎樣發(fā)揮出新疆的資源優(yōu)勢(shì),響應(yīng)全球能源互聯(lián)網(wǎng)的號(hào)召,推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的時(shí)候了?!睋?jù)李創(chuàng)軍透露,中巴聯(lián)網(wǎng)工程已列入中巴經(jīng)濟(jì)走廊優(yōu)先建設(shè)項(xiàng)目,目前正在進(jìn)行前期論證。如果能源互聯(lián)互通之路打通,“疆能外送”版圖向西挺進(jìn),不僅能夠大大消化當(dāng)前的電力過剩、新能源消納難題,還意味著新疆這一能源戰(zhàn)略基地,將作為紐帶為中國能源走向國際化舞臺(tái)提供更大的空間。

  “應(yīng)當(dāng)更加凸顯新疆在黨和國家工作大局中的特殊重要地位,以積極主動(dòng)的態(tài)勢(shì)實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的總目標(biāo),適時(shí)謀劃新疆電網(wǎng)向西延伸的戰(zhàn)略規(guī)劃?!崩钣朴抡f,在可預(yù)見的未來,新疆電網(wǎng)與俄羅斯、獨(dú)聯(lián)體國家、蒙古、南歐中歐北歐國家、中亞南亞國家相聯(lián),一方面可實(shí)現(xiàn)電能互送互補(bǔ),更為重要的是,堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)還可將我國西北邊境外廣大區(qū)域上相對(duì)友好的國家緊密聯(lián)接起來,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮,政治互信,使祖國西北地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)堅(jiān)如磐石。”

      關(guān)鍵詞: 新疆,棄風(fēng)棄光,疆電外送

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