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全國人大代表劉漢元:加快碳中和進(jìn)程 筑牢我國能源和外匯安全體系

能源發(fā)展網(wǎng)發(fā)布時間:2021-03-05 00:00:00


   本次兩會期間,全國人大代表、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元恪盡代表職守、認(rèn)真履行職責(zé),積極建言資政,參與國是,反映社情民意,并主要針對加快碳中和進(jìn)程,筑牢我國能源和外匯安全體系、落實可再生能源保障性收購和優(yōu)先上網(wǎng)政策、關(guān)于優(yōu)化儲能發(fā)展模式保障可再生能源有效消納、關(guān)于推進(jìn)飼料企業(yè)繼續(xù)享受鼓勵類產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠等方面問題進(jìn)行了認(rèn)真思考和仔細(xì)調(diào)研,并提出相關(guān)的建議。

劉漢元代表表示,去年9月22日,習(xí)近平主席向世界宣布中國2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo),獲得了歐盟及世界各國的廣泛贊譽。隨后,日韓相繼承諾2050年達(dá)到碳中和。12月12日,習(xí)近平主席進(jìn)一步宣布“到2030年,中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消費比重將達(dá)到25%左右,風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量將達(dá)到12億千瓦以上。”彰顯了中國重信守諾、為全球應(yīng)對氣候變化作出更大貢獻(xiàn)的大國擔(dān)當(dāng)。美國總統(tǒng)拜登上任第一天即宣布美國重返《巴黎協(xié)定》,并在就職演說中談到,要讓“使用19世紀(jì)科技、燃燒化石燃料的骯臟日子畫上句號”。1月27日,拜登再度表示“我們在應(yīng)對這場氣候危機方面已經(jīng)等得太久,我們不能再等,現(xiàn)在是時候采取行動了”。目前,全球190多個國家再次形成高度共識,共同推進(jìn)人類能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對全球氣候變化。在此背景下,加快發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源,推進(jìn)汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化,加速我國碳中和進(jìn)程,不僅是實現(xiàn)綠色清潔高質(zhì)量發(fā)展和氣候治理的必由之路,也是筑牢我國能源和外匯安全體系的必然選擇。

劉漢元代表談到,當(dāng)前,光伏發(fā)電已在全球許多國家和地區(qū)成為最經(jīng)濟(jì)的發(fā)電方式,具備了大規(guī)模應(yīng)用、逐步替代化石能源的條件,成為了全球發(fā)展可再生能源的第一主角。過去十多年來,隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大,技術(shù)迭代升級不斷加快,智能制造迅速推廣,光伏發(fā)電成本下降了90%以上,最低中標(biāo)電價紀(jì)錄被不斷刷新。去年8月,葡萄牙報出1.32美分/千瓦時的中標(biāo)電價,約合人民幣九分錢,成為當(dāng)前全球光伏電站最低中標(biāo)電價。

與此同時,我國光伏發(fā)電成本也有了大幅降低,2020年平均上網(wǎng)電價已降至0.35元/千瓦時,今年有望全部實現(xiàn)平價上網(wǎng),不再需要補貼,預(yù)計“十四五”期間將降低到0.26元/千瓦時以下,屆時光伏發(fā)電成本將低于絕大部分煤電。如進(jìn)一步考慮生態(tài)環(huán)境成本,光伏發(fā)電的優(yōu)勢將更加明顯。從消費端看,交通運輸用油約占我國每年原油消費的70%,而燃油汽車百公里油費約為電動汽車百公里電費的4到5倍,因此以輸出的等效能量計算,消費端的電價為油價的1/4到1/5。目前,世界原油價格為40-50美元每桶,故等效能量的電價成本約為10美元左右。當(dāng)前光伏發(fā)電已基本實現(xiàn)平價上網(wǎng),因此發(fā)電成本實際已經(jīng)降到了10美元左右每桶原油的價格,且發(fā)電全過程零污染、零排放。中國已形成了每年100GW左右的光伏系統(tǒng)產(chǎn)能,產(chǎn)品每年發(fā)出的電力,相當(dāng)于五千萬噸石油的當(dāng)量。

對于,可再生能源未來的發(fā)展前景,劉漢元代表充滿信心。他談到,今年是“十四五”的開局之年,站在新的起點,大力推動光伏、風(fēng)能等可再生能源發(fā)展,不僅能為全社會提供穩(wěn)定可靠、清潔經(jīng)濟(jì)的電力,為我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)提供保障,還能推進(jìn)能源轉(zhuǎn)型升級,助力我國減排目標(biāo)早日實現(xiàn)。過程中,既不額外增加國家負(fù)擔(dān),還能充分利用我國已經(jīng)具備的水泥、鋼鐵產(chǎn)能,并帶動儲能、特高壓電網(wǎng)等相關(guān)新基建項目,從投資和消費兩個維度有效拉動國內(nèi)市場。從全球看,我國形成了世界領(lǐng)先的完整光伏產(chǎn)業(yè)鏈,全球70%以上的光伏產(chǎn)品都是中國制造,2019年我國光伏產(chǎn)品出口額達(dá)到200億美元。光伏將成為當(dāng)前及未來促進(jìn)國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的生力軍。

2019年,我國進(jìn)口原油5.06億噸,石油外貿(mào)依存度達(dá)到72%,外匯支出2413億美元,是凈消耗外匯最大的商品;2020年,我國進(jìn)口原油增長到5.42億噸,石油外貿(mào)依存度創(chuàng)歷史新高,達(dá)到73.5%,因原油價格降低,外匯支出有所減少,但仍達(dá)到1900億美元左右。在我國進(jìn)口的原油中,約有80%需經(jīng)過馬六甲海峽,國家能源安全、外匯儲備面臨較大風(fēng)險。當(dāng)前中美局勢依然不容樂觀,一旦沖突升級,我國海上貿(mào)易線若被全面封鎖,國內(nèi)能源供給、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活將面臨嚴(yán)峻考驗。因此,通過加快發(fā)展以光伏、風(fēng)能為代表的可再生能源,未雨綢繆、提前布局、防范未然,是保障國家戰(zhàn)略安全的必然選擇。

劉漢元代表指出,近幾年來,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,近五年的能源消費增速明顯降低,已由2004年峰值的16.8%降至1%-3%的低增速區(qū)間。其中,煤炭消費占能源消費的比重逐年下降,2020年已降至56.7%。按此發(fā)展趨勢,并結(jié)合《巴黎協(xié)定》控溫1.5度的目標(biāo),我國化石能源消費有望在2020-2025年達(dá)到峰值,同時可再生能源保持較快發(fā)展速度,節(jié)能減排和降耗措施持續(xù)落地實施,意味著我國二氧化碳排放峰值不用等到2030年,而是在2020-2025年提前到來。

劉漢元代表表示,無論是光伏、風(fēng)能等可再生能源已形成大規(guī)模替代化石能源的總體條件,還是環(huán)境與資源不可持續(xù)、節(jié)能減排的現(xiàn)實需求,我國都有足夠的理由和條件,在不需要付出額外代價的前提下,制定更積極的減排目標(biāo)。于內(nèi),能推動能源轉(zhuǎn)型升級,拉動經(jīng)濟(jì)增長,助力高質(zhì)量發(fā)展;于外,在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下,敢于引領(lǐng)全球、扛起減排大旗,有利于強化中國作為負(fù)責(zé)任大國的正面積極形象,贏得更多國際支持,提升國家軟實力和話語權(quán)。

針對以上問題,劉漢元代表提出以下四點建議:

一是建議加快推進(jìn)汽車電動化、能源消費電力化、電力生產(chǎn)清潔化,加速碳中和進(jìn)程,筑牢我國能源和外匯安全體系。建議通過10到20年時間,實現(xiàn)我國能源增量的70%以上、存量的50%以上的可再生清潔化替代,在加快碳中和進(jìn)程的同時,將國家能源供給的主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,一勞永逸解決石油進(jìn)口可能被“卡脖子”的問題,徹底實現(xiàn)我國能源的安全保障和獨立供應(yīng),節(jié)省大量外匯支出,為我國經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、為國家戰(zhàn)略安全保駕護(hù)航。如果國家戰(zhàn)略需要,還可以進(jìn)一步加快發(fā)展速度,用不到10年的時間實現(xiàn)這一目標(biāo)。

二是建議大幅度提高我國“十四五”規(guī)劃中非化石能源占比。由于光伏、風(fēng)電的成本快速下降,非化石能源替代煤電的時機已經(jīng)成熟。經(jīng)過仔細(xì)測算,建議將我國“十四五”末非化石能源占一次能源消費比重提高到22%,并不設(shè)上限。

三是建議將我國碳達(dá)峰和碳中和的內(nèi)控時間,分別提前到2023年和2050年。從我國能源需求總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速、落實《巴黎協(xié)定》等方面綜合思考和判斷,建議將碳達(dá)峰的內(nèi)控時間確定為2023年、碳中和為2050年,并在適當(dāng)?shù)臅r間對外宣布我國碳達(dá)峰時間提前至2025年,進(jìn)一步展示中國的意志和決心,以此與西方發(fā)達(dá)國家就減排進(jìn)行談判,達(dá)成分階段協(xié)議或約定,敦促其承擔(dān)更大的減排責(zé)任,共同推動氣候治理和能源轉(zhuǎn)型扎實落地,同時倒逼國內(nèi)加速向綠色可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。

四是建議高度肯定和重視中國制造對于全球能源轉(zhuǎn)型、氣候治理和全人類的重大意義。作為全球可再生能源制造和應(yīng)用第一大國,中國制造的光伏、風(fēng)電產(chǎn)品和相應(yīng)的資本走向世界,一方面支撐并大大加快了發(fā)達(dá)國家的能源轉(zhuǎn)型速度,另一方面為“一帶一路”沿線及廣大的欠發(fā)達(dá)國家和地區(qū),提供了全新的發(fā)展路徑,幫助他們跨過先污染后治理的老路,踏入到可持續(xù)發(fā)展的快車道。中國制造對于國家形象的提升,對全球能源轉(zhuǎn)型、氣候治理和全人類的重大意義,應(yīng)該被清楚地認(rèn)識并高度重視和肯定。

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