8月16日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行8月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東，國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)、委新聞發(fā)言人袁達(dá)，固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三出席發(fā)布會(huì)，介紹發(fā)用電、投資項(xiàng)目審批、共建“一帶一路”進(jìn)展等有關(guān)情況，并就媒體關(guān)注的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和工作重點(diǎn)、重大項(xiàng)目建設(shè)、3000億元政策性開發(fā)性金融工具、基礎(chǔ)設(shè)施REITs、電煤保供、助企紓困、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、遏制“天價(jià)”月餅、青年就業(yè)、廢舊物資循環(huán)利用等方面問題，回答了記者提問。70余家境內(nèi)外新聞媒體80多名記者通過線上線下相結(jié)合的方式參加了本場(chǎng)發(fā)布會(huì)。
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)表示，將切實(shí)保障能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，暢通交通物流，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
同時(shí)，充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評(píng)等手續(xù)。
國(guó)家發(fā)改委政研室主任金賢東表示，7月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業(yè)。
國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三：發(fā)揮好國(guó)家重大項(xiàng)目用地保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加大重大項(xiàng)目用地保障力度。落實(shí)好新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制、國(guó)家重大項(xiàng)目能耗單列等政策。
對(duì)于近期國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，根據(jù)羅國(guó)三表示，從投向上看，這些政策性開發(fā)性金融工具主要用于中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目建設(shè)。
部分內(nèi)容摘錄如下：
國(guó)家發(fā)改委政研室主任金賢東：
今年以來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各方面有效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī)。近期，中共中央政治局召開會(huì)議，分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)工作，為做好下半年有關(guān)工作指明了方向、提供了遵循。今天，我們很高興邀請(qǐng)到國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)先生、固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三先生，共同介紹當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)和宏觀政策著力點(diǎn)。我先通報(bào)3方面情況，之后再與我的同事共同回答大家關(guān)心的問題。
第一方面，關(guān)于發(fā)用電情況。從發(fā)電看，受持續(xù)性大范圍高溫天氣、經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)等因素影響，1—7月份全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電4.77萬億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)1.4%，增速比上半年加快0.7個(gè)百分點(diǎn)。7月份，全國(guó)發(fā)電量8059億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)4.5%，增速比上月加快3.0個(gè)百分點(diǎn)。分品種看，火電由降轉(zhuǎn)增，同比增長(zhǎng)5.3%;由于來水偏枯，水電增長(zhǎng)2.4%，增速比上月放緩26.6個(gè)百分點(diǎn);風(fēng)電增長(zhǎng)5.7%，增速比上月放緩11.0個(gè)百分點(diǎn);核電下降3.3%，降幅比上月收窄5.7個(gè)百分點(diǎn);太陽能發(fā)電增長(zhǎng)13.0%，比上月加快3.1個(gè)百分點(diǎn)。
從用電看，1—7月全國(guó)全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)3.4%。其中，一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(zhǎng)11.1%、1.1%、4.6%和12.5%。
第二方面，關(guān)于投資項(xiàng)目審批情況 。1—7月，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目65個(gè)，總投資10028億元。7月份，我委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目8個(gè)，總投資2368億元，主要集中在水利、能源等行業(yè)。
第三方面，關(guān)于共建“一帶一路”進(jìn)展情況。今年以來，中方與共建“一帶一路”國(guó)家一道，堅(jiān)持共商共建共享原則，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，取得了一批實(shí)打?qū)?、沉甸甸的發(fā)展成果。
國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合司司長(zhǎng)袁達(dá)：
當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中仍有一些突出矛盾和問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。但更要看到，今年以來中國(guó)經(jīng)濟(jì)面對(duì)超預(yù)期因素沖擊影響，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，展現(xiàn)出強(qiáng)大的韌性和巨大的潛力。同時(shí)，黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署正在加快落地落實(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效持續(xù)顯現(xiàn)，宏觀政策效應(yīng)不斷釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的趨勢(shì)必將進(jìn)一步鞏固。
7月28日中央政治局會(huì)議對(duì)下半年經(jīng)濟(jì)工作作出了系統(tǒng)部署，我們將不折不扣抓好貫徹落實(shí)，全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)最好結(jié)果。
一是高效統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、科學(xué)精準(zhǔn)，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，落實(shí)好“九不準(zhǔn)”舉措，及時(shí)總結(jié)推廣各地高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)好做法。堅(jiān)持以快制快，精準(zhǔn)高效處置突發(fā)疫情。最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。
二是優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的政策環(huán)境。堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出位置。宏觀政策要在擴(kuò)大需求上積極作為，既要有力，又要合理適度，不預(yù)支未來。加快推進(jìn)實(shí)施已出臺(tái)的各項(xiàng)政策，做到落實(shí)快、協(xié)調(diào)快、見效快。強(qiáng)化政策預(yù)研儲(chǔ)備，視情及時(shí)出臺(tái)實(shí)施。
三是綜合施策擴(kuò)大有效需求。充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，用好政策性開發(fā)性金融工具資金，主要投向交通、能源、物流、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施和新型基礎(chǔ)設(shè)施，依法依規(guī)加快辦理用地、用能、環(huán)評(píng)等手續(xù)。加快地方政府專項(xiàng)債券資金使用和政策性銀行新增信貸投放。促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)恢復(fù)，延續(xù)免征新能源汽車購置稅政策，支持剛性和改善性住房需求。落實(shí)好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
四是切實(shí)保障糧食能源安全和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。強(qiáng)化糧食安全保障，確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。提升能源資源供應(yīng)保障能力，加大力度規(guī)劃建設(shè)新能源供給消納體系。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈布局，暢通交通物流，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見預(yù)判預(yù)案，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
五是堅(jiān)定不移深化改革擴(kuò)大開放。加快推動(dòng)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)突破，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)方案。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，集中推出一批“綠燈”投資案例。堅(jiān)持?jǐn)U大高水平對(duì)外開放，優(yōu)化外資促進(jìn)服務(wù)，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目落地，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。
六是扎實(shí)做好民生保障工作。加大穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施力度，落實(shí)好各項(xiàng)援企穩(wěn)崗政策，著力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。千方百計(jì)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作。切實(shí)保障困難群眾基本生活，及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型?？椕茉紊鐣?huì)保障安全網(wǎng)，及時(shí)穩(wěn)妥化解各類社會(huì)矛盾，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。
國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)羅國(guó)三：
黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視擴(kuò)大有效投資相關(guān)工作。運(yùn)用政策性、開發(fā)性金融工具，通過發(fā)行金融債券等籌資3000億元，補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目資本金，有利于形成精準(zhǔn)有效投資，引導(dǎo)社會(huì)資本參與，助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大有效投資、帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)消費(fèi)的綜合效應(yīng)。從投向上看，政策性開發(fā)性金融工具主要用于中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議明確的交通水利能源等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施等五大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領(lǐng)域，以及其他可由地方政府專項(xiàng)債券投資的項(xiàng)目建設(shè)。
近期，按照國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面，抓緊做好政策性開發(fā)性金融工具備選項(xiàng)目篩選推薦等有關(guān)工作，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。
一是抓緊篩選推薦備選項(xiàng)目。國(guó)家發(fā)改委會(huì)同中央有關(guān)部門、中央企業(yè)和各地方，抓緊梳理形成了備選項(xiàng)目清單，按照“成熟一批、推薦一批”的思路，推薦給開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，目前已取得階段性重要進(jìn)展。項(xiàng)目篩選時(shí)注重投資有效性，不搞大水漫灌，優(yōu)先支持基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目，支持“十四五”規(guī)劃內(nèi)的相關(guān)項(xiàng)目，支持前期工作成熟、三季度能夠盡快開工的項(xiàng)目，以盡快發(fā)揮作用。
二是推動(dòng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制。為加快政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目落地實(shí)施，按照國(guó)務(wù)院要求，推動(dòng)建立了推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，召開兩次協(xié)調(diào)機(jī)制會(huì)議，切實(shí)加強(qiáng)部門協(xié)同，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。有關(guān)部門聯(lián)合辦公，連續(xù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，最大程度節(jié)省文件周轉(zhuǎn)時(shí)間，全力以赴把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好。各地方也比照建立了協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)和橫向協(xié)同。
三是協(xié)調(diào)盡快投放資金。堅(jiān)持“資金、要素跟著項(xiàng)目走”的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)化原則，協(xié)調(diào)開發(fā)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行盡快向符合條件的項(xiàng)目投放資金。商請(qǐng)商業(yè)銀行向符合條件的項(xiàng)目發(fā)放配套貸款，著力破解要素保障、手續(xù)辦理等問題，做好項(xiàng)目前期工作和用地、用能、環(huán)評(píng)等要素保障。
四是加快項(xiàng)目開工建設(shè)。督促各地方搶抓三季度施工旺季的時(shí)間窗口，提高工作效率，盡快形成更多實(shí)物工作量。項(xiàng)目實(shí)施過程中，要求符合條件的項(xiàng)目盡可能多地通過以工代賑幫助當(dāng)?shù)厝罕娋徒鼊?wù)工。同時(shí)，高效統(tǒng)籌疫情防控和項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目管理，不搞“蘿卜快了不洗泥”。
從昨天公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)勢(shì)頭較好，這與今年上半年專項(xiàng)債券加快發(fā)行使用有很大關(guān)系。三季度，我們加快推動(dòng)政策性開發(fā)性金融工具項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施，將對(duì)下一步投資增長(zhǎng)起到重要的支撐作用。
下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，會(huì)同有關(guān)方面用好用足政策性開發(fā)性金融工具，充分發(fā)揮推進(jìn)有效投資重要項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制作用，有力有序有效推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，助力鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好趨勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
評(píng)論