12月8日，吉林省遼源市人民政府印發(fā)《遼源市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，計劃提出，推動新能源全產業(yè)鏈發(fā)展。促進新能源多元協(xié)同發(fā)展。以新能源產業(yè)結構和消費結構雙優(yōu)化為目標，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極發(fā)展風光產業(yè)平穩(wěn)升級。加快推動EOD項目中20萬千瓦農風光互補光伏、遼礦配售電5.455萬千瓦光伏、東豐縣2.3萬千瓦風電項目、東遼縣3萬千瓦風電等風光項目、東遼縣2.35萬千瓦鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電項目建設。積極爭取新能源消納指標，規(guī)劃建設100萬千瓦遼源綠電產業(yè)園。引導符合條件的中小企業(yè)建設自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項目，統(tǒng)籌推進“源網荷儲”一體化建設，實現多種新能源協(xié)同發(fā)展。積極爭取整縣光伏試點，組織實施新能源鄉(xiāng)村振興。
全文如下：
遼源市人民政府辦公室關于印發(fā)遼源市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃的通知
各縣、區(qū)人民政府，遼源高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各委、辦、局，各直屬機構，駐市各中省直單位：
《遼源市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
遼源市人民政府辦公室
2022年10月31日
(此件公開發(fā)布)
遼源市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展三年行動計劃
為深入落實《吉林省人民政府辦公廳關于印發(fā)吉林省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》(吉政辦發(fā)〔2022〕)精神，加快我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)高質量發(fā)展，結合我市實際，制定本計劃。
一、總體工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的“二十大”會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面實施“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略為引領，聚焦培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)增長引擎，堅持綠色低碳循環(huán)發(fā)展，著力推動新興產業(yè)集群發(fā)展，著力培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，著力推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化，推動實現碳達峰、碳中和目標，促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)向產業(yè)鏈中高端邁進，為我市打造“一區(qū)一城一地一園一鎮(zhèn)”高質量發(fā)展載體和“雙千億”目標提供堅強支撐。
二、奮斗目標
到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)總規(guī)模力爭達到300億元，較“十三五”末期增長6.8倍。重點打造新能源汽車產業(yè)配套基地和軌道客車產業(yè)配套基地，提升能級水平;依托長遼梅通白延醫(yī)藥健康走廊，推動生物醫(yī)藥產業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L;提升裝備制造業(yè)，擴容新材料產業(yè)、新能源產業(yè)，培育打造新一代信息技術、生物、節(jié)能環(huán)保產業(yè)，加快開展前瞻性基礎研究和以需求為導向的應用研究，引進一批關鍵核心技術，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。積極發(fā)展金融、房地產、文化、旅游、物流、信息、中介、社區(qū)、會展等新興服務業(yè);建成一批特色鮮明、水平較高的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚區(qū);培育壯大一批創(chuàng)新能力強、具有競爭力的行業(yè)企業(yè)，產業(yè)布局更加合理。
三、具體任務
(一)搶抓政策機遇。
1. 把握東北全面振興全方位振興機遇。落實東北全面振興系列文件精神和《國家發(fā)展改革委 財政部 自然資源部關于印發(fā)推進資源型地區(qū)高質量發(fā)展“十四五”實施方案的通知》(吉發(fā)改振興〔2021〕1559號)等有關政策及任務分工，提質擴容4211155產業(yè)體系，夯實產業(yè)基礎，提高鋼鐵+冶金建材、襪業(yè)+現代紡織、礦山機械+裝備制造業(yè)等產業(yè)鏈現代化水平，積極爭取資源型地區(qū)轉型發(fā)展、重大項目前期等專項資金，大力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，支持新材料、先進制造等新興產業(yè)發(fā)展。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
2. 把握科技創(chuàng)新發(fā)展機遇。實施“13111計劃”，加強體制機制建設、實施科技項目工程、培育科技創(chuàng)新主體工程、打造科技創(chuàng)新平臺工程、引育科技創(chuàng)新人才、拓展合作協(xié)同創(chuàng)新、提升科技服務水平。在已建設8個產業(yè)創(chuàng)新平臺和32個市級科技創(chuàng)新平臺基礎上，進一步強化創(chuàng)新平臺產業(yè)化、項目化、服務化功能，加大與國家、省共建創(chuàng)新平臺力度，支持啟星鋁業(yè)與吉大材料工程學院聯(lián)合建立先進輕合金研究中心、鴻圖鋰電隔膜與一汽集團共建干濕法隔膜項目、博大偉業(yè)與吉大共建藥物研發(fā)平臺、利源鋁業(yè)與長春永利開展激光機殼體型材開發(fā)與生產研究等，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，促進產業(yè)鏈、供應鏈貫通發(fā)展。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市政務服務和數字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
(二)加快數字化轉型。
3. 完善通信基礎設施體系。加強智能信息網絡建設，提升經濟社會運行數字化、網絡化、智能化水平。實施5G基礎設施建設工程，實現5G網絡覆蓋。實施大數據中心建設工程，打造公共數據資源中心。實施通信基礎設施建設工程，完善基礎公共移動網絡和光纖寬帶接入網絡，推進千兆寬帶入戶示范。(責任單位：市政務服務和數字化局、市通信辦，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
4. 提升信息領域制造能力和服務水平。進一步擴大鴻圖鋰電、中聚新能源等企業(yè)新能源電池產業(yè)規(guī)模。支持企業(yè)跨界協(xié)同，研發(fā)關鍵技術。推廣國產軟件，提高工業(yè)重點行業(yè)信息利用水平。加快建設軟件企業(yè)培育庫，支持企業(yè)發(fā)展。加快引進集成電路、激光產品、新型顯示和汽車電子等信息領域制造業(yè)發(fā)展。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
5. 推動新興技術創(chuàng)新融合。加快建設和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網，實施人工智能建設工程，建設數字化車間和智能工廠，構建高性能計算、數據共享、測試驗證等開源開放平臺。實施生產線智能化改造，推進富奧泵業(yè)分公司、格致汽車、正軒車架、汽車改裝、東北襪業(yè)紡織工業(yè)園、歐迪愛襪業(yè)、銀鷹藥業(yè)、利源精制等智能化升級改造等重點項目建設，推動智能制造關鍵技術裝備開發(fā)應用。結合5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術，改造提升冶金建材、紡織襪業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)，不斷拓展新一代信息技術與實體經濟融合應用的廣度與深度。重點圍繞核心基礎零部件與基礎制造工藝、基礎電子元器件、關鍵基礎材料、關鍵軟件等瓶頸短板，啟動格致汽車鐵合金微觀組織強韌化及應用、啟星鋁業(yè)鎂合金擠壓技術等一批產業(yè)化工程化攻關項目。實施中小企業(yè)數字化賦能專項行動，發(fā)展普惠性“上云用數賦智”轉型服務。實施工業(yè)互聯(lián)網建設工程，建設企業(yè)級、行業(yè)級、園區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網平臺，培育工業(yè)互聯(lián)網平臺化發(fā)展生態(tài)。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市政務服務和數字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
(三)推動生物產業(yè)健康發(fā)展。
6. 加快推動生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展。以全產業(yè)鏈創(chuàng)新為引領，充分發(fā)揮長遼梅通白延醫(yī)藥健康產業(yè)走廊作用，推進遼源市梅花鹿+醫(yī)藥健康產業(yè)集群發(fā)展。提升博大偉業(yè)等領軍企業(yè)創(chuàng)新能力，著力優(yōu)化創(chuàng)新鏈、提升價值鏈，發(fā)展醫(yī)藥產業(yè)總部經濟，新建高新區(qū)精細化工產業(yè)園，建設國內具有較強影響力的化學原料藥及制劑生產基地。依托東豐梅花鹿創(chuàng)投園，采用現代高新技術，深度挖掘梅花鹿資源優(yōu)勢，開發(fā)梅花鹿功能產品，推動梅花鹿產業(yè)向全產業(yè)鏈拓展。以“大品種、大項目、大企業(yè)和大集群”為抓手，把我市打造成為吉林省醫(yī)藥高新技術特色產業(yè)基地。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
7. 促進醫(yī)療器械產業(yè)高端化發(fā)展。加強同類企業(yè)引資，積極承接一次性消耗用品、臨床檢驗分析用品、手術器械、診察器械等市場容量較大的常規(guī)醫(yī)用耗材生產企業(yè)落戶遼源。重點推動東豐縣醫(yī)療器械產業(yè)園建設，加快廣而潔醫(yī)用防護口罩、衛(wèi)生消毒劑和眾康床業(yè)等醫(yī)療保健護理床等醫(yī)療衛(wèi)生器械的優(yōu)化升級，開發(fā)新產品和產業(yè)化轉型，大力發(fā)展高性能診療設備、家用醫(yī)療儀器及設備和血液凈化類、骨科、口腔、眼科植(介)入等高價值醫(yī)用耗材。支持生物3D打印技術、人工智能等醫(yī)藥新技術在我市轉化應用。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市商務局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
8. 加速生物農業(yè)產業(yè)化。依托農科院研發(fā)平臺，建設玉米、水稻種子創(chuàng)新研發(fā)基地，加強海南種子研發(fā)基地建設，保障玉米、水稻南繁科研工作可持續(xù)開展，加快種子研發(fā)速度。開展早熟、優(yōu)質、廣適、抗病、抗倒種質資源收集、評價，利用雙單倍體育種技術等現代生物育種技術，快速選育玉米自交系，加快玉米種質資源自主創(chuàng)新，選育突破性玉米品種，實現新品種選育及產品研發(fā)再上新臺階，建設農業(yè)科學院生物技術選育玉米新品種項目。發(fā)展新型生物農業(yè)，積極推廣生物殺蟲劑、生物殺菌劑等生物農藥。合理篩選生物肥料，推廣基于酶制劑、益生素、抗菌肽、植物提取物等生物飼料產品。加強黑土地保護利用，實施東遼黑豬、食用菌、柞蠶、林果等農產品加工產業(yè)鏈建設。(責任單位：市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
9. 強化生物防御科技支撐能力。推動有條件的企業(yè)和研發(fā)機構開展重大傳染性疾病的前瞻性、基礎性研究，推動研發(fā)成果轉移轉化和實際應用。提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的藥品研發(fā)和生產應急響應能力。將一次性醫(yī)用口罩、消毒劑、醫(yī)用酒精等與常態(tài)化疫情防控有機結合，加快高端應急醫(yī)療裝備研制，提升東遼汽車改裝廠移動核酸檢測車等生物安全保障裝備生產能力，支持廣而潔擴產擴能建設，推動亞東制藥應對新冠藥物研發(fā)轉化。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
(四)提升高端裝備制造產業(yè)競爭力。
10. 推動新能源汽車零部件產業(yè)鏈高質量發(fā)展。強化電子信息產業(yè)與汽車產業(yè)的交叉融合，以智能制造為引領，促進新能源汽車產業(yè)做大做強。強化新能源汽車零部件產業(yè)鏈建設。按照“一圈、一區(qū)、三園、多點”的產業(yè)空間布局，建設新能源汽車產業(yè)園、東遼經濟開發(fā)區(qū)汽車產業(yè)園、高新區(qū)高精鋁產業(yè)園。正軒車架、啟星鋁業(yè)、富奧泵業(yè)等與一汽集團及各主機廠深入開展對接合作，提高現有配套份額。加快富奧泵業(yè)汽車零部件鋁合金殼體生產二期、遼源市新能源汽車配套產業(yè)園基礎設施(二期)等項目建設。推廣應用新能源汽車，統(tǒng)籌推動新能源換電出租車更換、建設新能源汽車換電站等工作，營造新能源汽車良好使用環(huán)境。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城管局、市商務局、國網遼源供電公司，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
11. 提升軌道交通裝備競爭優(yōu)勢。聚焦軌道交通裝備需求，開展輕量化車體等關鍵零部件研發(fā)，提高我市零部件配套水平和質量，推動高精鋁產業(yè)園區(qū)、汽車輕量化產業(yè)園區(qū)建設，打造具有競爭力的軌道客車配套產業(yè)基地。發(fā)揮啟星鋁業(yè)新材料資源優(yōu)勢，加快我市軌道客車大型鋁合金型材及汽車輕量化零部件生產項目，爭取獲得更多省內配套份額支持。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會等按照職責分工負責)
12. 強化智能制造裝備支撐能力。引進增材制造(3D打印)等先進制造技術，圍繞糧食安全、黑土地保護、“秸稈變肉”工程等，大力發(fā)展高端農機裝備產業(yè)，助推我市礦山機械+裝備制造產業(yè)力爭達到50億級規(guī)模。以瑞意糧機等企業(yè)為核心，重點發(fā)展糧食加工機械、扦樣機、輸送機等裝備，加快智能粉料制粉成套設備等高技術產品產業(yè)化。以牧興機械為核心，重點發(fā)展以膨化機為代表的秸稈處理設備。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
13. 提升新材料產業(yè)化規(guī)模化水平。堅持技術引領、創(chuàng)新驅動的發(fā)展路徑，加快啟星、利源精制等高精鋁精深加工產業(yè)發(fā)展，培育化工新材料、先進無機非金屬、先進鋼材料和前沿新材料產業(yè)。推動華紡、佳德、億達等碳纖維企業(yè)加快發(fā)展，進一步完善碳纖維保溫材料產業(yè)鏈條，推動新材料與新興技術創(chuàng)新融合，調整優(yōu)化針刺白氈、預氧、碳化、石墨化以及產品深加工整體布局，引導符合環(huán)保和安全生產條件的碳纖維上下游產業(yè)集中規(guī)劃，加快建設碳纖維產業(yè)園二期，構建以遼源為中心的產業(yè)用碳纖維紡織品園區(qū)，提高我市新材料產業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
(五)推動新能源全產業(yè)鏈發(fā)展。
14. 促進新能源多元協(xié)同發(fā)展。以新能源產業(yè)結構和消費結構雙優(yōu)化為目標，構建清潔低碳、安全高效的能源體系，積極發(fā)展風光產業(yè)平穩(wěn)升級。加快推動EOD項目中20萬千瓦農風光互補光伏、遼礦配售電5.455萬千瓦光伏、東豐縣2.3萬千瓦風電項目、東遼縣3萬千瓦風電等風光項目、東遼縣2.35萬千瓦鄉(xiāng)村振興風力發(fā)電項目建設。積極爭取新能源消納指標，規(guī)劃建設100萬千瓦遼源綠電產業(yè)園。引導符合條件的中小企業(yè)建設自發(fā)自用分布式光伏發(fā)電項目，統(tǒng)籌推進“源網荷儲”一體化建設，實現多種新能源協(xié)同發(fā)展。積極爭取整縣光伏試點，組織實施新能源鄉(xiāng)村振興。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、國網遼源供電公司，各縣區(qū)政府，遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
(六)健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系。
15. 推動高效節(jié)能產業(yè)規(guī)?；l(fā)展。推廣高效節(jié)能設備及關鍵零部件等節(jié)能新技術轉化應用。提升工業(yè)、建筑、交通、公共機構等關鍵領域能源利用效率。大力推進節(jié)能技術系統(tǒng)示范應用。堅持節(jié)能環(huán)保低碳導向，支持綠色技術創(chuàng)新。推動鑫達鋼鐵、金剛水泥等重點領域高耗能企業(yè)，采用先進適用的節(jié)能降耗技術、工藝和裝備，實施生產工藝設備的綠色改造，達到國家強制性標桿水平要求，有效降低企業(yè)能耗和排放。加快推進能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設與數據應用。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
16. 推動資源循環(huán)利用產業(yè)深度發(fā)展。推動工業(yè)廢棄物循環(huán)利用，開展廢舊動力電池循環(huán)利用試點建設，依托我市新能源汽車配套產業(yè)基地優(yōu)勢，重點推動遼源動力電池回收及梯次利用生產線建設項目，著力解決動力電池回收處理難問題。加快構建循環(huán)型工業(yè)體系，加快傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)拓展產品制造、能源轉換、廢棄物處理消納及資源化等功能，提高資源產出率和綜合競爭力，重點推動巨晟輕合金年產10萬噸再生金屬等資源再生利用項目建設。落實塑料污染治理要求，深入開展城鄉(xiāng)生活垃圾綜合利用，建立健全城市生活垃圾分類體系，推廣應用可降解塑料制品，加強廢紙、廢塑料、等再生資源利用，構建城市再生資源回收處理體系。加快農林廢棄物資源化處置，重點推進秸稈“五化”綜合利用，提高資源綜合利用效率。加強農膜污染防治，實施農膜回收行動。推廣標準地膜應用、機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用和妥善處置，有效防控“白色污染”，確保全市農膜回收率保持在80%以上。(責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、市供銷社，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
(七)大力培育新興服務業(yè)。
17. 提升科技創(chuàng)新服務支撐水平。發(fā)展科技孵化新業(yè)態(tài)，提升科技產業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器等各類載體支撐和服務功能。加快發(fā)展在線技術市場和在線科技服務、檢驗檢測與認證認可服務創(chuàng)新、新興產品專業(yè)化檢驗檢測服務以及面向生產過程的分析、測試、計量、檢測等服務，完善檢驗檢測與認證認可服務機構的資質管理和能力建設。行政事業(yè)單位所屬檢驗檢測機構和有條件的制造業(yè)企業(yè)開放檢驗檢測資源，建設檢驗檢測公共服務平臺。以跨界融合、數字化轉型等方式，促進服務中心、科技企業(yè)孵化器、科技成果轉化中心、雙創(chuàng)中心加快發(fā)展。加快建設遼源高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)服務中心等項目。(責任單位：市科技局、市市場監(jiān)管局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
18. 提高金融科技應用水平。加強與高校、科研院所合作，引導金融學科與其他學科的交叉融合。完善“政產學研用”協(xié)同創(chuàng)新機制，推進技術變革與金融創(chuàng)新深度融合，充分發(fā)揮金融科技在金融發(fā)展中的引領作用。創(chuàng)新金融科技監(jiān)管，深化監(jiān)管科技應用，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會組織作用，加強金融科技行業(yè)自律建設。(責任單位：市科技局、市金融辦、遼源銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
19. 完善制造轉型服務。加快打造智慧供應鏈管理體系。支持企業(yè)向供應鏈上游拓展協(xié)同研發(fā)、眾包設計等專業(yè)服務，向供應鏈下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、技術培訓等增值服務。加快推動制造流程數字化轉型。依托工業(yè)互聯(lián)網等數字技術，提高信息安全服務水平，促進制造業(yè)數字化轉型。推進數字化、智能化改造，促進產業(yè)轉型升級。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市政務服務和數字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
20. 實施創(chuàng)意服務融合創(chuàng)新。構建數字文化創(chuàng)意產業(yè)體系。深入挖掘特色文化資源，推進新一代信息技術在創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展中的應用，提升數字文化創(chuàng)意內容制作服務水平，重點推動梅花鹿創(chuàng)投園項目建設。構建滿足時代要求的示范場館設施，全面提升博物館、圖書館、規(guī)劃科技館、文化館、健身房(工作室)、旅游景區(qū)的數字化、智能化水平，推動南部新城智慧化健走步道項目建設。推動智能體育創(chuàng)新發(fā)展，提供多維度、多時間線的新型賽事服務和遠程智慧訓練輔助服務等智能體育服務，發(fā)展一批體育特色鮮明、服務功能完善、經濟效益良好的體育服務綜合體，構建立體網格智能體育體系，創(chuàng)新運動健康服務，針對性提供運動健身方案或運動指導服務。(責任單位：市發(fā)展改革委、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局、市政務服務和數字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
21. 實現康養(yǎng)服務創(chuàng)新升級。促進健康管理服務創(chuàng)新發(fā)展，重點發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)融合、康護一體”模式。鼓勵醫(yī)療機構延伸養(yǎng)老服務，設立養(yǎng)老機構、設置老年病?？坪烷T診、增設老年病床。推動實施第二人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合綜合改造項目。推動各類醫(yī)療衛(wèi)生機構與養(yǎng)老服務組織建立合作關系，建立老年人健康檔案，提供相關健康教育、健康管理、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務，為符合家庭病床建床標準的老年人提供家庭病床巡診、上門護理等延伸性醫(yī)療服務和康復保健服務。加快衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新，圍繞重大傳染病、重大疾病等健康問題和健康產業(yè)發(fā)展需求，加強醫(yī)藥學科前沿基礎研究，強化衛(wèi)生健康信息化支撐，推進“互聯(lián)網+醫(yī)療健康”工程，提升基層診療能力。(責任單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市衛(wèi)生健康委、市政務服務和數字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
(八)壯大新興產業(yè)接續(xù)力量。
22. 布局創(chuàng)新平臺。聚焦未來技術突破、加強應用研究平臺建設，關注推廣未來產業(yè)應用。發(fā)揮“雙創(chuàng)大講堂”、“院士專家基層行”等平臺優(yōu)勢，聘請專家深入我市新能源汽車、醫(yī)藥健康、鄉(xiāng)村振興等領域，為企業(yè)研判風險、問診把脈，解決卡脖子難題，推動產業(yè)發(fā)展。重點推動啟星鋁業(yè)、博大偉業(yè)、中聚新能源、格致汽車等18戶省級企業(yè)技術中心建設，幫助符合條件的企業(yè)認定國家級企業(yè)技術中心。(責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市政務服務和數字化局、市科協(xié)，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
23. 構建新興產業(yè)集群發(fā)展格局。實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，構建主導產業(yè)突出、產業(yè)鏈條完整、協(xié)同協(xié)作密切的現代產業(yè)體系。落實好我市推進工業(yè)產業(yè)基礎高級化產業(yè)鏈現代化相關政策和“鏈長制”工作機制，優(yōu)化區(qū)域經濟布局，避免分散用地、單兵作戰(zhàn)、同質競爭。以遼源七大產業(yè)集群為依托，以啟星鋁業(yè)、利源精制、金翼蛋品、鴻圖鋰電、紡織襪業(yè)、晟源新材料等一批創(chuàng)新型企業(yè)為引領，加強戰(zhàn)略性新興產業(yè)上下游鏈條發(fā)展水平，強化核心區(qū)承載能力。建立產業(yè)集群制度，以要素、產品、價值的共享集聚促進產業(yè)鏈集約、高效、綠色發(fā)展，科學構建遼源市新興產業(yè)集群，壯大蛋品+農產品加工產業(yè)、襪業(yè)+現代紡織產業(yè)、新能源+汽車零部件產業(yè)、精鋁+軌道列車產業(yè)等七大產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源局、市交通運輸局、市城管局、市商務局、市政務服務和數字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
24. 增強創(chuàng)新型企業(yè)引領作用。進一步強化東北襪業(yè)、利源精制、金翼蛋品等龍頭企業(yè)對產業(yè)集群的引領帶動作用，開展設計、研發(fā)、配套等外包業(yè)務，促進降本增效。綜合運用研發(fā)費用補貼、貸款貼息、上市獎勵、貸款擔保等政策資源，加大對集群領軍企業(yè)、骨干企業(yè)政策扶持，促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。著力培育龍頭企業(yè)、獨角獸企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)，引導華紡靜電、諾德高科、瑞意糧機等企業(yè)成長為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或“配套專家”。行業(yè)骨干企業(yè)整合產業(yè)鏈上下游和高校院所的各類資源，著眼于強健產業(yè)鏈、完善價值鏈、提升創(chuàng)新鏈，推動產業(yè)集群鏈條整合，全面提升集群產業(yè)鏈綜合競爭力。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務局、市金融辦，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
25. 強化產業(yè)集群核心區(qū)承載能力。將各類產業(yè)園作為產業(yè)集群發(fā)展的核心承載區(qū)，推動創(chuàng)新要素和生產要素的聚集與優(yōu)化配置。提升遼源高新區(qū)，東豐、東遼經濟開發(fā)區(qū)信息化水平和配套能力。重點推動遼源高新技術開發(fā)區(qū)國家級雙創(chuàng)示范基地和東北襪業(yè)、齊力眾創(chuàng)兩個省級雙創(chuàng)示范基地建設，促進多元化供給和多樣化需求更好對接，形成從創(chuàng)新到創(chuàng)業(yè)再到規(guī)模化的完整支持路徑。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
(九)營造良好產業(yè)發(fā)展環(huán)境。
26. 著力激發(fā)市場活力。優(yōu)化簡化項目報建手續(xù)，貫徹落實《市場準入負面清單》、《產業(yè)結構調整指導目錄》及國家相關政策法律法規(guī)要求，依托吉林省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，以優(yōu)化政務服務工作為重點，嚴格規(guī)范行政審批程序、不斷優(yōu)化行政審批時限。確定企業(yè)投資項目備案壓縮為1個工作日，市(州)屬外商投資項目備案壓縮為2個工作日。企業(yè)投資項目核準及固定資產投資項目節(jié)能審查壓縮為3個工作日。建立包容審慎監(jiān)管機制，主動適應新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展特點。加速構建高效協(xié)同、產權保護完善、市場化配置資源的科技成果轉移轉化體系。強化反壟斷，深入推進公平競爭政策實施，為各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市市場監(jiān)管局、市政務服務和數字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
27. 搭建創(chuàng)新支撐平臺。建立企業(yè)主導、多元投資、成果分享的新模式，整合產業(yè)鏈上下游創(chuàng)新資源，建設新興產業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心，增強新興產業(yè)集成創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新能力，加大新型研發(fā)機構培育和支持力度，骨干企業(yè)牽頭組建產業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立產學研用協(xié)同創(chuàng)新平臺。鼓勵企業(yè)爭取國家級、省級重大科技專項，積極參與國家、省級重大科技項目分工，加大創(chuàng)新和工藝技術改造投入，掌握突破關鍵共性技術和重要產品，緊跟技術發(fā)展前沿。深化產學研協(xié)同創(chuàng)新，強化校企合作，進一步落實“政府舟橋”對接機制，搭建企業(yè)與高校院所間溝通橋梁，做好“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”文章，聯(lián)合開展“卡脖子”難題技術攻關、關鍵核心技術科技成果轉化落地。(責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
28. 加強人才隊伍建設。圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)，大力培養(yǎng)引進科技創(chuàng)新領軍人才、創(chuàng)新團隊及金融、管理等相關專業(yè)高端人才，精準彌補戰(zhàn)略性新興產業(yè)技術短板。柔性使用海外人才，建設海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。職業(yè)教育開展跨院系、跨學科、跨專業(yè)人才培養(yǎng)，動態(tài)調整學科專業(yè)設置，適當擴大戰(zhàn)略性新興產業(yè)緊缺專業(yè)招生比例。實施創(chuàng)新科技成果轉化激勵政策，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。建立完善績效分配、職稱評聘、職級晉升、科研立項等激勵制度，強化住房安家補貼、配偶就業(yè)、子女教育、醫(yī)療健康等服務保障，健全人才服務政策體系。(責任單位：市教育局、市科技局、市人力資源社會保障局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
29. 完善投資融資體系。發(fā)揮政府投資引導基金和產業(yè)基金效能，建立技術導向的資本嵌入模式，吸引更多資金投向戰(zhàn)略性新興產業(yè)。金融機構加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)融資支持力度，開發(fā)面向戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)的信貸產品，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域創(chuàng)新型企業(yè)的金融支持。線上開展“吉企銀通”分平臺推廣，線下“一對一”精準對接，推動“省農擔”與我市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大省農擔遼源分公司業(yè)務覆蓋范圍。(責任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦、遼源銀保監(jiān)分局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
30. 強化體制機制創(chuàng)新。持續(xù)推動“放管服”改革，完善信用為基礎的新型監(jiān)管機制，強化平臺經濟、共享經濟監(jiān)管，開展守信激勵和失信聯(lián)合懲戒。運用信息化手段創(chuàng)新和加強對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的市場監(jiān)管，提升政府服務管理效能。(責任單位：市市場監(jiān)管局、市政務服務和數字化局，各縣區(qū)政府、遼源高新區(qū)管委會按照職責分工負責)
四、保障措施
(一)強化組織領導，提高思想認識。
各級黨委政府和各相關部門要深刻認識戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的重要性緊迫性，強化責任擔當，把打好戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展作為“一把手”工程，主要領導親自過問、親自協(xié)調、親自落實，分管領導咬定目標、久久為功、一抓到底。要加大人、財、物等要素保障力度，確保必要的投入。
(二)強化統(tǒng)籌協(xié)調，形成工作合力。
各縣區(qū)和各部門要牢固樹立全市“一盤棋”思想，加強協(xié)作，密切配合。圍繞市委、市政府確定的年度目標，按照“五化”工作法，抓緊細化分解到位，層層壓實責任，強化工作措施，加強協(xié)同配合，使任務落實到縣區(qū)政府、到部門、到企業(yè)、到項目。制定專項實施方案，明確時間節(jié)點，確保工作措施落實落細。
(三)強化調度督導，保證工作成效。
各牽頭部門和責任部門要定期開展集中推進行動，指定專人負責定期調度進展情況，做好重大事項的跟蹤督辦和落實。市政府督查室要加強督促檢查，全程跟蹤督辦，從嚴從實推進工作落實。
(四)強化宣傳引導，健全長效機制。
充分利用電視、廣播、報刊、網絡等新聞媒介，加強“九大”行動宣傳，多渠道、多角度營造良好的工作輿論氛圍。各相關責任部門、各縣區(qū)政府要常態(tài)化抓好此項工作，并形成長效機制。
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