各市(州)發(fā)展改革委(能源局)、國網(wǎng)青海省電力公司:
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“打造國家清潔能源產(chǎn)業(yè)高地”的重大決策部署，積極落實省委省政府工作安排，更好發(fā)揮新能源在能源保供增供方面的作用，助力扎實做好碳達(dá)峰、碳中和工作，經(jīng)研究全省資源分布和新能源并網(wǎng)消納條件，特制定《2022年青海省新能源開發(fā)建設(shè)方案》。
一、存量項目的調(diào)整優(yōu)化
《2021年青海省新能源開發(fā)建設(shè)方案》中，青海龍投盈信大柴旦2萬千瓦分散式風(fēng)電項目、青海尚能大柴旦2萬千瓦分散式風(fēng)電項目、海匯貴德3.8萬千瓦分散式風(fēng)電項目、青海新海時海晏1萬千瓦分散式風(fēng)電項目因未按期開工建設(shè)，已由原核準(zhǔn)(備案)機關(guān)予以廢止，特調(diào)整出《2021年青海省新能源開發(fā)建設(shè)方案》。
《2021年青海省新能源開發(fā)建設(shè)方案》中，取消分布式光伏整縣推進(jìn)開發(fā)試點縣規(guī)模要求，各地要按照“自愿不強制、試點不審批、到位不越位、競爭不壟斷、工作不暫?！钡囊蟪掷m(xù)推動分布式光伏發(fā)展。
二、2022年新能源建設(shè)計劃
2022年開工新能源項目共5類、38個，規(guī)模合計1455.8萬千瓦，分別是國家第二批大型風(fēng)電光伏基地項目、清潔取暖配套新能源項目、“揭榜掛帥”新型儲能示范項目配套新能源項目、國家能源領(lǐng)域增量混合所有制改革重點推進(jìn)新能源項目、普通市場化并網(wǎng)項目。
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)保障性并網(wǎng)項目
一是加快實施第二批大型風(fēng)電光伏基地項目。按照國家關(guān)于以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)要求，在實施第一批大型風(fēng)電光伏基地項目建設(shè)的同時，開工建設(shè)第二批大型風(fēng)電光伏基地項目。項目業(yè)主簽訂項目利用率承諾書后，在落實不涉及生態(tài)紅線、就近就網(wǎng)就負(fù)荷消納、依托已有輸配電線路等要素基礎(chǔ)上，開工建設(shè)項目7個、新能源規(guī)模700萬千瓦。建設(shè)年限為2022年至2024年，2022年全面開工，2024年底前建成。
二是重點支持清潔取暖配套新能源項目。加快落實北方地區(qū)清潔取暖工作部署，積極推進(jìn)海西州、共和縣、同德縣、貴南縣、河南縣等地區(qū)清潔取暖項目建設(shè)，助力高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“潔凈青海”。統(tǒng)籌考慮清潔取暖改造新增用電負(fù)荷和用電量，按照“源網(wǎng)荷儲”一體化模式有序安排配套新能源項目，開工建設(shè)項目5個、新能源規(guī)模 100萬千瓦。項目2022年全面開工，履行清潔取暖建設(shè)承諾后適時并網(wǎng)。項目可不配套儲能設(shè)施，確保按期完成清潔取暖示范建設(shè)任務(wù)。
三是試點推進(jìn)“揭榜掛帥”新型儲能示范項目配套新能源項目。為吸引更多社會資源參與儲能技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，加快打造國家儲能發(fā)展先行示范區(qū)，開工建設(shè)“揭榜掛帥”新型儲能示范項目配套新能源項目10個、合計新能源427萬千瓦。項目建設(shè)年限為2022年至2023年，2022年全面開工、2023年底前實現(xiàn)全容量并網(wǎng)。項目建設(shè)以推動多元化技術(shù)開發(fā)示范應(yīng)用為目的，其中壓縮空氣儲能和制氫示范項目配套的新能源項目，電網(wǎng)公司收購電量按照“揭榜掛帥”項目業(yè)主申報承諾履行，配套的新能源項目和儲能項目需同步投產(chǎn)。嚴(yán)禁只建設(shè)風(fēng)光項目，配套儲能項目不投產(chǎn)。
(二)有序?qū)嵤┦袌龌椖?/p>
一是創(chuàng)新推進(jìn)增量混改新能源項目。為推動形成我省新能源領(lǐng)域國企和民企合作新模式，探索形成可復(fù)制推廣的增量混改實施路徑，按照國家關(guān)于做好新能源領(lǐng)域增量混合所有制改革工作部署，結(jié)合項目用地、接網(wǎng)消納等建設(shè)條件落實情況，試點推進(jìn)增量混改新能源項目建設(shè)，開工建設(shè)項目4個、合計40萬千瓦，項目建設(shè)年限為2022年至2025年，2022年全面開工、2025年底前實現(xiàn)全容量并網(wǎng)。
二是有序安排普通市場化并網(wǎng)項目。根據(jù)國家關(guān)于進(jìn)一步加強新能源市場化并網(wǎng)項目管理的要求，堅持“新項目新辦法、老項目老辦法”的原則，做好各市(州)州核準(zhǔn)(備案)市場化項目善后管理工作，優(yōu)先消化的市場化并網(wǎng)項目，重點支持前期工作成熟項目。結(jié)合各市(州)并網(wǎng)消納條件，開工建設(shè)項目12個、新能源188.8萬千瓦，項目建設(shè)年限為2022年至2023年，2022年全面開工、2023年底前建成。35千伏以內(nèi)消納的分散式風(fēng)電項目可不配置儲能設(shè)施，其余新能源項目需配置15%、2小時儲能設(shè)施。
三、工作要求
(一)加快前期工作進(jìn)度。各投資企業(yè)要切實履行好開發(fā)建設(shè)主體責(zé)任，抓緊完成項目前期手續(xù)。各市(州)能源主管部門要加大與地方自然資源、生態(tài)環(huán)境、林草、水利、電力、文物等部門的協(xié)調(diào)力度,協(xié)同青海油田公司解決項目壓覆礦等問題，督促投資企業(yè)加快辦理項目前期手續(xù)。要認(rèn)真落實生態(tài)保護(hù)各項措施，嚴(yán)格避讓永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線，確保符合國土空間規(guī)劃要求。要規(guī)范簡化一體化項目核準(zhǔn)(備案)程序，按照年度新能源開發(fā)建設(shè)方案開展項目核準(zhǔn)(備案)工作。
(二)加快推進(jìn)項目建設(shè)。項目核準(zhǔn)(備案)完成后，項目單位要抓緊落實各項建設(shè)條件。已經(jīng)完成核準(zhǔn)(備案)并納入年度開發(fā)建設(shè)方案的項目，在辦理完成相關(guān)法律法規(guī)要求的各項建設(shè)手續(xù)后應(yīng)及時開工建設(shè)，并與電網(wǎng)企業(yè)做好配套電力送出工程的銜接。未如期備案、開工建設(shè)或投產(chǎn)發(fā)電的項目，由市(州)能源主管部門組織核查備案后2年內(nèi)未開工建設(shè)或未辦理任何其他手續(xù)的，及時廢止確實不具備建設(shè)條件的項目。
(三)強化項目建設(shè)管理。各市(州)能源主管部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“一攬子”政策措施，切實承擔(dān)監(jiān)督管理主體責(zé)任，對項目核準(zhǔn)(備案)、開工、建設(shè)、并網(wǎng)、投運進(jìn)行全過程調(diào)度，持續(xù)抓好項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資工作。要強化落實項目法人在工程建設(shè)和運營管理過程中的主體責(zé)任，加強項目工程質(zhì)量管控，確保質(zhì)量安全和生產(chǎn)安全。要實時監(jiān)測項目進(jìn)度，定期匯總上報項目建設(shè)進(jìn)展、投資完成情況。項目建成并網(wǎng)后，及時督促項目單位向國家可再生能源信息管理中心報送相關(guān)信息，填寫、更新項目建檔立卡內(nèi)容。
(四)切實做好并網(wǎng)保障。國網(wǎng)青海省電力公司要簡化接網(wǎng)流程、方便接網(wǎng)手續(xù)辦理，按照“能并盡并”的原則，保障配套電力送出工程與新能源項目同步規(guī)劃、同步核準(zhǔn)、同步建設(shè)、同步投運，確保項目及時并網(wǎng)發(fā)揮效益。對電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)有困難或規(guī)劃建設(shè)時序不匹配的新能源配套送出工程，可由發(fā)電企業(yè)充分論證后，按獨建自用或合建共用形式建設(shè)。
(五)確保項目實施效果。源網(wǎng)荷儲一體化項目新增負(fù)荷需求周期、調(diào)峰措施運行周期不得低于新能源全壽命周期。運行期內(nèi)若用電負(fù)荷減少或中斷，新能源項目業(yè)主需重新引進(jìn)用電負(fù)荷;調(diào)峰能力降低或停運，需建設(shè)或購買調(diào)峰儲能能力，確保實施效果不低于項目實施方案水平。無法完成上述要求的項目，省級、市(州)能源主管部門將根據(jù)電網(wǎng)公司監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照負(fù)荷與調(diào)峰能力變動情況，對配套新能源規(guī)模同步等比例退坡或解列。
附件:2022年青海省新能源開發(fā)建設(shè)方案項目計劃表
青海省能源局
2022年10月11日
附件：2022年青海省新能源開發(fā)建設(shè)方案項目計劃表
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