在歐洲與能源危機(jī)斗爭(zhēng)之際，其大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電的計(jì)劃又遇到了重重阻礙。
歐盟的目標(biāo)是到2030年實(shí)現(xiàn)45%的能源供應(yīng)來(lái)自可再生能源，到那時(shí)，歐盟的光伏發(fā)電能力將大幅增長(zhǎng)，將成為歐洲大陸最大的電力來(lái)源;另外，歐洲地區(qū)還試圖減少對(duì)俄羅斯能源的依賴(lài)。歐盟希望通過(guò)光伏發(fā)電來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，已經(jīng)提出立法旨在加快對(duì)各種可再生能源項(xiàng)目的審批許可。
歐盟官員們對(duì)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)持樂(lè)觀態(tài)度，他們認(rèn)為光伏電池板不像巨大的風(fēng)力渦輪機(jī)那樣顯眼，理論上并不會(huì)引起公眾的強(qiáng)烈反對(duì)。
但現(xiàn)實(shí)卻給了他們迎頭一擊——?dú)W洲并沒(méi)有足夠的土地面積來(lái)實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
法國(guó)對(duì)綠地的保護(hù)是歐盟計(jì)劃中的一個(gè)重大阻礙。法國(guó)規(guī)定光伏發(fā)電站只能建設(shè)在以前工業(yè)化過(guò)的土地而不是新的綠地。這使得開(kāi)發(fā)商只能選擇數(shù)量相對(duì)有限的工廠(chǎng)、廢棄的礦井和其他以前使用過(guò)的土地，推動(dòng)這些土地的價(jià)值飆升。
法國(guó)政府起草了一項(xiàng)氣候法，旨在到2050年確保綠地面積的完整性，并對(duì)地方當(dāng)局提出了新的要求，以限制在綠地上的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。該法案也包括對(duì)光伏項(xiàng)目的許可，但開(kāi)發(fā)商必須證明項(xiàng)目并不會(huì)破壞土壤或妨礙其農(nóng)業(yè)用途。
西班牙民眾對(duì)光伏發(fā)電站的反對(duì)聲越來(lái)越大。西班牙安達(dá)盧西亞的市長(zhǎng)們決定對(duì)這些項(xiàng)目的建設(shè)提出公然抗議，他們認(rèn)為該地區(qū)是一個(gè)以文化遺址、綿延的鄉(xiāng)村和農(nóng)產(chǎn)品聞名的地區(qū);而在某些情況下，為了安裝光伏電池板，自然生長(zhǎng)的植物都會(huì)連根拔起，這大大破壞了原本的遺址和生態(tài)環(huán)境。
市長(zhǎng)們?cè)诼暶髦袑?xiě)道：
我們認(rèn)為有必要為大規(guī)?？稍偕茉错?xiàng)目的安裝設(shè)立禁區(qū)。我們迫切需要一個(gè)有計(jì)劃、合理的過(guò)程。
歐盟面臨的另一個(gè)挑戰(zhàn)是官僚主義的阻礙。負(fù)責(zé)審查光伏發(fā)電站提案的地區(qū)機(jī)構(gòu)往往人手不足，會(huì)大大拖延項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的進(jìn)展。法國(guó)能源開(kāi)發(fā)商 Neoen 向媒體表示，他們?cè)诜▏?guó)的40%在建項(xiàng)目等待當(dāng)?shù)卣臎Q定，已經(jīng)等待了兩年多的時(shí)間。
據(jù)媒體報(bào)道，意大利太陽(yáng)能協(xié)會(huì)主席 Paolo Rocco Viscontini 表示，在意大利的項(xiàng)目必須首先得到國(guó)家主管部門(mén)的批準(zhǔn)，然后再進(jìn)行地區(qū)審批，地區(qū)審批很容易被拒絕。一個(gè)主要原因就是這些項(xiàng)目靠近古代遺跡，“有如此多考古和文化方面的限制”。
他還指出，除了地區(qū)審批的擔(dān)憂(yōu)之外，國(guó)家層面的審批程序也耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)。
意大利環(huán)境部長(zhǎng) Roberto Cingolani 在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，由于意大利的環(huán)境部和文化部之間仍存在分歧和爭(zhēng)論，光伏發(fā)電項(xiàng)目迄今仍被擱置。文化部負(fù)責(zé)審查這些發(fā)電站對(duì)意大利的歷史遺跡有何影響，而意大利的地方政府有時(shí)會(huì)反對(duì)那些占用農(nóng)田的電力項(xiàng)目。
德國(guó)一直十分提倡光伏發(fā)電，光伏發(fā)電占德國(guó)去年約9%的電力供應(yīng)，并在今年8月成為德國(guó)主要的電力來(lái)源。但在德國(guó)能源公司 Belectric 表示，由于市政當(dāng)局的抵制或電網(wǎng)連接不良，大約70%可能進(jìn)行建設(shè)的土地都沒(méi)有被開(kāi)發(fā)。
葡萄牙的可再生能源協(xié)會(huì) APREN 稱(chēng)，鑒于國(guó)家政府或地方上關(guān)于土地使用的糾紛，光伏項(xiàng)目可能會(huì)在任何層面受阻。
另外，勞動(dòng)力短缺也是主要瓶頸之一。安裝光伏電池板屬于勞動(dòng)密集型的服務(wù)，需要大量的人力資源。分析人士表示，與大型發(fā)電廠(chǎng)相比，缺乏安裝人員造成的供應(yīng)中斷在該行業(yè)更為常見(jiàn)。
評(píng)論