近日全國(guó)工商聯(lián)出版發(fā)行的《2022中國(guó)民營(yíng)企業(yè)綠色發(fā)展報(bào)告》顯示，進(jìn)入“十四五”時(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)的戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。黨的二十大報(bào)告指出，要加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。
民營(yíng)企業(yè)作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要主體和推動(dòng)綠色發(fā)展的重要力量，要充分認(rèn)識(shí)做好碳達(dá)峰碳中和工作的重要意義，貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略決策，把握綠色低碳發(fā)展新機(jī)遇。應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束挑戰(zhàn)和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)較高、意愿較強(qiáng)，相關(guān)政策推動(dòng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展取得積極成效。未來(lái)，民營(yíng)企業(yè)在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和推動(dòng)綠色發(fā)展中將大有作為。
引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極主動(dòng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
報(bào)告指出，要引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極主動(dòng)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。加大減污降碳技術(shù)“產(chǎn)學(xué)研”一體化，實(shí)現(xiàn)行業(yè)規(guī)?；痉稇?yīng)用。問(wèn)卷測(cè)查顯示，約60%和46%的工業(yè)、非工業(yè)企業(yè)反映污染治理設(shè)施建設(shè)等投入運(yùn)行成本高和技術(shù)限制是影響企業(yè)污染減排和綠色低碳發(fā)展的問(wèn)題。
面對(duì)資金成本和技術(shù)限制的情況，民營(yíng)企業(yè)要在工商聯(lián)、生態(tài)環(huán)境部門(mén)等引導(dǎo)下，加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)等主體的技術(shù)創(chuàng)新研究。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭建立大企業(yè)與中小企業(yè)之間的創(chuàng)新合作機(jī)制，提高中小民營(yíng)企業(yè)的綠色創(chuàng)新能力。要積極引入和推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的綠色技術(shù)，綠色管理模式等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，做好碳排放測(cè)算，掌握各工藝環(huán)節(jié)。重點(diǎn)設(shè)備的實(shí)際能效以及能源資源利用情況，制定碳達(dá)峰碳中和規(guī)劃，為企業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型提供信息支持。
此外，還要通過(guò)綠色低碳技術(shù)評(píng)估、交易體系和科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，加快應(yīng)用先進(jìn)成熟的減污降碳技術(shù)，探索在部分領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用。不斷建立健全綠色低碳科技創(chuàng)新體制機(jī)制，推動(dòng)“產(chǎn)學(xué)研”各方形成合力，通過(guò)技術(shù)孵化、項(xiàng)目示范等方式，加快清潔能源、綠色制造等技術(shù)落地，以及原材料的循環(huán)利用。
加強(qiáng)財(cái)政政策激勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展
報(bào)告提到，要加強(qiáng)金融、稅收、資金等財(cái)政政策激勵(lì)，推動(dòng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展。問(wèn)卷調(diào)查顯示，約六成企業(yè)希望得到稅費(fèi)減免和財(cái)政補(bǔ)貼的政策支持，三成企業(yè)希望得到技術(shù)幫扶和金融支持。有關(guān)經(jīng)濟(jì)部門(mén)應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格、財(cái)稅、金融等經(jīng)濟(jì)政策對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和減污降碳的促進(jìn)作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理，幫助民營(yíng)企業(yè)降低節(jié)能減排投入成本。完善節(jié)能減排市場(chǎng)化交易機(jī)制，加強(qiáng)碳交易、電力交易、綠證交易之間的銜接，形成覆蓋現(xiàn)貨、期貨、中長(zhǎng)期的多層次市場(chǎng)體系。
為民營(yíng)企業(yè)提供政策“集成式”定向支持，加速節(jié)能減排技術(shù)或?qū)＠蛏a(chǎn)轉(zhuǎn)化，提高企業(yè)投入效率。民營(yíng)企業(yè)要進(jìn)一步提高節(jié)能減排積極性。廣泛宣傳其重要性和必要性，爭(zhēng)取建成一批國(guó)內(nèi)外知名的低碳民營(yíng)企業(yè)，樹(shù)立低碳發(fā)展的新標(biāo)桿。
持續(xù)完善綠色供應(yīng)鏈管理體系，支持民營(yíng)企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
報(bào)告提出，要持續(xù)完善綠色供應(yīng)鏈管理體系，支持民營(yíng)企業(yè)投身制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。整合行業(yè)商會(huì)力量，推動(dòng)制定綠色產(chǎn)品和綠色供應(yīng)商評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系。民營(yíng)企業(yè)要全面推進(jìn)綠色標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與綠色采購(gòu)，在供應(yīng)商群體中建立綠色協(xié)同機(jī)制。
民營(yíng)企業(yè)要踐行可持續(xù)發(fā)展社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游企業(yè)共同實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型。鋼鐵、有色、建材、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)要積極推進(jìn)綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、綠色供應(yīng)資源共享，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)方企業(yè)建立可追溯的綠色供應(yīng)鏈，打造共建共享的綠色生態(tài)圈。
民營(yíng)企業(yè)要建立綠色物資采購(gòu)目錄、供應(yīng)鏈協(xié)同采購(gòu)機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)擴(kuò)大綠色低碳產(chǎn)品采購(gòu)，引導(dǎo)供應(yīng)商改進(jìn)完善采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和制度，不斷提升綠色采購(gòu)績(jī)效，共同打造綠色供應(yīng)鏈。同時(shí)，要大力實(shí)施數(shù)字化賦能綠色轉(zhuǎn)型，用數(shù)字化技術(shù)在綠色低碳領(lǐng)城形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和綠色發(fā)展新動(dòng)力。全方位推進(jìn)綠色工藝創(chuàng)新，構(gòu)建綠色制造體系，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合。
全面強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)和行動(dòng)
報(bào)告還提出，要縱深推進(jìn)知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育工作，全面強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識(shí)和行動(dòng)。穩(wěn)步推進(jìn)北方地區(qū)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)入園，進(jìn)一步提高工業(yè)園區(qū)綜合治理和環(huán)境監(jiān)管能力。有必要加快引導(dǎo)石化、農(nóng)產(chǎn)品加工、金屬設(shè)備修理業(yè)等入園比例低、規(guī)模小、數(shù)量多、污染重的民營(yíng)企業(yè)搬遷入園。
民營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)積極參與園區(qū)環(huán)境污染第三方治理，推動(dòng)健全工業(yè)園區(qū)內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。重點(diǎn)督促北方省份加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水、固體廢物、危險(xiǎn)廢物等集中處理處置設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。要推動(dòng)創(chuàng)建零碳產(chǎn)業(yè)或負(fù)碳產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全力推動(dòng)高載能工業(yè)聚集區(qū)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
報(bào)告建議，要實(shí)施分類(lèi)差異化監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)污染防治責(zé)任。支持生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)排污單位進(jìn)行分類(lèi)實(shí)施差異化分類(lèi)監(jiān)管。對(duì)污染輕、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)、環(huán)境信用好、所處區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量良好的企業(yè)，減少監(jiān)管頻次的同時(shí)，豁免其他部分管控或限制類(lèi)政策，做到無(wú)事不擾。
對(duì)污染重、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、群眾投訴反映強(qiáng)烈、違法違規(guī)頻次高、所處區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量差的企業(yè)，加密執(zhí)法監(jiān)管頻次。加強(qiáng)限制和管控類(lèi)政策強(qiáng)度，依法懲處違法者。同時(shí)，堅(jiān)持環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境宣傳同行，將環(huán)境法律法規(guī)宣傳貫徹始終。
新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)記者 張曉翀
評(píng)論