各市能源局、工信局，省直有關(guān)部門，山西綜改示范區(qū)：??
為貫徹落實省委、省政府重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作安排部署，根據(jù)《山西省重點產(chǎn)業(yè)鏈及產(chǎn)業(yè)鏈鏈長工作機制實施方案》要求，我們編制了《山西省光伏產(chǎn)業(yè)鏈實施方案》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
山西省能源局????山西省工業(yè)和信息化廳
2022年8月31日
山西省光伏產(chǎn)業(yè)鏈實施方案
為貫徹落實省委、省政府關(guān)于重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的安排部署，加快建設(shè)我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈，深化推動“建鏈、強鏈、補鏈、延鏈”，促進產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)升級，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西時的重要指示精神，全面推進碳達峰、碳中和目標，按照省委、省政府關(guān)于產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制的重大戰(zhàn)略部署，充分發(fā)揮資源、區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，以打造綠色低碳、集聚集約、鏈條完備、創(chuàng)新引領(lǐng)、競爭力強的國內(nèi)一流光伏產(chǎn)業(yè)集群為重點，構(gòu)建以“硅料-硅片-電池-組件”為主鏈，輻射材料和設(shè)備等側(cè)鏈的產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系，推動我省光伏產(chǎn)業(yè)邁向價值鏈高端，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動力。
二、基本原則
堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、高端發(fā)展。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動，圍繞光伏產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，強化光伏前沿技術(shù)研究，加大產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度，持續(xù)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益，推動光伏產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端拓展。
堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、集聚發(fā)展。按照區(qū)域資源稟賦分布、區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展的要求，統(tǒng)籌優(yōu)化全省光伏產(chǎn)業(yè)布局，明確各園區(qū)定位，構(gòu)建功能互補、良性循環(huán)、協(xié)同發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)集群。
堅持強化主鏈、補齊斷鏈。強化超高效光伏電池和組件等主鏈基礎(chǔ)，提升主鏈競爭力;積極布局上游硅料、硅片環(huán)節(jié)，因地制宜補齊斷鏈，構(gòu)建相對完善的光伏產(chǎn)業(yè)鏈。
三、發(fā)展目標
“十四五”期間，圍繞光伏全產(chǎn)業(yè)鏈，打造新一代超高效光伏電池和組件等行業(yè)領(lǐng)先產(chǎn)品，補齊光伏材料和設(shè)備等配套環(huán)節(jié)，構(gòu)建具有較強國際競爭力的光伏產(chǎn)業(yè)集群。力爭到2025年，光伏產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展質(zhì)態(tài)全面提升、龍頭企業(yè)加快培育、產(chǎn)業(yè)鏈條自主可控、創(chuàng)新能力顯著增強、服務(wù)體系健全完善，光伏產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1000億元，培育產(chǎn)值百億級企業(yè)2-3家，十億級企業(yè)6-8家，億元級企業(yè)20家以上。
四、重點任務(wù)
(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局
依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造統(tǒng)一開放、競爭有序的“4+N”產(chǎn)業(yè)集群，帶動發(fā)展全省光伏產(chǎn)業(yè)集群，輻射影響全國。
充分發(fā)揮長治現(xiàn)有的電池、組件、金剛線、光伏玻璃等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，帶動晉東南地區(qū)，建設(shè)以電池、組件和拉晶切片為主，配套材料為輔的光伏產(chǎn)業(yè)集群。
充分發(fā)揮綜改示范區(qū)和太忻一體化經(jīng)濟區(qū)的科教、人才、政策等優(yōu)勢，以高效電池技術(shù)研發(fā)為核心，創(chuàng)建國家級、省級硅基炭基材料研究院，帶動全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，形成以高效電池為核心，以硅料、拉晶切片為配套的產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)集群。
充分發(fā)揮晉中的存量光伏產(chǎn)能優(yōu)勢，用好本地煤層氣和石英砂資源，引入光伏超白玻璃產(chǎn)業(yè)，建設(shè)形成以組件產(chǎn)能為主、電池及光伏玻璃等其他配套為輔的光伏產(chǎn)業(yè)集群。
充分發(fā)揮朔州平魯?shù)吞脊栊井a(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，加快推進產(chǎn)業(yè)園“一園一院一業(yè)一網(wǎng)”總體布局和項目落地，建設(shè)形成“低碳硅芯”產(chǎn)業(yè)集群。
充分利用省內(nèi)其他地市光照資源及其他要素資源優(yōu)勢，培育引進與區(qū)域發(fā)展相適配的光伏相關(guān)產(chǎn)業(yè)，與四大產(chǎn)業(yè)集群互補、聯(lián)動發(fā)展。
(省工信廳、省能源局牽頭，省發(fā)改委、省國資委、省國資運營公司、山西綜改示范區(qū)管委會、省太忻一體化發(fā)展促進中心、中來股份等分工負責(zé))
(二)推進主鏈提質(zhì)增效
充分發(fā)揮四大集群現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以技術(shù)為核心，以資本為紐帶，依托智能制造、技術(shù)研發(fā)、人才培育等，提升高效光伏電池及組件的集聚效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)鏈上下游良性發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
制造智能化。引進全自動化生產(chǎn)設(shè)備，應(yīng)用先進MES制造系統(tǒng)、5G全智能化AGV材料及產(chǎn)品傳輸系統(tǒng)，形成智慧工廠大腦，提升整體工序智能化銜接，踐行全數(shù)字化信息化管理，通過智能制造促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
科技引領(lǐng)化。開展技術(shù)攻關(guān)，加大科研投入，積極開展高效電池等技術(shù)創(chuàng)新項目，與中科院、高等院校及全球領(lǐng)先的研究機構(gòu)深度合作，建立國家級、省級的硅基炭基材料研究院、光伏技術(shù)創(chuàng)新實驗室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)應(yīng)用研究院，為產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)生態(tài)化發(fā)展注入強勁動能。
人才高端化。運用好校企創(chuàng)新資源，推動院企信息互通、資源共享、人才聯(lián)合培養(yǎng);加強高層次、技能型人才和領(lǐng)軍人才團隊引進;出臺有國際競爭力的人才招引政策，配套產(chǎn)業(yè)孵化引導(dǎo)基金，為全省光伏產(chǎn)業(yè)鏈儲備人才基礎(chǔ)。
(省工信廳牽頭，省科技廳、省能源局、省財政廳、中來股份、各鏈上企業(yè)等分工負責(zé))
(三)精準補鏈補齊短板
依托我省政策、資源優(yōu)勢以及光伏電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，實施精準招商，重點引進行業(yè)領(lǐng)先硅料、硅片企業(yè)重大項目落地，補齊硅料、拉晶切片產(chǎn)能短板。
補齊硅料環(huán)節(jié)。重點支持中來股份發(fā)揮“鏈主”行業(yè)影響力和多晶硅技術(shù)優(yōu)勢，在太忻一體化經(jīng)濟區(qū)布局建設(shè)工業(yè)硅和多晶硅項目。
補齊拉晶切片環(huán)節(jié)。重點支持潞安太陽能公司發(fā)揮拉晶切片的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢，在長治地區(qū)布局建設(shè)高效單晶硅片制造項目。
(省工信廳、中來股份、晉能清潔能源公司牽頭，省商務(wù)廳、省投促局、省能源局、山西綜改示范區(qū)管委會、省太忻一體化發(fā)展促進中心、有關(guān)市政府等分工負責(zé))
(四)培引結(jié)合發(fā)展側(cè)鏈
通過主鏈的引導(dǎo)和傳遞作用，充分發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”、“鏈核”企業(yè)的行業(yè)影響，延伸產(chǎn)業(yè)鏈材料、設(shè)備、服務(wù)等配套產(chǎn)業(yè)，提高光伏產(chǎn)品和裝備本省配套率，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈橫向“延鏈”。
培育省內(nèi)企業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游，依托省內(nèi)現(xiàn)有配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育一批“專精特新”側(cè)鏈企業(yè)。鼓勵企業(yè)投資發(fā)展鋼邊框、新一代光伏支架、超白光伏玻璃、金剛線、高效電池裝備等配套產(chǎn)業(yè)，拓展檢測、運維、回收等全生命周期服務(wù)。
引進外部企業(yè)。強化“政府+鏈主企業(yè)+產(chǎn)業(yè)園”招商合力，整合各方資源，發(fā)揮“鏈主”、“鏈核”企業(yè)主體作用，高效精準開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，針對性引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)配套材料及裝備企業(yè)來晉布局發(fā)展，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
(省商務(wù)廳、省投促局、中來股份牽頭，省工信廳、各市縣政府、山西綜改示范區(qū)管委會、省太忻一體化發(fā)展促進中心等分工負責(zé))
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
成立光伏產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作專班，加強專班統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立跨部門日常調(diào)度機制，定期研究產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的斷點堵點，推動入企服務(wù)常態(tài)化、精準化，促進光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，整合產(chǎn)、學(xué)、研、企優(yōu)質(zhì)資源，以發(fā)展需求和共同利益為基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，構(gòu)筑互信共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。(省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責(zé))
(二)強化要素保障
落實產(chǎn)業(yè)用地支持政策23條，提高土地供應(yīng)效率，加強產(chǎn)業(yè)用地“標準地”出讓，保障產(chǎn)業(yè)鏈項目用地需求;用好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)電價、能耗和環(huán)境容量優(yōu)先配置等政策措施;每年拿出30%以上的新能源開發(fā)規(guī)模實行省級統(tǒng)籌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)與資源開發(fā)企業(yè)協(xié)同發(fā)展。(省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責(zé))
(三)創(chuàng)新金融支持
暢通產(chǎn)業(yè)鏈融資渠道，開展精深對接服務(wù)，圍繞鏈上企業(yè)資金需求，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)在服務(wù)團隊、審批流程、貸款規(guī)模、授信條件、融資利率等方面給予專項優(yōu)惠政策支持，充分利用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、誠信貸、制造業(yè)專項貸、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項貸等金融產(chǎn)品，為鏈上企業(yè)爭取更多更好的金融支持。探索設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，撬動新能源企業(yè)、社會資本參與產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展;強化上市傾斜，將“鏈主”、“鏈核”企業(yè)納入省級上市后備企業(yè)資源庫重點培育。(省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責(zé))
(四)實施財稅支持
充分發(fā)揮財政資金撬動引領(lǐng)作用，激活信貸投放和社會資本，為重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展注入資金保障;落實重大技術(shù)裝備免稅、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、科技人員激勵稅收等各項優(yōu)惠政策，重點支持企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā);通過省級技改資金等專項資金，加大對光伏制造企業(yè)技術(shù)改造、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度;落實市場主體倍增要素財稅支持力度，實行重點企業(yè)落戶“鏈主”、“鏈核”企業(yè)獎補和企業(yè)人才獎勵。(省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責(zé))
(五)強化跟蹤評估
積極跟蹤光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，定期對全省光伏制造情況進行階段性評估，做好檢查督查，分析實施效果，及時查找和解決問題。對龍頭企業(yè)、重點項目、重大工程實施動態(tài)管理，及時建立和更新名錄清單，完善推進機制，保證產(chǎn)業(yè)落地和項目實施。(省工信廳、省能源局牽頭，工作專班成員等分工負責(zé))
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