中國(guó)的綠色產(chǎn)業(yè)應(yīng)該說(shuō)取得了非常大的成就，給全世界一個(gè)最大的感受就是體量大。我們從光伏，到風(fēng)電，到現(xiàn)在的電動(dòng)車(chē)，規(guī)模很大，但是最近也有一些不同的觀(guān)點(diǎn)，比如說(shuō)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。在國(guó)際上歐盟去年宣布要針對(duì)中國(guó)的風(fēng)電和電動(dòng)車(chē)展開(kāi)所謂的反補(bǔ)貼調(diào)查。最近美國(guó)財(cái)長(zhǎng)耶倫也提出所謂的產(chǎn)能過(guò)剩，政府補(bǔ)貼這些問(wèn)題，國(guó)際貿(mào)易的問(wèn)題，所以我們應(yīng)該怎么理解綠色轉(zhuǎn)型作為新質(zhì)生產(chǎn)力，它對(duì)經(jīng)濟(jì)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易，帶來(lái)什么樣的一個(gè)改變？
首先我們可以看一下，剛才我提到，我們綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)先全球，我們的光伏組件的產(chǎn)能占全球差不多80%，我們的新能源乘用車(chē)或者電動(dòng)車(chē)市場(chǎng)份額接近50%。
你可以從兩個(gè)視角看，一個(gè)視角是我們中國(guó)為全球的綠色轉(zhuǎn)型作出重大的貢獻(xiàn)，但是另外一個(gè)視角，也有人會(huì)提出來(lái)，對(duì)其他國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是什么含義，所以也帶來(lái)貿(mào)易保護(hù)主義的這樣一個(gè)壓力。
我們應(yīng)該怎么理解綠色產(chǎn)業(yè)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的它的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)特征？我們可以從兩個(gè)視角，我自己的一些體會(huì)，來(lái)理解綠色創(chuàng)新或者綠色產(chǎn)業(yè)。
作為新質(zhì)生產(chǎn)力，第一個(gè)它體現(xiàn)為新的生產(chǎn)要素。過(guò)去能源是一個(gè)經(jīng)濟(jì)的重要的生產(chǎn)要素，過(guò)去是化石能源，現(xiàn)在我們從化石能源轉(zhuǎn)向綠色能源，就是生產(chǎn)要素的轉(zhuǎn)換，它是個(gè)新的生產(chǎn)要素，所以它是我們講的新質(zhì)生產(chǎn)力的一個(gè)重要的體現(xiàn)。
第二個(gè)體現(xiàn)，綠色技術(shù)它是一個(gè)通用技術(shù)，它是可以在很多領(lǐng)域，因?yàn)榫G色本質(zhì)上講它就是一個(gè)制造業(yè)，它和科技創(chuàng)新是緊密相連的，所以它是個(gè)通用技術(shù)。通用技術(shù)的進(jìn)步，提升全要素生產(chǎn)率，所以它既是新的生產(chǎn)要素，它又提升生產(chǎn)要素使用的效率，所謂的全要素生產(chǎn)率，這是第一個(gè)方面。
第二個(gè)方面就是，市場(chǎng)配置資源，化石能源和綠色能源有什么不同？化石能源是自然稟賦，你有石油就有石油，你沒(méi)有就沒(méi)有。這樣的一個(gè)特征是在傳統(tǒng)的化石能源，有一個(gè)特征叫規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，就很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。石油儲(chǔ)量這一塊，礦區(qū)只有這么多，你不能說(shuō)我把它規(guī)模做大，石油產(chǎn)量增加，而一般的特征是什么？一般的油礦、煤礦它會(huì)怎么樣？它首先是開(kāi)采比較容易開(kāi)采的、成本低的地方，后面才會(huì)開(kāi)采要挖的深、比較遠(yuǎn)、成本高的，所以它是典型的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)不會(huì)像制造業(yè)那樣，因?yàn)橐?guī)模增加，單位成本下降。這是化石能源的一個(gè)重要特征。
綠色能源它是制造業(yè)，制造業(yè)一個(gè)重要的特征是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)量越高，單位成本越低。就像一個(gè)傳統(tǒng)的例子，年產(chǎn)10萬(wàn)輛車(chē)和年產(chǎn)100萬(wàn)輛車(chē)，在同等的技術(shù)條件下，誰(shuí)的單位成本低？年產(chǎn)100萬(wàn)輛車(chē)。因?yàn)楹芏喙潭ǔ杀?，包括IT采購(gòu)、推銷(xiāo)、人力這些固定成本，它是分?jǐn)偟矫枯v車(chē)隨著規(guī)模的增加它會(huì)下降。我覺(jué)得我們要深刻地理解和重視這樣一個(gè)重要的差異對(duì)全球經(jīng)濟(jì)，對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局的重要的影響。
采礦業(yè)，不能帶有偏向，帶有歧視的這種表述，但是有一種說(shuō)法，土地相關(guān)的它資源壟斷，它是一種地頭蛇，對(duì)內(nèi)是地頭蛇，我說(shuō)地頭蛇沒(méi)有任何貶義，就是說(shuō)它自然的是一個(gè)帶有壟斷屬性的，它的競(jìng)爭(zhēng)性是不夠的，對(duì)外是什么？卡特爾組織，像OPEC，就是一個(gè)20多個(gè)會(huì)員國(guó)組織在一起的，試圖通過(guò)產(chǎn)量的控制來(lái)影響價(jià)格，它的競(jìng)爭(zhēng)是不充分的，這個(gè)和制造業(yè)和汽車(chē)和光伏組件和風(fēng)電設(shè)備非常不一樣，這是第一個(gè)我們要重視的。
從化石能源轉(zhuǎn)向綠色產(chǎn)業(yè)，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局，國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)重要的含義不同。它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是什么？經(jīng)濟(jì)學(xué)一個(gè)重要的特征，我們?nèi)祟?lèi)社會(huì)從農(nóng)業(yè)社會(huì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)在，生活水平大幅提升，為什么大幅提升？最重要的體現(xiàn)載體就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代很難實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。馬克思講級(jí)差地租，什么是級(jí)差地租？好的土地先耕種了，后面邊緣的這些土地它的邊際的產(chǎn)出就是下降的。
所以規(guī)模經(jīng)濟(jì)是人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步、生活水平提升的一個(gè)根本的載體，而綠色能源具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，所以我們講的新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)際上這種轉(zhuǎn)型對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)人類(lèi)生活水平的提升是有重要非常重要的含義的，同時(shí)它又促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這是我想講的第二點(diǎn)差異。
第三點(diǎn)，綠色轉(zhuǎn)型它不是天上掉下來(lái)的，它不會(huì)自然發(fā)生的，因?yàn)橛袃蓚€(gè)外部性。什么外兩個(gè)外部性？化石能源的使用，一個(gè)叫經(jīng)濟(jì)學(xué)叫負(fù)外部性，個(gè)體的利益和社會(huì)的利益是不一致的。我用化石能源從事一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，收益是自己的，排放的二氧化碳造成的危害是整個(gè)社會(huì)、全球來(lái)承擔(dān)，所以個(gè)體是沒(méi)有足夠的動(dòng)力來(lái)降低化石能源的使用。怎么辦？需要公共政策的干預(yù)，比如說(shuō)碳稅、碳交易市場(chǎng)、碳定價(jià)。
綠色能源它也有外部性，它的外部性是正外部性。一個(gè)人的發(fā)明創(chuàng)造，綠色技術(shù)的進(jìn)步，他的研發(fā)投入是個(gè)體的，但是一旦成功以后，整個(gè)社會(huì)受益，由此可能就會(huì)導(dǎo)致個(gè)體的創(chuàng)新投入的加總低于整個(gè)社會(huì)理想的所需要的研發(fā)投入水平，因?yàn)樽鲅邪l(fā)投入創(chuàng)新它是要承受風(fēng)險(xiǎn)的，這個(gè)時(shí)候怎么辦？
我們也需要公共政策的干預(yù)，政府的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼創(chuàng)新，補(bǔ)貼創(chuàng)新技術(shù)商業(yè)化初期的發(fā)展，而公共政策的干預(yù)必然帶來(lái)利益的調(diào)整，對(duì)全球治理體系有重要含義。
所以綠色轉(zhuǎn)型是一個(gè)系統(tǒng)性的，不僅是影響生產(chǎn)力，也影響生產(chǎn)關(guān)系，人類(lèi)社會(huì)面臨的這樣一個(gè)重大的變革，這是我今天要講的一個(gè)，從一個(gè)經(jīng)濟(jì)分析的角度來(lái)講一個(gè)基本的框架，下面我會(huì)來(lái)說(shuō)明這些觀(guān)點(diǎn)。
首先綠色能源作為新質(zhì)生產(chǎn)力貢獻(xiàn)新的生產(chǎn)要素，實(shí)際上就是從化石能源轉(zhuǎn)化為綠色能源，我們中國(guó)的光伏，陸上的風(fēng)電，發(fā)電的度電成本和原煤的標(biāo)準(zhǔn)的電價(jià)相比，實(shí)際上我們現(xiàn)在已經(jīng)是負(fù)的了。不考慮其他的，電網(wǎng)的穩(wěn)定性、儲(chǔ)能這些，單純?cè)诎l(fā)電環(huán)節(jié)，我們已經(jīng)是低于煤炭發(fā)電了。
第二個(gè)我剛才講提升全要素生產(chǎn)率，因?yàn)樗侵圃鞓I(yè)，它和研發(fā)創(chuàng)新緊密相連，這張圖是我們看的A股，我們中國(guó)A股的上市公司，我們把新能源設(shè)備制造的這些上市公司放在一起，化石能源開(kāi)采的這些上市公司放在一起，我們可以看到無(wú)論是研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入的比重還是平均的專(zhuān)利的申請(qǐng)數(shù)量，新能源行業(yè)明顯的高于化石能源，這就是我前面講的，來(lái)提升全要素生產(chǎn)率這樣一個(gè)體現(xiàn)。
我前面也提到兩類(lèi)外部性，這是2021年，我們中金公司研究部出版了《碳中和經(jīng)濟(jì)學(xué)》，我們?cè)谶@本書(shū)里面提出綠色溢價(jià)的這樣一個(gè)分析框架。
我們要怎么樣促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，就是要降低綠色溢價(jià)。綠色溢價(jià)就是清潔能源成本和化石能源成本的差別。我們要把綠色溢價(jià)降成負(fù)的，讓清潔能源成本低于化石能源成本，才能促使經(jīng)濟(jì)主體做這樣的一個(gè)轉(zhuǎn)換。我們?cè)趺磥?lái)降來(lái)降低清潔能源成本？怎么來(lái)提高化石能源成本？剛才我講的，針對(duì)那兩類(lèi)外部性，公共政策，一個(gè)是在需求側(cè)，通過(guò)碳定價(jià)、碳稅來(lái)降低化石能源成本的需求，一個(gè)是在供給側(cè)，在綠色能源、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、一些制度的設(shè)計(jì)來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)主體的投入，這是針對(duì)這兩類(lèi)外部性，兩類(lèi)公共政策干預(yù)。
過(guò)去二十幾年30年的歷史告訴我們什么呢？
公共政策有兩條路徑，一個(gè)是在需求側(cè)，一個(gè)是在供給側(cè)，歐盟主要是在需求側(cè)，所以歐洲的碳市場(chǎng)是全球發(fā)展最快，現(xiàn)在也是規(guī)模也是非常大，可以說(shuō)是最成熟的。我們中國(guó)是在供給側(cè)通過(guò)創(chuàng)新補(bǔ)貼，新能源電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和推廣的一些稅收減免，甚至通過(guò)一些行政性的，比如強(qiáng)制配儲(chǔ)能等等這些要求來(lái)促進(jìn)供給側(cè)。
美國(guó)是在這兩者中間，但是最近這兩三年非常明顯，歐盟和美國(guó)都在向中國(guó)靠齊，都在向我們學(xué)習(xí)，他們現(xiàn)在也要搞產(chǎn)業(yè)政策，像美國(guó)的《通脹削減法案》等等。
兩條路徑結(jié)果怎么樣？我們要看這里面，我們比較中歐的碳價(jià)之比，中國(guó)的碳價(jià)相對(duì)于歐盟的碳價(jià)，可以看到我們的碳價(jià)相對(duì)于歐盟過(guò)去這十幾年是下降的趨勢(shì)。就是碳價(jià)格在中國(guó)發(fā)揮的作用和歐盟比是很小的，但是我們?nèi)绻葱履茉囱b機(jī)量之比，我們是持續(xù)上升的，10年前我們我們的裝機(jī)量只有歐盟的60%不到，現(xiàn)在已經(jīng)到了差不多兩倍。所以碳價(jià)格在我們中國(guó)發(fā)揮的作用小，但是我們新能源的使用，擴(kuò)張的速度，擴(kuò)張的規(guī)模很大。兩條路徑的差異，所以剛才我講他們應(yīng)該向我們學(xué)習(xí)，最近這兩年美國(guó)歐洲在太陽(yáng)能電池板的補(bǔ)貼的項(xiàng)目數(shù)量，鋰電池補(bǔ)貼的項(xiàng)目數(shù)量都在增加。
到底政府補(bǔ)貼能起什么作用？去年10月份我們中金研究院發(fā)布了一篇報(bào)告，我們的分析的結(jié)果，我們的一個(gè)觀(guān)點(diǎn)是什么？政府補(bǔ)貼，公共政策的支持可能在早期起到一定的催化作用，但是中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展取得今天的成就，最根本的原因是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因?yàn)樗侵圃鞓I(yè)，中國(guó)有全球最大的最完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，所以在同等技術(shù)條件下，幾乎任何東西，只要在中國(guó)生產(chǎn)，就是比其他人便宜。
所以有時(shí)候我們?cè)趺蠢斫猱a(chǎn)能過(guò)剩，產(chǎn)能過(guò)剩一個(gè)重要的特征是價(jià)格下降，規(guī)模經(jīng)濟(jì)它的效果就是價(jià)格下降。這張圖我們可以看到，在1976年，這是到最新的2019年的數(shù)據(jù)，很明顯的一個(gè)直線(xiàn)下降的這樣一個(gè)趨勢(shì)，而且這個(gè)趨勢(shì)似乎沒(méi)有在改變，鋰電池也是這樣，為什么？
因?yàn)榫G色能源是制造業(yè)，我們比較一下煤電和氣電，發(fā)電成本里面設(shè)備成本煤電大概40%，氣電只有20%不到。如果我們看風(fēng)電和光伏，設(shè)備成本占整個(gè)發(fā)電成本超過(guò)80%，所以它就是制造業(yè)，制造業(yè)有規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。
而且數(shù)字經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要的特征就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因?yàn)閿?shù)字它的邊際成本，它的非競(jìng)爭(zhēng)性，它擴(kuò)張的邊際成本很低。所以數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代一些大的平臺(tái)企業(yè)都是在大型經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)、中國(guó)，現(xiàn)在印度也開(kāi)始起來(lái)，而綠色產(chǎn)業(yè)天然的是和數(shù)字技術(shù)聯(lián)系在一起的。
我們比較新能源車(chē)和原油車(chē)。新能源車(chē)、電動(dòng)車(chē)，它的相關(guān)的成本里面有超過(guò)70%是和數(shù)字技術(shù)相關(guān)的，所以電動(dòng)車(chē)也叫智能車(chē)，而原油車(chē)大概只有20%多一點(diǎn)。所以我剛才常說(shuō)的是一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)重大的變化，從化石能源的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化為新能源的一個(gè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。
規(guī)模經(jīng)濟(jì)在國(guó)際貿(mào)易是什么樣的影響？三個(gè)大的決定因素影響全球的分工和貿(mào)易。有兩個(gè)因素大家都很熟悉了，一個(gè)是自然稟賦，我們?cè)趺唇忉尠l(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的貿(mào)易。傳統(tǒng)的解釋?zhuān)容^優(yōu)勢(shì)，發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力便宜，發(fā)達(dá)國(guó)家資本便宜，所以發(fā)達(dá)國(guó)家做資本密集型產(chǎn)品，發(fā)展中國(guó)家做勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，然后產(chǎn)生貿(mào)易。當(dāng)然還有些國(guó)家有自然資源，石油、天然氣，你有你就出口。你沒(méi)有，我們中國(guó)就進(jìn)口天然氣，進(jìn)口石油。這是貿(mào)易。
右邊這個(gè)是交易成本。因?yàn)橘Q(mào)易要有運(yùn)輸成本，還有一些關(guān)稅非關(guān)稅的一些所謂的保護(hù)主義措施，甚至現(xiàn)在還有地緣政治所帶來(lái)的一些影響，包括最近的針對(duì)新能源行業(yè)的這些國(guó)際的一些爭(zhēng)議。其實(shí)還有一個(gè)重要的力量，大家似乎把它忘記了，就是規(guī)模經(jīng)濟(jì)，我們?cè)趺唇忉尠l(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易？美國(guó)、歐洲、日本他們發(fā)達(dá)的水平差不多，勞動(dòng)力的成本差不多，你怎么解釋他們之間的大規(guī)模的貿(mào)易量？我們只能回到亞當(dāng)*斯密的《國(guó)富論》，分工和貿(mào)易，同樣的發(fā)展水平，同樣的收入，我們也可以通過(guò)分工專(zhuān)注細(xì)分的行業(yè)，增加細(xì)分行業(yè)的規(guī)模，生產(chǎn)的量，來(lái)提高效率，降低成本，這就是現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)可能沒(méi)有被大家足夠重視的因素。規(guī)模經(jīng)濟(jì)。誰(shuí)具有規(guī)模，誰(shuí)的規(guī)模大，誰(shuí)就占有比較優(yōu)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而且規(guī)模經(jīng)濟(jì)它不僅僅是制造業(yè)，其實(shí)相關(guān)的公共服務(wù)也一樣，公共服務(wù)一個(gè)重要的特征，使用的人多，每個(gè)人承擔(dān)的成本就低，所以中國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施為什么發(fā)展這么好？是和它公共服務(wù)的特征是有關(guān)系的，科技創(chuàng)新其實(shí)也具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)，技術(shù)進(jìn)步不是天上掉下來(lái)的，技術(shù)進(jìn)步是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的結(jié)果。
在需求側(cè)，市場(chǎng)規(guī)模越大，創(chuàng)新的動(dòng)力也越強(qiáng)，為什么？你在中國(guó)創(chuàng)新，因?yàn)槭袌?chǎng)規(guī)模大，你的回報(bào)就高。同時(shí)你人口多，假設(shè)每100萬(wàn)人一個(gè)天才，你人口多，你的天才的數(shù)量就多，你的經(jīng)濟(jì)體量大，你研發(fā)投入的能力就強(qiáng)，所以它科技創(chuàng)新也一定有規(guī)模經(jīng)濟(jì)。所以這就能解釋我們中國(guó)的新能源產(chǎn)業(yè)為什么發(fā)展這么快，規(guī)模提升這么大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)是個(gè)基礎(chǔ)。
但是這是經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯，在現(xiàn)實(shí)中間有很多其他的政治因素的考慮，地緣政治。我有一次在一個(gè)歐洲的論壇上講，講我今天講的觀(guān)點(diǎn)，結(jié)果有位德國(guó)的朋友聽(tīng)我講完以后，他說(shuō)你經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯是這樣，但是我們德國(guó)不希望成為一個(gè)露天的博物館，不能新的產(chǎn)業(yè)都是中國(guó)，所以這就是我們現(xiàn)在面臨的問(wèn)題。
化石能源的開(kāi)采和貿(mào)易是具有卡特爾這個(gè)壟斷屬性的，綠色能源是制造業(yè)，制造業(yè)已經(jīng)形成了以自由貿(mào)易為導(dǎo)向的國(guó)際貿(mào)易和投資治理機(jī)制，但是它已經(jīng)形成了以自由貿(mào)易為導(dǎo)向的不代表現(xiàn)在就沒(méi)有爭(zhēng)議了，因?yàn)榻裉爝@個(gè)綠色能源帶來(lái)利益的重大調(diào)整對(duì)他不利的時(shí)候，他能不能堅(jiān)持自由貿(mào)易為導(dǎo)向的國(guó)際貿(mào)易和投資治理機(jī)制，這就是我們今天面臨的問(wèn)題。
所以我們中國(guó)綠色產(chǎn)品出口面臨的貿(mào)易的方面的限制的數(shù)量，這一點(diǎn)是在持續(xù)上升的，所以當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易治理體系已經(jīng)不適應(yīng)綠色轉(zhuǎn)型的要求，WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施限定是為化石能源時(shí)代設(shè)計(jì)的，它沒(méi)有反映綠色產(chǎn)品。
WTO補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施分三類(lèi)補(bǔ)貼，有一類(lèi)是非常明顯大家都同意的，禁止性補(bǔ)貼，你不能搞出口補(bǔ)貼，你不能搞進(jìn)口替代補(bǔ)貼。還有一類(lèi)叫可訴性補(bǔ)貼，這就是對(duì)另一方或者另一個(gè)成員國(guó)造成不利影響的專(zhuān)項(xiàng)性補(bǔ)貼?，F(xiàn)在綠色產(chǎn)品的補(bǔ)貼爭(zhēng)端主要是這一類(lèi)的，所謂的可訴性補(bǔ)貼。
為什么會(huì)成為可訴性補(bǔ)貼？因?yàn)檫€有一類(lèi)不可訴補(bǔ)貼發(fā)生了變化，在過(guò)去用于研發(fā)，用于環(huán)保，用于扶貧等用途的補(bǔ)貼，過(guò)去是可以接受的，但是這個(gè)是在2001年2001年失效了，2001年發(fā)生什么事情，中國(guó)加入WTO。
從經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯來(lái)講，研發(fā)補(bǔ)貼是應(yīng)該的，因?yàn)檠邪l(fā)是有風(fēng)險(xiǎn)的。我剛才講的這種正外部性，個(gè)人投入加總起來(lái)是低于整個(gè)社會(huì)所需要的理想水平。環(huán)保也一樣有外部性，所以這就是我們現(xiàn)在整個(gè)國(guó)際貿(mào)易體系所面臨的問(wèn)題，我們?cè)趺礃釉趪?guó)際貿(mào)易治理體系下適應(yīng)新時(shí)代綠色能源，怎么樣促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)，全球綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展。所以尤其是現(xiàn)在一些國(guó)家采取單邊行為，更放大了現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易治理體系的不足。
最后我想總結(jié)一下，我今天跟各位分享的，綠色產(chǎn)業(yè)作為一種新質(zhì)生產(chǎn)力，我覺(jué)得有三個(gè)問(wèn)題，更多的我也沒(méi)有一個(gè)很好的答案，我是希望提出一些問(wèn)題讓大家思考。
首先是如何認(rèn)識(shí)公共政策干預(yù)的正當(dāng)性，似乎在大家腦海里一提到補(bǔ)貼就是不對(duì)的，是不是這樣？有兩類(lèi)干預(yù)。
一類(lèi)是針對(duì)化石能源、負(fù)外部性、碳稅、碳交易，這是歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家一直在推動(dòng)的，甚至他們有些人要推動(dòng)全球統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)。說(shuō)你發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的碳價(jià)格不能比歐盟要低很多，你要低很多，我要搞邊境調(diào)節(jié)稅，我要把你化石能源的成本拉起，這個(gè)是不是合理的？發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)發(fā)展起來(lái)了，過(guò)去的化石能源使用，造成的二氧化碳排放已經(jīng)在了，傷害已經(jīng)造就了，你現(xiàn)在要求發(fā)展中國(guó)家限制化石能源的使用，通過(guò)碳稅碳價(jià)格，對(duì)發(fā)展中國(guó)家公平嗎？對(duì)低收入人群公平嗎？
另外一個(gè)公共政策干預(yù)就是應(yīng)對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的這種正外部性，對(duì)綠色技術(shù)研發(fā)的補(bǔ)貼，投資補(bǔ)貼等等，這個(gè)也是有爭(zhēng)議，比如說(shuō)有一些國(guó)家可能就認(rèn)為，比如說(shuō)我們中國(guó)的補(bǔ)貼對(duì)他們帶來(lái)了一個(gè)不公平的競(jìng)爭(zhēng)，所以有句話(huà)叫什么？叫屁股決定腦袋，實(shí)際上和你的利益是有關(guān)系的。
發(fā)達(dá)國(guó)家就希望，尤其歐盟希望更多的是通過(guò)碳稅、碳交易，因?yàn)樗麄兡軌虺惺苓@樣的成本，發(fā)展中國(guó)家承受的能力是比較弱的，但是最近幾年看到我們中國(guó)，綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他們覺(jué)得可能落后了，所以需要直接研發(fā)的補(bǔ)貼問(wèn)題。但是我今天想跟大家分享的，剛才講的其實(shí)補(bǔ)貼的作用是小的，更大的是，我們中國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展是因?yàn)橹袊?guó)的大國(guó)規(guī)模、大市場(chǎng)、大的制造業(yè)體系。
第二個(gè)問(wèn)題是如何認(rèn)識(shí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)能過(guò)剩，最近大家討論也很多。其實(shí)階段性產(chǎn)能過(guò)剩是一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一部分，你不可能每一個(gè)時(shí)間點(diǎn)需求和供給都是平衡的，實(shí)際上供給大于需求，對(duì)于促進(jìn)創(chuàng)新是有一定的作用的，為什么？因?yàn)楣┙o大于需求，所謂的產(chǎn)能過(guò)剩，價(jià)格下降，錢(qián)不好賺，錢(qián)不好賺才會(huì)促使大家去做進(jìn)一步創(chuàng)新。
如果需求很強(qiáng)，錢(qián)很容易賺，怎么有很強(qiáng)的動(dòng)力去做進(jìn)一步的創(chuàng)新？但是我們中國(guó)確實(shí)是需要怎么樣來(lái)促進(jìn)科技金融和綠色金融，把這兩者結(jié)合起來(lái)，把我們中國(guó)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)這個(gè)優(yōu)勢(shì)不僅在制造業(yè)這個(gè)環(huán)節(jié)，在研發(fā)，在創(chuàng)新這個(gè)環(huán)節(jié)也能夠發(fā)揮出來(lái)，這樣我們才能保持我們?cè)诰G色產(chǎn)業(yè)，綠色技術(shù)的領(lǐng)先地位，能夠持續(xù)我們的這樣一個(gè)所謂的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。
第三個(gè)怎么認(rèn)識(shí)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易。規(guī)模經(jīng)濟(jì)講的是技術(shù)進(jìn)步是內(nèi)生的，它有一個(gè)重要的含義，就是大國(guó)和先發(fā)者有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)榇髧?guó)市場(chǎng)規(guī)模大，資源多，而且兩個(gè)國(guó)家規(guī)模差不多大，人口差不多，那么規(guī)模經(jīng)濟(jì)還有另外一個(gè)重要的含義，就是誰(shuí)先發(fā)誰(shuí)就有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槟阆劝岩?guī)模做起來(lái)了，你先通過(guò)規(guī)模經(jīng)濟(jì)賺錢(qián)了，你有更多的資源做新的研發(fā)，新的創(chuàng)新，這個(gè)會(huì)不會(huì)對(duì)全球其他國(guó)家?guī)?lái)一個(gè)非常大的負(fù)面影響？就大國(guó)和先發(fā)者這種優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該不會(huì)，為什么？因?yàn)橹圃鞓I(yè)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，制造業(yè)的可競(jìng)爭(zhēng)性意味著這樣的大國(guó)或者先發(fā)者優(yōu)勢(shì)，它最終帶來(lái)的創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是會(huì)讓全球受益的。但是經(jīng)濟(jì)學(xué)道理可以這樣講，但是現(xiàn)實(shí)有很多阻力，所以我們中國(guó)要應(yīng)對(duì)國(guó)際上一些國(guó)家對(duì)我們中國(guó)的規(guī)模所帶來(lái)的擔(dān)憂(yōu)，我們還是要促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資治理體系的改革和完善，要適應(yīng)綠色產(chǎn)業(yè)、綠色轉(zhuǎn)型的發(fā)展。
來(lái)源：華夏時(shí)報(bào)
評(píng)論