“十四五”規(guī)劃中的十四個光伏發(fā)展機遇

十三屆全國人大四次會議表決通過了《關于國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議》?！度蚬夥返谝粫r間為您解讀十四五發(fā)展規(guī)劃中的十四個光伏發(fā)展機遇。

1. “十四五”經濟社會發(fā)展主要目標中的光伏機遇

“十四五”經濟社會發(fā)展主要目標包括經濟發(fā)展、創(chuàng)新驅動、民生福祉、綠色生態(tài)和安全保障五方面。光伏產業(yè)在全部20個分項中11項將發(fā)揮重要作用，包括：貢獻GDP增長、全員勞動生產率增長、研發(fā)經費、發(fā)明專利、數字經濟、人均收入、養(yǎng)老保險參與率、單位GDP能源消耗、單位GDP二氧化碳排放、城市空氣質量、能源綜合生產能力。

2. 國家戰(zhàn)略科技力量中的光伏機遇

“十四五”規(guī)劃提出，以國家戰(zhàn)略性需求為導向推進創(chuàng)新體系優(yōu)化組合，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量，組建包括現(xiàn)代能源系統(tǒng)在內的等重大創(chuàng)新領域國家實驗室。

在原創(chuàng)性引領性科技攻關方面，2020年12月，鈞石能源入選能源局第一批能源領域首臺(套)重大技術裝備項目名單。

科技前沿領域攻關的人工智能、集成電路(關鍵材料IGBT、碳化硅)等都能促進光伏的發(fā)展。

光伏行業(yè)將在國家鼓勵基礎研究、建設重大科技創(chuàng)新平臺、提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力的機制下進一步升級。

3. “十四五”人才計劃中的光伏機遇

“十四五”期間將注重創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施知識更新工程、技能提升行動，壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。國家將為海外科學家在華工作提供更好的環(huán)境，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的生態(tài)，更加容忍完善試錯容錯糾錯機制。這些對于光伏這樣的新興產業(yè)是非常有意義的。

十四五規(guī)劃目標將勞動年齡人口平均受教育年限從10.8年提高到11.3年，光伏從業(yè)人員的受教育程度將進一步提升。

4. 科技創(chuàng)新機制中的光伏機遇

國家將深化科技管理體制改革，重點投向戰(zhàn)略性關鍵性領域，健全知識產權保護運用體制，推進科技開發(fā)合作。光伏作為一個新興產業(yè)，隨著中國引領全球，國外知識產權的年代正在過去，未來將有更多的中國知識產權、中國產業(yè)標準開始發(fā)揮作用，中國光伏產品的創(chuàng)新力和生命力正在提升。

5. 現(xiàn)代產業(yè)體系中的光伏機遇

國家建設發(fā)展現(xiàn)代產業(yè)體系，堅持把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設。光伏產業(yè)作為中國引領全球的制造業(yè)，將在未來現(xiàn)代產業(yè)體系中占據重要位置，將有更多的關鍵核心技術、更多的首臺(套)裝備、首批次材料、首版次軟件得到國家的激勵和風險補償。光伏行業(yè)的生產應用示范平臺、標準計量、認證認可、檢驗檢測、試驗驗證等產業(yè)技術基礎公共服務平臺也將得到重點打造。

現(xiàn)代產業(yè)額體系明確提出：鞏固提升高鐵、電力裝備、新能源、傳播等領域全產業(yè)鏈競爭力，從符合未來產業(yè)變革方向的整機產品入手打造戰(zhàn)略性全局性產業(yè)鏈。在“十四五”規(guī)劃下，將有更多的光伏領航企業(yè)被培育、光伏龍頭企業(yè)被打造、專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)出現(xiàn)。

在制造業(yè)優(yōu)化升級中，國家將深入實施智能制造和綠色制造。智能制造會帶動光伏產業(yè)的制造升級、降本、提質、增效，綠色制造、允許制造業(yè)企業(yè)全部參與電力市場化交易這兩項措施能帶動全工業(yè)領域應用更多的綠色清潔能源、工商業(yè)分布式光伏以及節(jié)能降本。

6. 戰(zhàn)略性新興產業(yè)中的光伏機遇

“十四五”規(guī)劃要求，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重超過17%。而產業(yè)體系新支柱中的九大新一代戰(zhàn)略新興產業(yè)，就包括了新能源、新能源汽車、綠色環(huán)保這都與光伏相關的三大產業(yè)。昨天五部委發(fā)布的??7項金融舉措緩解補貼拖欠，正是體現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃中的“發(fā)揮產業(yè)投資基金引導作用，加大融資擔保和風險補償力度”。

7. 現(xiàn)代化基礎設施體系中的光伏機遇

第十一章建設現(xiàn)代化基礎設施體系，要求加強物聯(lián)網、數據中心體系建設、加快能源基礎設施數字化改造、構建現(xiàn)代能源體系，加快電網基礎設施，提升清潔能源消納和存儲能力。

8. 國內、國際雙循環(huán)中的光伏機遇

光伏將獲益于國內、國際雙循環(huán)。依托強大國內市場，深入實施擴大內需戰(zhàn)略，促進農業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)、能源資源等產業(yè)協(xié)調發(fā)展。促進標準、認證認可等國內外相銜接，推動中國產品、服務、技術、品牌、標準走出去。擴大能源資源進口，促進發(fā)展綠色消費，推進重大生態(tài)系統(tǒng)保護修復，實施送電輸氣重大項目建設。

9. 數字化中的光伏機遇

光伏將受益于云計算、大數據、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、區(qū)塊鏈、人工智能等數字化產業(yè)的發(fā)展，在智能制造、智能發(fā)電、智能運維、智慧能源、智能電網建設等領域打造智能光伏產業(yè)。

10. 市場經濟機制下的光伏機遇

十四五期間將進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，依法平等保護民營企業(yè)產權和企業(yè)家權益。除了下游電站的國企優(yōu)勢外，中國光伏制造業(yè)基本上就是民營企業(yè)撐起的一篇藍天。保障民營企業(yè)的資源使用，促進民營企業(yè)高質量發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)改革創(chuàng)新，支持民營企業(yè)開展基礎研究和科技創(chuàng)新，參與國家重大科技項目和戰(zhàn)略實施機制，保護民營企業(yè)小產權，對中國民營光伏產業(yè)將是巨大的鼓舞。

11. 農業(yè)經濟中的光伏機遇

“十四五規(guī)劃”在農業(yè)經濟建設中明確提出：積極發(fā)展設施農業(yè)…，推進農業(yè)綠色轉型，加強產地環(huán)境保護致力……建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園區(qū)和農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)……推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)建設中，推廣綠色建材，落實綠色的建筑方針，做到源頭減排。

解讀：規(guī)劃中提到的設施農業(yè)，其中很重要的一種形式就是農業(yè)光伏，將光伏作為一種農業(yè)設施。農業(yè)綠色轉型不僅是農產品的綠色，還有產地環(huán)境、農產品生長過程的綠色轉型。全國各地都已經在新型城鎮(zhèn)建設中充分考慮BIPV的理念，推廣綠色建材，鼓勵節(jié)能、低碳、零碳建筑。

12. 區(qū)域經濟布局、發(fā)展中的光伏機遇

規(guī)劃提出，對能源資源富集地區(qū)制定差異化政策，優(yōu)化能源開發(fā)布局和運輸格局，加強能源資源綜合開發(fā)利用基地建設，提升國內能源供給保障水平。長江經濟帶發(fā)展堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構建綠色產業(yè)體系;推進生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，高水平建設長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。

13. 綠色發(fā)展中的光伏機遇

堅持綠水青山就是金山銀山理念，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，科學推進水土流失和荒漠化、石漠化綜合治理，開展大規(guī)模國土綠化行動。

解讀：南水北調中工程的河南段在申請光伏領跑者示范基地時提出了用光伏治理石漠化，青海、內蒙地區(qū)用光伏治理沙漠，經過多年的摸索和試點，光伏可以成為沙漠、黃山科學治理的重要手段。

規(guī)劃要求，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建立健全環(huán)境治理體系，協(xié)同推進減污降碳，積極應對氣候變化，落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標，制定2030年前碳排放達峰行動方案。完善能源消費總量和強度雙控制度，重點控制化石能源消費。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，支持有條件的地方和重點行業(yè)、重點企業(yè)率先達到碳排放峰值。

加快發(fā)展方式綠色轉型，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎設施綠色升級、綠色服務等產業(yè)。

14. 國家經濟安全保障中的光伏機遇

在經濟安全保障中，國家實施能源資源安全戰(zhàn)略。堅持立足國內、補齊短板、多元保障、強化儲備，完善產供儲銷體系，增強能源持續(xù)穩(wěn)定供應和風險管控能力，實現(xiàn)電力供應穩(wěn)定可靠，完善能源風險應急管控體系，加強重點城市和用戶電力供應保障，強化重要能源設施、能源網絡安全防護。