安徽省光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法印發(fā)

日前，安徽省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《安徽省光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》的通知，光伏扶貧電站包括村級(jí)光伏扶貧電站、戶用光伏扶貧電站、集中式光伏扶貧電站。

村級(jí)（含獨(dú)立村級(jí)、村村聯(lián)建、村戶聯(lián)建村級(jí)部分）光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的建檔立卡貧困村建設(shè)，納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助（光伏扶貧）目錄，促進(jìn)貧困村、貧困戶增收的光伏扶貧電站。獨(dú)立村級(jí)光伏扶貧電站單體裝機(jī)規(guī)模一般不超過(guò)300千瓦，具備就近接入條件的可放大至500千瓦；村村聯(lián)建、村戶聯(lián)建光伏扶貧電站裝機(jī)規(guī)模不超過(guò)6兆瓦。

戶用（含獨(dú)立戶用、戶戶聯(lián)建、村戶聯(lián)建戶用部分）光伏扶貧電站是指各地根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需求，已建成并網(wǎng)且納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助（光伏扶貧）目錄的光伏扶貧電站。獨(dú)立戶用光伏扶貧電站單體裝機(jī)規(guī)模一般為3-7千瓦；戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站裝機(jī)規(guī)模不超過(guò)6兆瓦。

集中式光伏扶貧電站是指依據(jù)國(guó)家文件下達(dá)光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)的光伏扶貧電站，裝機(jī)規(guī)模一般都超過(guò)6兆瓦。

原文如下：

安徽省扶貧辦關(guān)于印發(fā)《安徽省光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》的通知

皖扶辦〔2019〕11號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）扶貧辦（局）：

現(xiàn)將《安徽省光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2019年3月31日

安徽省光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范光伏扶貧電站收益分配使用管理，建立健全利益聯(lián)結(jié)和帶貧減貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保光伏扶貧效益發(fā)揮，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)務(wù)院扶貧辦 國(guó)家能源局 國(guó)家開發(fā)銀行 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行<關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見>》（發(fā)改能源〔2016〕621號(hào)）、《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于印發(fā)<村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理辦法>的通知》（國(guó)開辦發(fā)〔2017〕61號(hào)）和《中共安徽省委 安徽省人民政府關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（皖發(fā)〔2015〕26號(hào)）等文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 光伏扶貧電站包括村級(jí)光伏扶貧電站、戶用光伏扶貧電站、集中式光伏扶貧電站。

村級(jí)（含獨(dú)立村級(jí)、村村聯(lián)建、村戶聯(lián)建村級(jí)部分）光伏扶貧電站是指在具備光照、資金、土地、接網(wǎng)、消納等條件的建檔立卡貧困村建設(shè)，納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助（光伏扶貧）目錄，促進(jìn)貧困村、貧困戶增收的光伏扶貧電站。獨(dú)立村級(jí)光伏扶貧電站單體裝機(jī)規(guī)模一般不超過(guò)300千瓦，具備就近接入條件的可放大至500千瓦；村村聯(lián)建、村戶聯(lián)建光伏扶貧電站裝機(jī)規(guī)模不超過(guò)6兆瓦。

戶用（含獨(dú)立戶用、戶戶聯(lián)建、村戶聯(lián)建戶用部分）光伏扶貧電站是指各地根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)實(shí)際需求，已建成并網(wǎng)且納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助（光伏扶貧）目錄的光伏扶貧電站。獨(dú)立戶用光伏扶貧電站單體裝機(jī)規(guī)模一般為3-7千瓦；戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站裝機(jī)規(guī)模不超過(guò)6兆瓦。

集中式光伏扶貧電站是指依據(jù)國(guó)家文件下達(dá)光伏扶貧項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)的光伏扶貧電站，裝機(jī)規(guī)模一般都超過(guò)6兆瓦。

第三條 本辦法適用于已納入國(guó)家可再生能源電價(jià)附加資金補(bǔ)助（光伏扶貧）目錄的村級(jí)、戶用和集中式光伏扶貧電站。

第四條 獨(dú)立村級(jí)和村戶聯(lián)建（村級(jí)部分）光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給縣級(jí)政府或相關(guān)村集體；村村聯(lián)建光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)給縣級(jí)政府或按照比例確權(quán)給相關(guān)村集體；戶戶聯(lián)建和村戶聯(lián)建（戶用部分）光伏扶貧電站各地可根據(jù)實(shí)際確權(quán)給縣級(jí)政府、村集體或有關(guān)貧困戶；獨(dú)立戶用光伏扶貧電站確權(quán)給有關(guān)貧困戶；集中式光伏扶貧電站根據(jù)國(guó)家有關(guān)文件規(guī)定按出資比例明確權(quán)益。鼓勵(lì)縣級(jí)政府根據(jù)自身財(cái)力制定村級(jí)光伏扶貧電站回購(gòu)或還款計(jì)劃，“十三五”第一批光伏扶貧電站負(fù)債建設(shè)的須在2020年前還清債務(wù)。

第五條 獨(dú)立村級(jí)和村村聯(lián)建光伏扶貧電站發(fā)電收益形成的村集體經(jīng)濟(jì)收入，在扣除土地租金、運(yùn)維管理等費(fèi)用后，大部分收益應(yīng)用于貧困戶直接增收，對(duì)用于開展公益崗位扶貧的部分收益，應(yīng)用于半（弱）勞動(dòng)能力的貧困人口就地就近就業(yè)直接增收；對(duì)用于獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助扶貧的部分收益，應(yīng)用于獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、補(bǔ)助老弱病殘或無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口。其余小部分收益，可用于村內(nèi)小型公益事業(yè)扶貧。村級(jí)光伏扶貧電站發(fā)電收益不得用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展等投資收益類項(xiàng)目建設(shè)。

戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站收益分配，在扣除土地租金、運(yùn)維管理費(fèi)用等必要支出后，應(yīng)直接分配給入股貧困戶或受益貧困戶，對(duì)受益貧困戶可實(shí)行虛擬到戶、動(dòng)態(tài)調(diào)整。

村戶聯(lián)建光伏扶貧電站村級(jí)收益部分，按照獨(dú)立村級(jí)和村村聯(lián)建光伏扶貧電站收益分配方式執(zhí)行；村戶聯(lián)建光伏扶貧電站戶用收益部分，按照戶戶聯(lián)建光伏扶貧電站收益分配方式執(zhí)行。

獨(dú)立戶用光伏扶貧電站發(fā)電收益應(yīng)根據(jù)確權(quán)情況及時(shí)足額分配給受益對(duì)象。

集中式光伏扶貧電站收益分配應(yīng)根據(jù)扶貧容量、投資股權(quán)占比等進(jìn)行收益分配，優(yōu)先保障扶貧容量對(duì)應(yīng)貧困戶收益。

第六條 光伏扶貧電站發(fā)電收益不得安排非建檔立卡貧困人口享受，對(duì)返貧和新增貧困人口中符合光伏扶貧受益條件的要及時(shí)納入，著力擴(kuò)大光伏扶貧受益覆蓋面，確保光伏扶貧受益對(duì)象精準(zhǔn)。

第七條 縣級(jí)政府應(yīng)指定或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)光伏扶貧發(fā)電收入結(jié)轉(zhuǎn)工作，結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、結(jié)轉(zhuǎn)賬戶等必須保持穩(wěn)定，未經(jīng)國(guó)務(wù)院扶貧辦批準(zhǔn)，不得擅自更改。有關(guān)市、縣級(jí)供電公司（水電公司）根據(jù)光伏扶貧電站實(shí)際上網(wǎng)發(fā)電量核算發(fā)電收入。燃煤標(biāo)桿電價(jià)對(duì)應(yīng)收入按合同約定結(jié)算周期結(jié)轉(zhuǎn)到相關(guān)機(jī)構(gòu)專戶（合同約定賬戶），并由結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)劃撥至相關(guān)貧困村或貧困戶；光伏發(fā)電國(guó)家補(bǔ)助資金由省電力公司（省水電公司）根據(jù)財(cái)政部撥付情況及時(shí)撥付到相關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)，并由該機(jī)構(gòu)劃撥至相關(guān)貧困村、貧困戶。各級(jí)結(jié)轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)下?lián)車?guó)家補(bǔ)助資金，嚴(yán)禁截留、挪用、貪污等，確保光伏扶貧效益發(fā)揮。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金不得用于墊付光伏扶貧電站發(fā)電收益。

第八條 光伏扶貧電站收益分配和使用應(yīng)統(tǒng)一設(shè)立賬簿和科目，建立完善臺(tái)賬。各地應(yīng)加強(qiáng)光伏扶貧電站收益分配使用的監(jiān)督管理，對(duì)違反本辦法的行為和其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行督促整改并問(wèn)責(zé)，對(duì)好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)宣傳。

第九條 有關(guān)村委會(huì)每年制定光伏扶貧電站收益分配使用計(jì)劃，提交村民代表大會(huì)通過(guò)后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，并報(bào)縣級(jí)扶貧部門備案。收益分配使用計(jì)劃應(yīng)及時(shí)向村民公示公告，作為實(shí)施收益分配的依據(jù)。村委會(huì)根據(jù)分配使用計(jì)劃對(duì)年度實(shí)際發(fā)電收益進(jìn)行分配，并在下年初及時(shí)公示公告當(dāng)年收益分配使用結(jié)果。

第十條 各級(jí)扶貧部門將光伏扶貧電站收益分配納入全國(guó)扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)光伏扶貧子系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。有關(guān)市、縣級(jí)供電公司（水電公司）應(yīng)按年度錄入光伏扶貧電站發(fā)電量、發(fā)電收入以及補(bǔ)貼資金發(fā)放等信息，相關(guān)貧困村（也可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位統(tǒng)一開展）按年度錄入光伏發(fā)電收益分配信息。有光伏扶貧任務(wù)的縣（市、區(qū)）應(yīng)積極建立光伏扶貧電站智能運(yùn)維管理系統(tǒng)，確保具備條件的光伏扶貧電站接入全國(guó)光伏扶貧信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，切實(shí)提高光伏扶貧電站智能化運(yùn)維管理水平。

第十一條 本辦法由省扶貧部門會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋，各市、縣（市、區(qū)）根據(jù)本地實(shí)際，修訂完善實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省扶貧部門備案。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，原《安徽省村級(jí)光伏扶貧電站收益分配管理實(shí)施辦法》（皖扶辦〔2018〕82號(hào)）同時(shí)廢止。