7月28日，浙江杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知。
通知指出，本措施重點(diǎn)支持功能膜材料、高性能金屬材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、生物材料、微納材料等新材料。在功能膜材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)顯示膜、柔性電路板基膜、線路板用感光膜、太陽能光伏封裝膠膜和電池膜等光電膜，液體分離膜、氣體分離膜及特種分離膜等分離膜，柔性顯示用薄膜、薄型光學(xué)膜、防霧抗病毒醫(yī)療防護(hù)用薄膜等多功能聚酯薄膜等。
原文如下：
杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知
各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
杭州市人民政府辦公廳
2023年7月24日
（此件公開發(fā)布）
加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為加快新材料研發(fā)創(chuàng)新，引導(dǎo)和促進(jìn)重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘧?yīng)用，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定如下措施。
一、加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度
本措施重點(diǎn)支持功能膜材料、高性能金屬材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料、生物材料、微納材料等新材料。
（一）在功能膜材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展光學(xué)顯示膜、柔性電路板基膜、線路板用感光膜、太陽能光伏封裝膠膜和電池膜等光電膜，液體分離膜、氣體分離膜及特種分離膜等分離膜，柔性顯示用薄膜、薄型光學(xué)膜、防霧抗病毒醫(yī)療防護(hù)用薄膜等多功能聚酯薄膜等。
（二）在高性能金屬材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展高性能鋁合金、動(dòng)力電池鋁箔、高溫合金、特種合金等高端合金材料，稀土永磁、軟磁等高端磁性材料，半導(dǎo)體用焊料、高端合金用焊料等高性能焊接材料等。
（三）在先進(jìn)半導(dǎo)體材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展硅基、鍺基等第一代半導(dǎo)體，大尺寸砷化鎵和磷化銦的單晶及外延片等第二代半導(dǎo)體，碳化硅及外延片、鎵系氧(氮)化物及外延片、氧(氮)化鋁等第三代半導(dǎo)體，光刻膠、顯影液、超凈高純?cè)噭?、電子氣體、功能高分子材料等半導(dǎo)體配套材料等。
（四）在生物材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展傳染病快速檢測試劑等診斷材料，高載量病毒去除過濾膜、血液凈化用膜等醫(yī)用膜材料，固體（液體）栓塞材料等植介入材料等。
（五）在微納材料領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展單層氧化石墨烯、石墨烯傳感器、航天用高柔性高導(dǎo)熱石墨烯散熱材料、車用石墨烯發(fā)熱材料、石墨烯改性纖維等復(fù)合多功能材料、石墨烯基碳纖維，氣凝膠粉體（顆粒）、無機(jī)微納高溫密封材料等。
鼓勵(lì)上述重點(diǎn)支持領(lǐng)域企業(yè)利用銀行貸款、債券融資等方式投資固定資產(chǎn)，對(duì)實(shí)際投資總額（不含土地、廠房、舊設(shè)備等）達(dá)到2000萬元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際貸款金額，按不高于1%的年利率給予貼息補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)每年享受貼息補(bǔ)助金額最高不超過1000萬元。（責(zé)任單位：市地方金融監(jiān)管局、市經(jīng)信局、市財(cái)政局）
二、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)
鼓勵(lì)新材料企業(yè)申報(bào)和承擔(dān)各類國家、省、市重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，解決新材料領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)難題，對(duì)國家、省級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目按不高于國家、省實(shí)際到賬補(bǔ)助金額25%的標(biāo)準(zhǔn)給予資助，資助金額最高不超過500萬元；對(duì)競爭性市級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目按研發(fā)投入與成果產(chǎn)出績效，市本級(jí)給予最高300萬元資助；對(duì)采用“揭榜掛帥”擇優(yōu)委托形式實(shí)施的重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，給予最高1000萬元資助。鼓勵(lì)新材料龍頭企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建省技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心，牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，整合上下游資源，開展產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。鼓勵(lì)利用材料基因工程等前沿技術(shù)研發(fā)新材料。加強(qiáng)新材料領(lǐng)域概念驗(yàn)證中心建設(shè)，推進(jìn)科技成果就地交易、就地轉(zhuǎn)化、就地應(yīng)用。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局）
三、加快首批次新材料推廣應(yīng)用
落實(shí)國家首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和浙江省制造業(yè)首臺(tái)（套）提升工程關(guān)于首批次新材料的相關(guān)政策。對(duì)符合《杭州市重點(diǎn)新材料首批次示范應(yīng)用指導(dǎo)目錄》的新材料保險(xiǎn)項(xiàng)目，按照首年度實(shí)際保費(fèi)（實(shí)際投保費(fèi)率最高不超過2%）的90%給予保險(xiǎn)補(bǔ)償，并從次年度開始逐年遞減10個(gè)百分點(diǎn)，年度補(bǔ)償金額最高不超過300萬元，最多可連續(xù)支持3年；已獲得國家、省保費(fèi)補(bǔ)貼的首批次新材料或已享受過保險(xiǎn)補(bǔ)償政策的首臺(tái)（套）裝備用材料，不再享受市首批次新材料保險(xiǎn)補(bǔ)償政策。對(duì)經(jīng)省級(jí)認(rèn)定的首批次新材料，首年度累計(jì)銷售額達(dá)到100萬元及以上的應(yīng)用項(xiàng)目，按不高于首年度累計(jì)銷售額10%的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬元。同一首批次新材料不得同時(shí)享受保險(xiǎn)補(bǔ)償、應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)。將入選國家、省、市重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄產(chǎn)品納入杭州市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
四、強(qiáng)化政府基金引導(dǎo)力度
發(fā)揮政府性產(chǎn)業(yè)基金的投資引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本、金融資本投向新材料產(chǎn)業(yè)。對(duì)所投的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)市委、市政府研究決策后，市級(jí)產(chǎn)業(yè)基金可按市、區(qū)縣（市）不超過1：1的比例聯(lián)動(dòng)出資進(jìn)行直投。鼓勵(lì)新材料重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，使用政府投資收益，給予政府產(chǎn)業(yè)基金所投重大項(xiàng)目一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市國資委、市財(cái)政局、市地方金融監(jiān)管局）
五、細(xì)化產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）準(zhǔn)入和監(jiān)管
對(duì)新材料企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)行審慎包容的產(chǎn)業(yè)（區(qū)域）準(zhǔn)入、監(jiān)管政策，對(duì)研發(fā)生產(chǎn)關(guān)鍵戰(zhàn)略新材料及前沿新材料的企業(yè)和項(xiàng)目，在產(chǎn)業(yè)定位、項(xiàng)目落地、政策扶持等方面給予積極支持，能耗、安全、環(huán)保等方面實(shí)施科學(xué)精準(zhǔn)管理。根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單等相關(guān)要求，通過空間規(guī)劃調(diào)整優(yōu)化，將三類工業(yè)用地重點(diǎn)調(diào)整至省級(jí)化工園區(qū)，滿足涉化新材料項(xiàng)目的落地需求。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市規(guī)劃與自然資源局）
六、優(yōu)化財(cái)政激勵(lì)機(jī)制
充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，建立國家、省、市、所屬各區(qū)縣（市）四級(jí)財(cái)政錯(cuò)位運(yùn)作機(jī)制。統(tǒng)籌市級(jí)各類財(cái)政資金在新材料技術(shù)創(chuàng)新、提質(zhì)增效、品牌建設(shè)、應(yīng)用深化、招大引強(qiáng)等方面給予重點(diǎn)支持。
七、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由市政府領(lǐng)導(dǎo)任鏈長，市級(jí)相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)和配套政策的落實(shí)，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)。新材料產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”下設(shè)工作專班辦公室（設(shè)在市經(jīng)信局），負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)區(qū)、縣（市）和部門工作推進(jìn)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和督查；研究分析產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)，提出產(chǎn)業(yè)政策建議；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行監(jiān)測，建立常態(tài)化企業(yè)服務(wù)機(jī)制，組織產(chǎn)業(yè)鏈上下游對(duì)接活動(dòng)，打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
本措施自2023年8月25日起施行，有效期至2025年12月31日，由市經(jīng)信局負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施。市委、市政府已出臺(tái)的有關(guān)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策適用于本措施支持領(lǐng)域的，可參照?qǐng)?zhí)行。本措施與本市各級(jí)其他同類政策有重疊的，按照“從優(yōu)、就高、不重復(fù)”的原則予以支持。本措施所列資助（獎(jiǎng)勵(lì)）標(biāo)準(zhǔn)，均為最高標(biāo)準(zhǔn)，資助（獎(jiǎng)勵(lì)）資金由市和各區(qū)、縣（市）按財(cái)政體制共同承擔(dān)。
評(píng)論