隨著《關(guān)于加快推動(dòng)新型儲(chǔ)能發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(發(fā)改能源規(guī)〔2021〕1051號(hào))文件的頒布，全國(guó)范圍內(nèi)的獨(dú)立儲(chǔ)能電站項(xiàng)目招投標(biāo)信息出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)。從發(fā)標(biāo)主體類(lèi)型來(lái)看，主要集中于各大電力集團(tuán);從建設(shè)目的來(lái)看，主要是為了滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐男履茉磁浣▋?chǔ)能要求，進(jìn)而將零散的新能源側(cè)配建儲(chǔ)能轉(zhuǎn)為建設(shè)集中的獨(dú)立儲(chǔ)能電站，而對(duì)于商業(yè)投資價(jià)值的考量是其次的。
筆者認(rèn)為獨(dú)立儲(chǔ)能電站投融資只有在其具備商業(yè)投資價(jià)值時(shí)才能夠?qū)崿F(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展。如何識(shí)別與分析獨(dú)立儲(chǔ)能電站是否具備商業(yè)投資價(jià)值，即獨(dú)立儲(chǔ)能電站收入的穩(wěn)定性及持續(xù)性，是業(yè)主及金融機(jī)構(gòu)投融資決策的重要一環(huán)。筆者將聚焦獨(dú)立儲(chǔ)能電站的主要收入類(lèi)型進(jìn)行識(shí)別與分析，同時(shí)考慮電網(wǎng)規(guī)劃以及微觀選址等其他影響?yīng)毩?chǔ)能電站商業(yè)價(jià)值的因素，呈現(xiàn)獨(dú)立儲(chǔ)能電站商業(yè)投資的方法論與全景圖，推動(dòng)行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。
一、收入構(gòu)成要素
獨(dú)立儲(chǔ)能電站收入的構(gòu)成要素目前主要有容量租賃收入、輔助服務(wù)收入、電力現(xiàn)貨交易收入三大類(lèi)型。從組成結(jié)構(gòu)看，一般由容量租賃收入組合另外兩種收入，形成不同的收入模式;從金額占比看，容量租賃收入目前占比較高，是獨(dú)立儲(chǔ)能電站的主要收入來(lái)源。形成目前局面主要有兩方面的原因，一是容量租賃收入具有明顯的政策推動(dòng)色彩，屬于一定時(shí)間內(nèi)的具有過(guò)渡性質(zhì)的收入，市場(chǎng)屬性與政策屬性并存，形成了當(dāng)前的基石性收入;二是輔助服務(wù)及電力現(xiàn)貨交易收入因其整體市場(chǎng)發(fā)育不成熟、信息透明化程度低，雖然參考國(guó)外成熟市場(chǎng)表現(xiàn)可以判斷該類(lèi)收入未來(lái)將貢獻(xiàn)大部分營(yíng)收，但目前仍然是容量租賃收入的補(bǔ)充。
二、容量租賃收入
(一)容量租賃收入的成因
隨著全國(guó)范圍內(nèi)新能源電站裝機(jī)量的增長(zhǎng)，電網(wǎng)系統(tǒng)調(diào)峰調(diào)頻壓力驟增，僅依賴(lài)火電調(diào)峰已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足要求，而且受電網(wǎng)結(jié)構(gòu)影響，區(qū)域性消納問(wèn)題突出，在抽水蓄能電站大規(guī)模投產(chǎn)前，主流解決方案是電化學(xué)儲(chǔ)能電站。相比于新能源電站直接配置儲(chǔ)能，獨(dú)立儲(chǔ)能電站具有裝機(jī)容量大，可調(diào)度性高，規(guī)模效應(yīng)明顯的優(yōu)勢(shì)，受到發(fā)改及電網(wǎng)系統(tǒng)的大力支持，而獨(dú)立儲(chǔ)能電站當(dāng)前參與輔助服務(wù)市場(chǎng)獲得的收入較低，難以收回投資成本，導(dǎo)致一段時(shí)間內(nèi)獨(dú)立儲(chǔ)能電站發(fā)展緩慢，隨后政策制定部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào))，明確了新能源電站可以通過(guò)“購(gòu)買(mǎi)調(diào)峰能力”即容量租賃的方式滿(mǎn)足并網(wǎng)先決條件，自此，容量租賃收入被國(guó)家層面認(rèn)可，獨(dú)立儲(chǔ)能電站發(fā)展迅速。
(二)新能源電站租賃儲(chǔ)能容量的強(qiáng)制性
新能源電站一般沒(méi)有動(dòng)力主動(dòng)去租賃儲(chǔ)能容量，因自建或者租賃的費(fèi)用只構(gòu)成對(duì)電站收益的負(fù)向拖拽，只有政策明確將是租賃相應(yīng)的儲(chǔ)能容量作為新能源電站的并網(wǎng)先決條件，才能推動(dòng)新能源電站成為容量租賃市場(chǎng)的買(mǎi)方，形成容量租賃市場(chǎng)。
對(duì)于增量新能源項(xiàng)目(增量項(xiàng)目)配置儲(chǔ)能的政策，從國(guó)家層面來(lái)看，根據(jù)發(fā)改運(yùn)行〔2021〕1138號(hào)要求，僅明確了市場(chǎng)化并網(wǎng)項(xiàng)目的配置要求是新能源電站裝機(jī)容量的15%，時(shí)長(zhǎng)4小時(shí)以上;從各省市層面來(lái)看，保障性并網(wǎng)項(xiàng)目一般不要求配置儲(chǔ)能，但是在部分新能源裝機(jī)大省如河北等地、區(qū)域新能源消納困難的湖南等地，也要求配置一定規(guī)模的儲(chǔ)能，一般為裝機(jī)容量的15%，時(shí)長(zhǎng)2小時(shí)以上。
對(duì)于存量新能源項(xiàng)目(存量項(xiàng)目)配置儲(chǔ)能的政策，大部分省份沒(méi)有強(qiáng)制要求，但是湖南、寧夏均要求全部存量項(xiàng)目須于2022年底落實(shí)配置儲(chǔ)能容量。兩省份要求存量項(xiàng)目配置儲(chǔ)能均因消納困難，寧夏新能源裝機(jī)規(guī)模較大，存在省內(nèi)整體消納困難，而湖南新能源集中的南部地區(qū)存在區(qū)域消納困難。相比于增量項(xiàng)目配置儲(chǔ)能，存量項(xiàng)目配置儲(chǔ)能的要求將進(jìn)一步擴(kuò)大新能源大省的容量租賃市場(chǎng)規(guī)模。通過(guò)新能源電站強(qiáng)配儲(chǔ)能，將有助于穩(wěn)定市場(chǎng)參與主體對(duì)于儲(chǔ)能配置的預(yù)期，有助于容量租賃市場(chǎng)的繁榮與發(fā)展。
(三)儲(chǔ)能容量租賃政策的可操作性
儲(chǔ)能容量租賃政策需要相應(yīng)的操作細(xì)則落地，若沒(méi)有相應(yīng)可執(zhí)行方案，儲(chǔ)能容量租賃的規(guī)定就會(huì)成為一紙空文。目前大部分省份并未出臺(tái)落地配套制度，已出臺(tái)省份的代表是湖南，其明確了容量租賃相關(guān)操作方式：儲(chǔ)能容量租賃合同需要在電力市場(chǎng)交易平臺(tái)開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)交易，采用雙邊協(xié)商等方式形成租賃價(jià)格，而且對(duì)租賃期限剔除了明確要求：簽訂3年及以上中長(zhǎng)期租賃協(xié)議 。
在電力市場(chǎng)平臺(tái)簽約的要求將原本交易主體雙方的行為進(jìn)行了公示，使得新能源項(xiàng)目是否已經(jīng)租賃了符合要求的儲(chǔ)能容量變得透明可查，有助于發(fā)改、電網(wǎng)等有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行事前審核及事后監(jiān)督;對(duì)于最短租賃期限的要求，也有助于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)市場(chǎng)主體簽署長(zhǎng)周期合同，推動(dòng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)及定價(jià)，有利于業(yè)主及金融機(jī)構(gòu)對(duì)容量租賃收入進(jìn)行區(qū)間預(yù)測(cè)。
(四)容量租賃的供需分析
首先分析目標(biāo)省份的供需關(guān)系，基于當(dāng)前實(shí)際裝機(jī)及未來(lái)裝機(jī)規(guī)劃，可以得出容量租賃的市場(chǎng)規(guī)模及供需態(tài)勢(shì)，判斷當(dāng)前價(jià)格合理性及未來(lái)價(jià)格走勢(shì);然后通過(guò)分析目標(biāo)省份新能源自建儲(chǔ)能的規(guī)模，對(duì)于上述結(jié)果進(jìn)行修正。
1.容量租賃市場(chǎng)的供需關(guān)系分析。
對(duì)于短期市場(chǎng)供需情況而言，按照目標(biāo)省份要求的新能源項(xiàng)目配置儲(chǔ)能的比例及時(shí)長(zhǎng)，可以計(jì)算出容量租賃市場(chǎng)規(guī)模。在獨(dú)立儲(chǔ)能電站建設(shè)滯后，且存量較少的背景下，為滿(mǎn)足并網(wǎng)的剛性需求，需要短時(shí)間大量新建獨(dú)立儲(chǔ)能電站，若疊加同一時(shí)間內(nèi)存量項(xiàng)目對(duì)儲(chǔ)能容量的需求，可以判斷目標(biāo)省份容量租賃短期處于賣(mài)方市場(chǎng)，同時(shí)也將是獨(dú)立儲(chǔ)能電站快速發(fā)展時(shí)期。
對(duì)于長(zhǎng)期市場(chǎng)供需情況而言，主要看調(diào)峰能力的缺口大小及補(bǔ)足方式。目前來(lái)看有望補(bǔ)足缺口的電站主要有獨(dú)立儲(chǔ)能電站和抽水蓄能電站，由于抽水蓄能電站建設(shè)周期較長(zhǎng)，隨著獨(dú)立儲(chǔ)能電站的不斷投運(yùn)，在抽水蓄能電站大規(guī)模投運(yùn)前的一段時(shí)間內(nèi)，可以預(yù)期容量租賃市場(chǎng)可能已經(jīng)達(dá)到了供需平衡，屆時(shí)容量租賃市場(chǎng)最大的負(fù)面影響因素是抽水蓄能電站的投運(yùn)。在當(dāng)前時(shí)點(diǎn)，可以通過(guò)考察目標(biāo)省份的抽水蓄能電站計(jì)劃建設(shè)規(guī)模，考慮到實(shí)際投產(chǎn)規(guī)模存在不確定性以及建設(shè)周期較長(zhǎng)的情況，合理判斷一定時(shí)間段內(nèi)容量租賃市場(chǎng)的增長(zhǎng)空間以及抽水蓄能電站投產(chǎn)后對(duì)容量租賃市場(chǎng)的沖擊。
2.新能源項(xiàng)目自建儲(chǔ)能導(dǎo)致的需求分流。
新能源項(xiàng)目是否自建儲(chǔ)能，主要從與租賃比較的角度分析，主要有四個(gè)方面：一是資本支出壓力，選擇自建期初資金支付壓力較大，融資建設(shè)也需要考慮資金成本，業(yè)主一般會(huì)傾向于選擇容量租賃的年度或者季度的支付方式，平滑資金流出的影響;二是收益模式不清晰，只有當(dāng)區(qū)域限電或者兩個(gè)細(xì)則考核比例較高且所配置儲(chǔ)能帶來(lái)的能量時(shí)移效果能夠平抑前述負(fù)面影響時(shí)才有望實(shí)現(xiàn)盈虧平衡，條件苛刻，目前符合條件的區(qū)域較少;三是運(yùn)維及安全，儲(chǔ)能電站屬于專(zhuān)業(yè)設(shè)施，一般運(yùn)維人員難以安全操作，容易引發(fā)安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致新能源項(xiàng)目受到影響，得不償失;四是實(shí)際建設(shè)用地緊張，南方風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目體現(xiàn)的較為明顯，風(fēng)機(jī)、升壓站用地已經(jīng)捉襟見(jiàn)肘，再要繼續(xù)配置儲(chǔ)能，用地實(shí)際不支持。
三、輔助服務(wù)收入
輔助服務(wù)收入屬于在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)成熟前的過(guò)渡性市場(chǎng)下的收入，分析的對(duì)象是目標(biāo)省份出臺(tái)的輔助服務(wù)規(guī)則，細(xì)分維度主要關(guān)注的有三個(gè)方面，一是計(jì)量方式，一般分為充電電量或放電電量計(jì)量，兩者之間的差異是儲(chǔ)能系統(tǒng)綜合轉(zhuǎn)換效率帶來(lái)的損耗(目前主流損耗約15%)，若以充電量考核，則收入不受該損耗影響;二是調(diào)峰價(jià)格，一般分為區(qū)間值或者固定值，區(qū)間上限或固定值相較目標(biāo)省份燃煤基準(zhǔn)價(jià)格越高，則輔助服務(wù)盈利空間越大;三是計(jì)算方式，重點(diǎn)關(guān)注計(jì)算方式是否透明、合理，目前主流的計(jì)算方式為中標(biāo)價(jià)格與調(diào)峰電量乘積，部分省份規(guī)則會(huì)更為復(fù)雜，需要關(guān)注是否存在明顯不利的調(diào)整系數(shù)等負(fù)面因素。
四、電力現(xiàn)貨收入
結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，獨(dú)立儲(chǔ)能電站在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)將會(huì)發(fā)揮更大的作用，盈利空間提升明顯，相較于輔助服務(wù)目前存在的調(diào)峰價(jià)格上限，電力現(xiàn)貨收入理論上不存在上限，其現(xiàn)貨交易收入屬于價(jià)差收入，即通過(guò)充放電的價(jià)格差異，在價(jià)格低點(diǎn)買(mǎi)入然后在高點(diǎn)賣(mài)出。目前國(guó)內(nèi)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)還相對(duì)滯后，已有部分省份如山東等已經(jīng)有獨(dú)立儲(chǔ)能電站參與電力現(xiàn)貨交易。展望未來(lái)，輔助服務(wù)市場(chǎng)必將被電力現(xiàn)貨市場(chǎng)逐步取代，隨著電力現(xiàn)貨市場(chǎng)的將逐步完善，電力現(xiàn)貨交易收入將成為獨(dú)立儲(chǔ)能電站的主要收入。
五、其他影響因素
(一)電網(wǎng)規(guī)劃
獨(dú)立儲(chǔ)能電站的建設(shè)與風(fēng)電、光伏不同，不存在年度的建設(shè)計(jì)劃或方案，使得獨(dú)立儲(chǔ)能電站的顯性進(jìn)入門(mén)檻大幅降低，這導(dǎo)致目前部分省份的獨(dú)立儲(chǔ)能電站備案數(shù)量非常大。但根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，大部分業(yè)主至少當(dāng)前一段時(shí)間內(nèi)沒(méi)有建設(shè)的意圖。獨(dú)立儲(chǔ)能電站有序發(fā)展才有利于行業(yè)維持長(zhǎng)期增長(zhǎng)，部分省份如安徽等已經(jīng)出臺(tái)了儲(chǔ)能發(fā)展規(guī)劃，明確了一段時(shí)間內(nèi)的儲(chǔ)能電站接入點(diǎn)數(shù)量及建設(shè)規(guī)模，對(duì)總體規(guī)模進(jìn)行控制;其他省份如湖南、河南等通過(guò)篩選示范項(xiàng)目等形式，摸清目前各地?cái)M建設(shè)的獨(dú)立儲(chǔ)能電站情況，在了解情況的同時(shí)也在通過(guò)示范項(xiàng)目數(shù)量管理市場(chǎng)整體預(yù)期。
(二)微觀選址
通過(guò)分析各省份的輔助服務(wù)規(guī)則及電力市場(chǎng)交易規(guī)則，當(dāng)交易與調(diào)度安全出現(xiàn)沖突時(shí)，調(diào)度安全是天然優(yōu)先的。雖然容量租賃收入是基石性收入，但在當(dāng)下時(shí)點(diǎn)進(jìn)行電站選址時(shí)還應(yīng)考慮在輔助服務(wù)以及電力現(xiàn)貨市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為獲得調(diào)度優(yōu)勢(shì)在選址時(shí)應(yīng)關(guān)注兩個(gè)事項(xiàng)，一是優(yōu)選電網(wǎng)調(diào)度節(jié)點(diǎn)，在區(qū)域內(nèi)新能源存在送出困難時(shí)，在該節(jié)點(diǎn)上配置的獨(dú)立儲(chǔ)能電站將在省內(nèi)調(diào)度競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勢(shì)明顯;二是合理選擇電網(wǎng)接入等級(jí)，一般獨(dú)立儲(chǔ)能電站接入的是220Kv變電站，一定區(qū)域內(nèi)該類(lèi)變電站的接入間隔有限，應(yīng)考慮優(yōu)先占有這類(lèi)稀缺資源。
六、結(jié)語(yǔ)
展望未來(lái)，獨(dú)立儲(chǔ)能電站投資將從當(dāng)前的政策驅(qū)動(dòng)逐步向商業(yè)投資價(jià)值驅(qū)動(dòng)回歸，具有前瞻眼光的業(yè)主及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分識(shí)別與分析影響?yīng)毩?chǔ)能電站商業(yè)投資價(jià)值的各因素，形成自身的投融資決策框架，進(jìn)入獨(dú)立儲(chǔ)能電站投融資競(jìng)爭(zhēng)的藍(lán)海，構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同優(yōu)勢(shì)。
作者封開(kāi)、林佳荔供職于華能天成融資租賃有限公司;楊祎朦供職于特斯拉汽車(chē)(北京)有限公司
評(píng)論