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杜祥琬院士:實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)需要克服巨大困難

中國(guó)能源報(bào)發(fā)布時(shí)間:2021-06-23 14:00:26  作者:朱妍

  6月22日,在人民日?qǐng)?bào)社舉行的2021能源高質(zhì)量發(fā)展論壇上,中國(guó)工程院院士、原副院長(zhǎng)杜祥琬主旨演講內(nèi)容如下:

  實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的意義重大,引領(lǐng)我國(guó)及時(shí)實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型,以低碳創(chuàng)新推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展,社會(huì)文明形態(tài)將逐步由工業(yè)文明進(jìn)入生態(tài)文明。雙碳目標(biāo)也將倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,及時(shí)抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng),推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)步,拉動(dòng)巨量的綠色金融投資,帶來(lái)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新就業(yè)機(jī)會(huì),支撐高質(zhì)量發(fā)展。

  作為能源革命的兩個(gè)里程碑,雙碳目標(biāo)將大幅推動(dòng)節(jié)能和提高能效,同時(shí)大力發(fā)展非化石能源,穩(wěn)步減少化石能源,構(gòu)建以非化石能源為主體的新型電力體系。在煤炭消耗量較大的階段,實(shí)施低碳轉(zhuǎn)型可使我國(guó)在能效方面獲益更多。以更綠色和高效的能源保障能源的供需安全和環(huán)境安全。因此,低碳轉(zhuǎn)型與保障能源安全并行不悖。

  實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo),需要重新認(rèn)識(shí)我國(guó)能源資源稟賦。若只講“富煤、缺油、少氣”,不能準(zhǔn)確描述我國(guó)能源資源稟賦,這是一個(gè)影響我國(guó)能源政策、能源戰(zhàn)略的重大問(wèn)題。豐富的可再生能源資源是重要組成部分,我國(guó)現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的可再生能源不到技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的1/10。實(shí)現(xiàn)能源低碳轉(zhuǎn)型,我們的資源基礎(chǔ)豐厚。

  我國(guó)提出雙碳目標(biāo),既體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)氣侯變化的“共區(qū)原則”和基于發(fā)展階段的原則,又彰顯了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)應(yīng)對(duì)氣侯變化的積極態(tài)度。但同時(shí),實(shí)現(xiàn)目標(biāo)需要克服巨大困難,包括產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低,以及對(duì)高碳發(fā)展的路徑依賴慣性比較大等。因此,實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)是復(fù)雜的系統(tǒng)工程,也是一個(gè)科學(xué)的轉(zhuǎn)型過(guò)程,政策性很強(qiáng)。需要把握好節(jié)奏,積極而穩(wěn)妥,既要防止“一刀切”簡(jiǎn)單化,又要防止轉(zhuǎn)型不力帶來(lái)的落后和無(wú)效投資。而且,碳達(dá)峰不是攀高峰,更不是沖高峰,而是高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)的達(dá)峰,是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致碳強(qiáng)度逐步降低的實(shí)現(xiàn)達(dá)峰,是瞄準(zhǔn)碳中和的達(dá)峰。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎,碳中和要開(kāi)創(chuàng)一條兼具成本效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的路徑。

  在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的過(guò)程中,有9個(gè)抓手值得關(guān)注——

  1.“能源減碳”與“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”有高度協(xié)同性。隨著碳達(dá)峰和進(jìn)一步降碳,空氣質(zhì)量的特征指標(biāo)PM2.5將首先達(dá)到國(guó)家目標(biāo)35ug每立方米,進(jìn)而達(dá)到全球目標(biāo)15ug每立方米。對(duì)此,應(yīng)將二氧化碳的監(jiān)測(cè)、報(bào)告、計(jì)算和標(biāo)準(zhǔn)體系納入大氣質(zhì)量監(jiān)測(cè),抓實(shí)減污降碳協(xié)同效應(yīng)。

  2. 節(jié)能、提效是實(shí)現(xiàn)雙目標(biāo)的戰(zhàn)略之首,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、管理、技術(shù)和文化節(jié)能都很重要。2019年,我國(guó)能源強(qiáng)度仍是世界平均水平的1.3倍,是OECD國(guó)家的2.7倍。在當(dāng)前消費(fèi)水平下,能耗降1%,對(duì)應(yīng)減少 0.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤,減排1億多噸二氧化碳。

  3.推動(dòng)能源電力行業(yè)減排,大力發(fā)展非化石能源電力。非化石能源,特別是可再生能源提供電和氫以及熱和冷,是我國(guó)可以掌控的、更經(jīng)濟(jì)安全的電源。對(duì)此,可發(fā)展智能電網(wǎng)、儲(chǔ)能、分布式能源等,提升配電網(wǎng)服務(wù)水平;重視核電作出的新貢獻(xiàn),在安全前提下積極有序發(fā)展;利用地?zé)帷⒐I(yè)余熱等,到2030年前實(shí)現(xiàn)散燒煤全部替代。在此過(guò)程中,還要重視中東部“身邊取”和“遠(yuǎn)方來(lái)”相結(jié)合,集中式與分布式相結(jié)合,由此做到中東部高比例自給,減少“西電東送”“北煤南運(yùn)”壓力。

  4.重視交通行業(yè)減排。以電代油,以氫代油、使用生物航空燃油,并實(shí)施道路運(yùn)輸車輛達(dá)標(biāo)車型制度,優(yōu)化公交和軌道交通,倡導(dǎo)自行車綠色出行,發(fā)展交通設(shè)施與可再生能源結(jié)合。

  5.推行工業(yè)領(lǐng)域減排。目前,工業(yè)領(lǐng)域能耗占到全社會(huì)能耗的60%左右,急需調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),抑制發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)的沖動(dòng)。構(gòu)建低碳循環(huán)的工業(yè)體系,強(qiáng)化物料循環(huán)回收利用體系建設(shè)。以鋼鐵行業(yè)為例,電爐煉鋼技術(shù)的碳強(qiáng)度遠(yuǎn)低于高爐生產(chǎn)技術(shù),長(zhǎng)流程進(jìn)步到短流程可大大降低碳排放,以綠氫直接還原鐵可實(shí)現(xiàn)鋼鐵生產(chǎn)零碳化。但是需要下功夫,需要時(shí)間。

  6.實(shí)施建筑行業(yè)減排。供暖、制冷、照明等環(huán)節(jié)均可推行電氣化,電則來(lái)自可再生能源和工業(yè)余熱。數(shù)字化、智能化的應(yīng)用,智能家居、智能家用電器的普及,均將加速建筑行業(yè)脫碳。

  其中,建筑改造不僅可節(jié)能,還能產(chǎn)能。比如利用BIPV,實(shí)現(xiàn)電力自發(fā)自用的潛力巨大。我國(guó)城鄉(xiāng)建筑共約600億平方米,可利用面積250億平方米,外加其他建筑表面,使用其中的50%,即可安裝15億kw光伏,每年發(fā)電量2萬(wàn)億kwh。

  7.關(guān)注循環(huán)經(jīng)濟(jì),特別是固廢資源化利用。把廢棄物分類資源利用的程度,作為現(xiàn)代化的一個(gè)必備標(biāo)志,由“無(wú)廢城市”試點(diǎn)走向“無(wú)廢社會(huì)”。建議減少垃圾填埋、高比例資源化,加大固廢中金屬等再生資源利用,還可用好能源轉(zhuǎn)型當(dāng)中產(chǎn)生的新型固廢,為實(shí)現(xiàn)碳中和作貢獻(xiàn)。

  8. 發(fā)展碳匯,鼓勵(lì)CCUS等碳移除和碳利用技術(shù)。減排后的溫室氣體排放,通過(guò)“碳匯+移除技術(shù)”即可實(shí)現(xiàn)碳中和。目前,我國(guó)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力大約為每年12億噸二氧化碳,首先是發(fā)展森林碳匯,再在不易脫碳的工業(yè)環(huán)節(jié),發(fā)展碳捕集、利用。

  9. 將碳交易、氣候投融資、能源轉(zhuǎn)型基金、碳中和促進(jìn)法等,作為引導(dǎo)碳減排的政策工具。碳中和呼喚深度的科技創(chuàng)新和金融支持。

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