風電、光伏等行業(yè)再迎政策利好
中國證券報記者12日從國家發(fā)改委獲悉，五部門近日聯(lián)合印發(fā)通知，引導加大金融支持力度，促進風電和光伏發(fā)電等行業(yè)健康有序發(fā)展。通知明確，金融機構(gòu)可按照商業(yè)化原則與可再生能源企業(yè)協(xié)商展期或續(xù)貸，按照市場化、法治化原則自主發(fā)放補貼確權(quán)貸款。
當日A股市場電力、環(huán)保、碳中和等相關板塊表現(xiàn)亮眼，多只個股漲停。專家表示，此次五部門提出的系列舉措，旨在幫助可再生能源企業(yè)化解生產(chǎn)經(jīng)營和金融安全風險，為解決可再生能源補貼問題提出了有益措施，有利于行業(yè)健康有序發(fā)展。
多措并舉為企業(yè)紓困
受多方面因素影響，部分可再生能源企業(yè)近年來現(xiàn)金流緊張，生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難。為緩解可再生能源企業(yè)的困難，上述通知著眼于引導加大金融支持力度，對協(xié)商貸款展期或續(xù)貸、發(fā)放補貼確權(quán)貸款等措施進行了明確。
根據(jù)通知，對短期償付壓力較大但未來有發(fā)展前景的可再生能源企業(yè)，金融機構(gòu)可以按照風險可控原則，在銀企雙方自主協(xié)商的基礎上，根據(jù)項目實際和預期現(xiàn)金流，予以貸款展期、續(xù)貸或調(diào)整還款進度、期限等安排。
通知指出，已納入補貼清單的可再生能源項目所在企業(yè)，對已確權(quán)應收未收的財政補貼資金，可申請補貼確權(quán)貸款。金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則自主發(fā)放補貼確權(quán)貸款。補貼確權(quán)貸款的利息由貸款的可再生能源企業(yè)自行承擔。國家相關部門將研究通過核發(fā)綠色電力證書方式適當彌補企業(yè)分擔的利息成本。
為保證可再生能源補貼資金來源，通知要求足額征收可再生能源電價附加。通知同時明確，企業(yè)結(jié)合實際情況自愿選擇是否主動轉(zhuǎn)為平價項目，對于自愿轉(zhuǎn)為平價項目的，貸款額度和貸款利率可自主協(xié)商確定。
通知指出，基礎條件好、積極性高的地方，以及資金需求特別迫切的企業(yè)可先行開展試點，積極落實國家政策，并在國家確定的總體工作方案基礎上探索解決可再生能源補貼問題的有效做法。
緩解企業(yè)資金壓力
水電水利規(guī)劃設計總院副院長易躍春對中國證券報記者表示，在“十四五”開局之年，相關部門統(tǒng)籌能源、財政、金融等領域，共同提出多項金融支持措施，旨在解決目前行業(yè)發(fā)展面臨的痛點難點，將為風電光伏等新能源行業(yè)發(fā)展注入活力，為推動我國能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)碳達峰和碳中和目標提供重要保障。
“從政策舉措看，通知體現(xiàn)了既注重市場化推進，又注重風險控制的思路。同時，發(fā)揮綠證的環(huán)境價值屬性，鼓勵企業(yè)通過綠證交易減輕利息分擔壓力，有利于解決企業(yè)后顧之憂，有效推動補貼確權(quán)貸款政策的落地實施。”易躍春說。
對于綠證核發(fā)和交易方案，易躍春建議統(tǒng)籌考慮國家綠證交易相關管理規(guī)定和企業(yè)利息分擔需求，進行研究確定。
據(jù)中國可再生能源學會常務理事、風能專委會常務副主任兼秘書長秦海巖測算，截至2020年年底，可再生能源企業(yè)應收未收的財政補貼資金在3000億元左右。其中，風電約為1550億元，光伏約為1250億元，剩余為生物質(zhì)和獨立系統(tǒng)等項目的補貼。
據(jù)了解，可再生能源補貼缺口大、發(fā)放周期長等問題已困擾風電、光伏行業(yè)多年。協(xié)鑫新能源相關人士向中國證券報記者表示，此次國家有關部門發(fā)文支持金融機構(gòu)向風電、光伏發(fā)電等企業(yè)發(fā)放相關貸款，很大程度上解決了企業(yè)融資難、融資成本高的問題。
協(xié)鑫集成董秘馬君健在接受記者采訪時表示，補貼拖欠問題的解決能有效穩(wěn)定市場預期，進一步緩解光伏制造及開發(fā)企業(yè)的資金壓力，加快項目開發(fā)落地，公司相關業(yè)務發(fā)展有望受益。
有機構(gòu)人士表示，該政策是一個指導性的金融支持政策，部分細節(jié)仍待進一步明確。
政策暖風頻吹
在碳達峰、碳中和目標任務引領下，可再生能源開發(fā)利用領域近期暖風頻吹。
3月9日國家能源局透露，將多措并舉加快推動碳達峰、碳中和工作。將制定更加積極的新能源發(fā)展目標，推進陸上風電和光伏發(fā)電全面實現(xiàn)平價無補貼上網(wǎng);因地制宜開發(fā)水電;在安全的前提下，積極有序發(fā)展核電。
3月11日，工信部發(fā)布《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件(2021年本)》，提出引導光伏企業(yè)減少單純擴大產(chǎn)能的光伏制造項目，加強技術創(chuàng)新、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本。
天風證券近日發(fā)布的研報指出，碳達峰、碳中和承諾將驅(qū)動能源加速轉(zhuǎn)型，風電、光伏裝機實現(xiàn)高增長的確定性強。疊加產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展以及裝機成本下降，風電、光伏發(fā)電行業(yè)將擺脫補貼依賴并獲得進一步發(fā)展，新能源運營企業(yè)有望充分受益。
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