國際能源署日前發(fā)表最新報告：Financing clean energy transitions in emerging and developing economies（新興經濟體和發(fā)展中經濟體清潔能源轉型融資），摘要如下：
發(fā)展中國家和新興經濟體（不包括中國）是非常多樣化的集團——跨越非洲、亞洲、歐洲、拉丁美洲和中東國家——包括世界上最不發(fā)達國家以及許多中等收入經濟體、新興的全球需求大國（如印度和印度尼西亞）以及一些世界主要能源生產國。按人均計算，這些地區(qū)的能源消耗仍然很低，但不斷擴張的經濟和不斷增長的收入為未來的能耗增長創(chuàng)造了巨大的潛力。這些國家的嚴峻挑戰(zhàn)是找到既能滿足本國公民需求，又能避免其他經濟體過去追求的高碳選擇的發(fā)展模式，規(guī)劃一條新的、低排放的增長和繁榮之路。
發(fā)展中國家和新興經濟體占世界人口的三分之二，但僅占清潔能源投資的五分之一，僅占全球金融財富的十分之一。自2016年以來，能源部門在發(fā)展中國家和新興市場的年度投資下降了20%左右，部分原因是在為清潔能源項目籌集資金方面存在持續(xù)的困難。Covid-19的流行使得新興經濟體和發(fā)展中經濟體感受到的影響最為嚴重，進一步削弱了迅速復蘇的前景和實現(xiàn)可持續(xù)復蘇的手段。
未來幾十年，除非采取更強有力的行動來改造能源系統(tǒng)，新興經濟體和發(fā)展中經濟體將占全球排放增長的大部分。除中東和東歐部分地區(qū)外，這些國家的人均排放量是世界上最低的，是發(fā)達經濟體水平的四分之一。但是，根據(jù)現(xiàn)有政策的情景中，新興經濟體和發(fā)展中經濟體的碳排放預計在未來20年將增長50億噸。相比之下，發(fā)達經濟體的碳排放預計將下降20億噸，而中國的碳排放將趨于平穩(wěn)。
為了使各國走上實現(xiàn)凈零排放的道路，需要空前增加清潔能源支出。到2020年，新興經濟體和發(fā)展中經濟體的清潔能源投資下降了8%，低于1500億美元。到2030年以前，這些經濟體清潔能源的年資本支出需要擴大7倍以上（達到1萬億美元以上），才能使得世界走上到2050年實現(xiàn)凈零排放的軌道。
改造電力部門，加大對清潔電力高效利用的投資，是可持續(xù)發(fā)展的關鍵支柱。新興經濟體和發(fā)展中經濟體的電力消費增長率將是發(fā)達經濟體的3倍左右，特別是風能和太陽能的低成本，如果基礎設施和監(jiān)管框架到位，將成為滿足不斷增長的能源需求的首選技術。在國際支持下，對現(xiàn)有燃煤發(fā)電廠進行改造、調整用途或退役的創(chuàng)新機制是電力部門轉型的重要組成部分。
所有國家都需要減少排放，但對新興和發(fā)展中經濟體的清潔能源投資是應對氣候變化的一種特別具有成本效益的方式。這些新興和發(fā)展中國家經濟體的平均減排成本估計約為發(fā)達經濟體水平的一半。在清潔技術可用且負擔得起的地方，以及融資選擇可用的地方，從一開始就將可持續(xù)的、明智的選擇融入到新的建筑、工廠和車輛中，要比在后期進行改造或翻新容易得多。
能源轉型是否負擔得起是消費者關注的一個關鍵問題，發(fā)展中國家政府必須從能源可及性入手，推動與能源有關的多種發(fā)展目標。今天全球仍有將近8億人沒有電，26億人沒有清潔的炊事能源，這些人中的絕大多數(shù)都在新興市場以及發(fā)展中經濟體。
清潔能源轉型的可承受性將取決于降低技術成本和資金成本。許多清潔能源技術，如風能、太陽能光伏和電動汽車，具有相對較高的前期投資要求，隨著時間的推移，這些要求會被較低的運營和燃料支出所抵消。然而，就目前而言，新興經濟體和發(fā)展中經濟體的資本成本明顯高于發(fā)達經濟體。名義融資成本高達美國和歐洲的7倍，在風險較高的領域更高。全球資本并不短缺，2020年全球投資者持有的金融財富超過200萬億美元。投資者對清潔能源項目的投資意愿強烈，2020年全球可持續(xù)債務發(fā)行量飆升至創(chuàng)紀錄水平，其中大部分集中在發(fā)達經濟體。如果全球能源轉型要取得成功，那么開發(fā)商和金融家就需要增加在新興經濟體和發(fā)展中經濟體資金投入。如果不抓住這個機會，新興經濟體和發(fā)展中經濟體的清潔能源轉型步履蹣跚，將成為全球應對氣候變化和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標努力的主要障礙。
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