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山西:大力支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)參與全省新能源倍增發(fā)展

中國電力網(wǎng)發(fā)布時(shí)間:2022-12-22 11:12:17

12月14日,山西省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),深入解讀《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見》,山西省能源局副局長王茂盛出席并解答能源領(lǐng)域民間投資和強(qiáng)化項(xiàng)目用能支持方面有哪些政策舉措。王茂盛表示,關(guān)于能源領(lǐng)域的民間投資主要集中在新能源領(lǐng)域。截至2022年10月底,全省風(fēng)電裝機(jī)2290.15萬千瓦,太陽能裝機(jī)1592.09萬千瓦,風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全省總裝機(jī)比重32.3%。民營企業(yè)等主體投資建設(shè)風(fēng)電占全省風(fēng)電裝機(jī)的30%左右、太陽能占比約60%左右,這是目前的情況。在今年組織的競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目中,民營企業(yè)和混改企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目占比達(dá)40%左右。為推動(dòng)全省新能源領(lǐng)域擴(kuò)大民間投資,將嚴(yán)格執(zhí)行山西省《關(guān)于加快風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照意見要求,積極創(chuàng)造條件,支持民營企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),鼓勵(lì)駐晉央企、省屬能源企業(yè)和裝備制造企業(yè)組成多種形式的聯(lián)合體參與新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

分步實(shí)施《山西省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》?!笆奈濉逼陂g,全省可再生能源發(fā)展聚焦集中式做大做強(qiáng)、分布式做優(yōu)做精,到2025年,全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8300萬千瓦以上。將大力支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)參與到全省新能源倍增發(fā)展的進(jìn)程中來。

用好用足國家新能源支持政策。將堅(jiān)持國企、民企一視同仁,加快構(gòu)建光伏發(fā)電項(xiàng)目保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等多元機(jī)制,指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目前期工作,協(xié)同電網(wǎng)公司對(duì)具備并網(wǎng)條件的項(xiàng)目,做到“應(yīng)并盡并” “能并盡并”。對(duì)保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目,根據(jù)國家和我省工作安排,可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后,由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。

原文見下:

12月14日上午,省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì),深入解讀《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見》,并回答記者提問。

馬學(xué)英:

記者朋友們:

大家上午好!歡迎出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。為深入貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤、擴(kuò)大有效投資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)系列決策部署,落實(shí)國家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步完善政策環(huán)境 加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》,破解制約民間投資的堵點(diǎn)問題,進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力,近日,省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》)。為幫助大家更好地了解《實(shí)施意見》有關(guān)內(nèi)容,我們很高興地邀請(qǐng)到:

省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任閆中立;

省工信廳副廳長、一級(jí)巡視員馬運(yùn)俠;

省自然資源廳副廳長趙曉華;

省交通運(yùn)輸廳副廳長王四??;

省能源局副局長王茂盛(正廳長級(jí))。

請(qǐng)他們深入解讀《實(shí)施意見》并回答大家關(guān)心的問題。

首先,請(qǐng)省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任閆中立進(jìn)行解讀。

省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任 閆中立:

各位媒體朋友:

大家上午好!首先我代表山西省發(fā)展改革委,感謝大家長期以來對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心支持。下面,我就省政府近日出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見》,向大家作簡要介紹。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào),要毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。12月6日,中央政治局會(huì)議在分析研究2023年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)提出,要大力提振市場(chǎng)信心,充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

民間投資是擴(kuò)大有效投資的重要組成部分,是市場(chǎng)預(yù)期和投資信心的風(fēng)向標(biāo)。近年來,我省民間投資整體呈現(xiàn)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化的良好發(fā)展態(tài)勢(shì),民間投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到“半壁江山”。但是,今年以來,受房地產(chǎn)投資不景氣、疫情散發(fā)等因素影響,全省民間投資面臨較大的下行壓力。

針對(duì)這一情況,藍(lán)佛安省長多次作出重要指示批示,要求加強(qiáng)政策供給,進(jìn)一步營造良好的民間投資環(huán)境。為此,我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、任務(wù)導(dǎo)向,著眼于用市場(chǎng)辦法和改革舉措,打通梗阻堵點(diǎn)、激發(fā)投資活力,制定了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資的實(shí)施意見》(以下簡稱《實(shí)施意見》),經(jīng)省政府第154次常務(wù)會(huì)議審議通過,12月8日以晉政辦發(fā)〔2022〕97號(hào)文件印發(fā)實(shí)施。

《實(shí)施意見》分為總體要求、支持政策、保障措施三大板塊。其中,“支持政策”細(xì)分為11個(gè)方面,共40條舉措。

一是著力解決民營企業(yè)不平等待遇和隱形壁壘問題,提出公平執(zhí)行“非禁即入”5條舉措,包括建立隱性壁壘臺(tái)賬并集中清理、同等享受各項(xiàng)招商引資優(yōu)惠政策、鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目減免投標(biāo)保證金、鼓勵(lì)支持民間資本主導(dǎo)盤活停緩建工程項(xiàng)目、對(duì)輕微違法行為分領(lǐng)域建立“減免責(zé)清單”等。

二是著力解決房地產(chǎn)業(yè)民間投資下行壓力較大的問題,提出穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè)民間投資3條舉措,包括適度增加供地、探索政府主導(dǎo)盤活閑置商品房用于補(bǔ)充保障性租賃住房、適度下調(diào)商品房預(yù)售資金重點(diǎn)監(jiān)管額度不超過5個(gè)百分點(diǎn)等。

三是著力解決能源領(lǐng)域民間投資體量不大的問題,提出擴(kuò)大能源領(lǐng)域民間投資3條舉措,包括一視同仁支持民營企業(yè)投資建設(shè)各類能源項(xiàng)目、涉及政府配置資源的能源類開發(fā)計(jì)劃原則上要提前向全社會(huì)公開并向民間資本推介、建立光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)多元保障機(jī)制等。

四是著力解決基礎(chǔ)設(shè)施民間投資放緩問題,提出拓寬基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域民間投資5條舉措,包括有穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目原則上推行市場(chǎng)化運(yùn)作、向民間資本推介“十四五”規(guī)劃102項(xiàng)重大工程項(xiàng)目、鼓勵(lì)民間資本主導(dǎo)盤活存量資產(chǎn)、吸引民間資本參與PPP項(xiàng)目、認(rèn)定民營企業(yè)投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施示范項(xiàng)目并安排前期費(fèi)支持等。

五是著力解決制造業(yè)民間投資質(zhì)量不高、農(nóng)業(yè)民間投資龍頭牽引不強(qiáng)、文旅民間投資挖潛不足的問題,提出激發(fā)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域民間投資的5條舉措,包括圍繞10條產(chǎn)業(yè)鏈遴選“鏈主”項(xiàng)目、“鏈核”項(xiàng)目,支持民營企業(yè)參與“數(shù)字山西”建設(shè),用好政府技改資金帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目按實(shí)際投資額給予獎(jiǎng)勵(lì),引進(jìn)國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者開發(fā)運(yùn)營文旅康養(yǎng)項(xiàng)目等。

六是著力解決要素保障效能有待提升的問題,提出項(xiàng)目審批、用地、用能、環(huán)境容量、融資等方面共19條舉措。

下一步,我們將會(huì)同各級(jí)各部門,健全工作機(jī)制,細(xì)化配套舉措,持續(xù)優(yōu)化環(huán)境,狠抓政策落地,有效提升企業(yè)投資主體地位,促進(jìn)民間投資擴(kuò)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效,奮力完成到“十四五”末全省民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重超過58%的預(yù)期目標(biāo)。也希望媒體朋友們加大宣傳報(bào)道,助力營造濃厚的民間投資發(fā)展氛圍。謝謝大家!

馬學(xué)英:

感謝閆中立副主任的解讀。

接下來,開始回答記者提問。請(qǐng)各位記者在提問前先通報(bào)所在新聞單位的名稱。

人民網(wǎng)記者:

請(qǐng)問省工信廳在激發(fā)制造業(yè)民間投資方面有什么政策舉措?

省工信廳副廳長、一級(jí)巡視員 馬運(yùn)俠:

謝謝這位記者的提問。民間投資占制造業(yè)投資近80%,是制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。今年以來,省工信廳圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造,多措并舉激發(fā)制造業(yè)民間投資活力。

一是促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈投資。強(qiáng)化資金支持、項(xiàng)目推進(jìn)和企業(yè)招引,吸引民間資本參與產(chǎn)業(yè)鏈培育。研究制定產(chǎn)業(yè)鏈激勵(lì)一攬子政策,列支2億元技術(shù)改造專項(xiàng)資金,全方位支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)培育、供需合作配套、重大項(xiàng)目牽引、核心技術(shù)推廣、公共服務(wù)能力提升等領(lǐng)域,引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈投資布局。建立產(chǎn)業(yè)鏈紓困解難機(jī)制,專人專班推進(jìn)百項(xiàng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目,拉動(dòng)民間投資945億元。開展10場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套簽約活動(dòng),推動(dòng)30個(gè)項(xiàng)目落地。

二是支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)投資。加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,支持民營企業(yè)參與“數(shù)字山西”建設(shè)。技術(shù)改造專項(xiàng)資金安排1.2億元,重點(diǎn)支持兩化融合及信息化、智能制造示范等領(lǐng)域;安排2.5億元推動(dòng)5G基站建設(shè),力爭(zhēng)2023年底前建成9.21萬座。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金安排1.08億元,重點(diǎn)支持國家級(jí)試點(diǎn)示范及優(yōu)秀案例、國家級(jí)智能制造標(biāo)桿企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入獎(jiǎng)勵(lì)、國家綠色數(shù)據(jù)中心等方向。

三是激勵(lì)技術(shù)改造投資。充分發(fā)揮省級(jí)技改資金撬動(dòng)作用,支持民營企業(yè)加大技術(shù)改造投資。修訂印發(fā)《山西省技術(shù)改造專項(xiàng)資金使用管理辦法》,將支持比例由8.7%提升至最高15%,重點(diǎn)支持當(dāng)年投資完成額度大、當(dāng)年?duì)I收增量多的重大項(xiàng)目。2022年技術(shù)改造專項(xiàng)資金支持民營企業(yè)項(xiàng)目279個(gè),安排資金11.5億元,撬動(dòng)民營企業(yè)投資214億元,其中支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)項(xiàng)目70個(gè),支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大項(xiàng)目209個(gè)。

下一步,省工信廳將強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造三大抓手,持續(xù)增強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域民間投資活力和競(jìng)爭(zhēng)力。一是圍繞協(xié)作配套“建鏈”、產(chǎn)品提質(zhì)“延鏈”、補(bǔ)齊弱項(xiàng)“強(qiáng)鏈”,大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招引落地。二是發(fā)揮制造業(yè)企業(yè)主體示范作用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦智賦能作用,深入推動(dòng)數(shù)實(shí)融合發(fā)展。三是聚焦技術(shù)改造促“兩轉(zhuǎn)”重點(diǎn)方向,實(shí)施集聚集約增效、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造、數(shù)字化智能化改造等六大專項(xiàng)工程,為構(gòu)建現(xiàn)代制造業(yè)體系培育新動(dòng)能。謝謝!

山西廣播電視臺(tái)新聞融媒體中心記者:

請(qǐng)問我省關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民間投資有哪些具體的用地保障政策舉措?

省自然資源廳副廳長 趙曉華:

感謝記者的提問。下面,我就民間投資項(xiàng)目用地保障政策措施,重點(diǎn)從五個(gè)方面向大家作個(gè)簡要介紹:

一、將民間投資項(xiàng)目納入國土空間規(guī)劃。目前,在全省“三區(qū)三線”劃定成果已啟用的基礎(chǔ)上,我廳正在全力組織推進(jìn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)國土空間規(guī)劃編制工作,在規(guī)劃編制中我們積極指導(dǎo)各地將民間投資重點(diǎn)項(xiàng)目納入當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃并按規(guī)劃使用,確保項(xiàng)目能夠依法合規(guī)建設(shè)。

二、建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)應(yīng)保盡保。在用地計(jì)劃配置方面,積極支持民間投資項(xiàng)目納入省級(jí)重大項(xiàng)目清單,對(duì)納入該清單的民間投資項(xiàng)目用地,可直接使用國家配置計(jì)劃指標(biāo);對(duì)未納入該清單的民間投資項(xiàng)目用地,由市、縣優(yōu)先安排使用以當(dāng)年存量土地處置規(guī)模為基礎(chǔ)核算的計(jì)劃指標(biāo)。

三、拓寬建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)充耕地來源。為強(qiáng)化項(xiàng)目用地支持,落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡,我廳積極拓寬補(bǔ)充耕地來源,加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)統(tǒng)籌管理,規(guī)范補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨市縣交易調(diào)劑,多措并舉,切實(shí)保障民間投資建設(shè)項(xiàng)目的占補(bǔ)平衡需求。民間投資的省級(jí)以上重點(diǎn)工程項(xiàng)目可以以承諾方式借用省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo),由市縣人民政府提出借用申請(qǐng),經(jīng)我廳研究同意后,將省級(jí)補(bǔ)充耕地指標(biāo)撥至相關(guān)縣或市指標(biāo)儲(chǔ)備庫。

四、完善產(chǎn)業(yè)用地政策支持體系。

一是今年出臺(tái)了《產(chǎn)業(yè)用地支持政策23條》。通過降門檻、讓利益、變路徑等多種方式,充分吸引各類民間投資主體進(jìn)入市場(chǎng)。在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,安排不少于10%的規(guī)劃指標(biāo)、5%的計(jì)劃指標(biāo)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對(duì)占用未利用地的光伏方陣、房車營地等旅游設(shè)施,無需辦理土地征轉(zhuǎn)手續(xù);高度在2米以上的架空管道、高壓鐵塔、水面高架路橋可不辦理用地審批手續(xù)。在讓渡土地收益方面,對(duì)優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè),出讓底價(jià)可按不低于對(duì)應(yīng)等別《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行;對(duì)利用現(xiàn)有工業(yè)用地增加容積率的,不再增收土地價(jià)款;利用存量房產(chǎn)、土地發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)的,可在5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件。在靈活土地供應(yīng)方面,對(duì)符合劃撥用地條件的,不得以投資來源為民間、外商或政府和社會(huì)合作等為由限制申請(qǐng),不得對(duì)民間、外商投資項(xiàng)目享有劃撥用地權(quán)能區(qū)別對(duì)待。同時(shí),鼓勵(lì)民間資本按照《山西省工業(yè)用地彈性出讓辦法(試行)》(晉自然資規(guī)〔2022〕1號(hào))相關(guān)規(guī)定發(fā)展產(chǎn)業(yè),積極鼓勵(lì)各地靈活采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式向民間投資項(xiàng)目供應(yīng)土地。

二是我廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局、省林草局等部門印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)光伏發(fā)電項(xiàng)目用地支持保障的通知》,從規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)、政策支撐、日常監(jiān)管等三方面,創(chuàng)新和細(xì)化全省光伏發(fā)電項(xiàng)目用地有關(guān)支持政策和保障措施。特別是對(duì)光伏方陣用地占用土地類型、方式等方面,釋放出大量的政策紅利。在保護(hù)耕地和生態(tài)安全的前提下,鼓勵(lì)開展農(nóng)光互補(bǔ),林光互補(bǔ)。利用符合政策的農(nóng)用地布設(shè)的光伏方陣、采用直埋電纜方式敷設(shè)的集電線路可不改變?cè)玫匦再|(zhì),場(chǎng)內(nèi)道路用地可按農(nóng)村道路用地管理,變電站及運(yùn)行管理中心、集電線路桿塔等基礎(chǔ)用地按建設(shè)用地管理。增容優(yōu)化全省光伏用地項(xiàng)目,擴(kuò)大光伏發(fā)電領(lǐng)域民間投資。

三是印發(fā)了《山西省產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引(2022年版)》,推進(jìn)市場(chǎng)主體倍增工程,保證各類市場(chǎng)主體充分享受土地要素保障?;炯軜?gòu)定位為:1個(gè)通用篇+7個(gè)專項(xiàng)分篇(基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)、工業(yè)、鄉(xiāng)村振興、開發(fā)區(qū)、其他)。緊緊把牢“便捷性”,面對(duì)不同受眾需求,采取口袋書+微信小程序兩種應(yīng)用方式,為民間投資主體提供產(chǎn)業(yè)用地政策的“工具書”和釋放紅利“百寶箱”。

四是牢牢堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”基本定位,指導(dǎo)各地編制和實(shí)施住宅用地供應(yīng)計(jì)劃、加大租賃住房土地供應(yīng)、強(qiáng)化信息公開,租購并舉、因城施策,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五、推動(dòng)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革走細(xì)走實(shí)。今年,我廳印發(fā)了《山西省標(biāo)準(zhǔn)地工作指引》,全省開發(fā)區(qū)有80%以上的工業(yè)用地以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng),2023年,全省開發(fā)區(qū)的工業(yè)用地將全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式供應(yīng),在出讓土地前,政府統(tǒng)一完成區(qū)域環(huán)評(píng)、壓礦、地災(zāi)、地震等相關(guān)評(píng)價(jià),企業(yè)可實(shí)現(xiàn)拿地即開工,為企業(yè)節(jié)約了費(fèi)用、節(jié)省了時(shí)間。各類民間投資項(xiàng)目,特別是小微企業(yè)通過“標(biāo)準(zhǔn)地”和“標(biāo)準(zhǔn)廠房”方式拿地更實(shí)惠更快捷?!皹?biāo)準(zhǔn)地”改革將政府服務(wù)和企業(yè)投資兩者結(jié)合,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),按照“拿地即開工”的原則,實(shí)現(xiàn)土地要素的優(yōu)化配置和高效利用。

下一步,省自然資源廳將進(jìn)一步提高政治站位,進(jìn)一步增強(qiáng)推動(dòng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施落地見效的責(zé)任感、使命感和緊迫感,認(rèn)真落實(shí)好省政府穩(wěn)經(jīng)濟(jì)促發(fā)展的各項(xiàng)決策部署。一是繼續(xù)完善用地要素保障新舉措,做細(xì)做實(shí)我省促進(jìn)民間投資用地保障工作,精準(zhǔn)提高用地要素保障能力;二是進(jìn)一步提升服務(wù)水平,深入一線、上門服務(wù),指導(dǎo)市縣和項(xiàng)目單位做好用地組卷報(bào)批工作;三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)調(diào)度,廳用地服務(wù)保障工作專班定期召開督導(dǎo)調(diào)度,集中解決民間投資項(xiàng)目用地報(bào)批難題;四是用足用好用活政策,進(jìn)一步拓寬我省民間投資項(xiàng)目用地要素保障渠道。

通過以上多措并舉、精準(zhǔn)施策,相信經(jīng)過全省各級(jí)的共同努力,我們一定會(huì)高質(zhì)量保障好我省民間投資項(xiàng)目用地,推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地投產(chǎn)達(dá)效,為我省全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。謝謝大家!

山西廣播電視臺(tái)交通廣播記者:

請(qǐng)問我省交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域促進(jìn)民間投資有哪些具體的政策舉措?

省交通運(yùn)輸廳副廳長 王四?。?/p>

感謝記者的提問。為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用,吸引民間資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域,省交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,“十四五”期乃至以后一個(gè)時(shí)期,全省收費(fèi)公路均主要通過PPP等市場(chǎng)化建設(shè)融資模式推進(jìn),全省收費(fèi)公路市場(chǎng)無差別、全方位向民間資本開放。只要民間資本具備國家規(guī)定的項(xiàng)目投資人條件,只要民間資本有意愿投資收費(fèi)公路,都誠摯歡迎民間資本投資!支持民間資本投資我省收費(fèi)公路項(xiàng)目,我廳明確以下五條具體政策舉措。

一、全方位無差別開放收費(fèi)公路市場(chǎng)

我省收費(fèi)公路市場(chǎng)實(shí)行分級(jí)管理,國高網(wǎng)省建,省高網(wǎng)市建,普通國省道收費(fèi)公路項(xiàng)目授權(quán)各市縣政府建設(shè)。凡納入“十四五”省級(jí)交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃體系的收費(fèi)公路項(xiàng)目,無論是省廳負(fù)責(zé)的高速項(xiàng)目,還是各市縣負(fù)責(zé)的省網(wǎng)高速和普通國道收費(fèi)公路,所有收費(fèi)公路項(xiàng)目全部向民間資本開放。各項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行國家《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》,嚴(yán)禁設(shè)置對(duì)民間投資的附加條件或歧視性條款,嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查,根據(jù)項(xiàng)目前期工作進(jìn)展情況,定期向社會(huì)公開發(fā)布收費(fèi)公路招商項(xiàng)目清單,依法組織項(xiàng)目投資人公開招標(biāo),誠摯歡迎民間資本投資。

二、允許社會(huì)資本方提前介入收費(fèi)公路項(xiàng)目研究

在收費(fèi)公路項(xiàng)目完成可研專家預(yù)審查或進(jìn)入實(shí)施方案編制階段后,由實(shí)施機(jī)構(gòu)通過組織項(xiàng)目推介會(huì)、門戶網(wǎng)站發(fā)布等形式,主動(dòng)征詢包括民間資本在內(nèi)的潛在投資人意見和建議,統(tǒng)籌研究可為潛在投資人提供的投資優(yōu)惠條件,支持包括民間資本在內(nèi)的潛在投資人提前介入收費(fèi)公路項(xiàng)目研究,增加項(xiàng)目落地的可行性。

三、給予項(xiàng)目財(cái)政性資金支持

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政性資金支持,用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具,取得省財(cái)政支持,“十四五”期間將給予全省普通國省道收費(fèi)公路項(xiàng)目一定規(guī)模的資本金或可行性缺口補(bǔ)助支持。中標(biāo)的民間資本享受同樣的補(bǔ)助政策待遇,有效補(bǔ)充項(xiàng)目資本金,降低投資風(fēng)險(xiǎn)。

四、創(chuàng)新建設(shè)融資模式

探索在全省推廣“市級(jí)打捆招標(biāo)、項(xiàng)目肥瘦搭配、社會(huì)資本讓利、政府建運(yùn)補(bǔ)助”的收費(fèi)公路項(xiàng)目籌融資建設(shè)模式。鼓勵(lì)各市級(jí)政府將本市行政區(qū)域內(nèi)的全部或部分收費(fèi)公路項(xiàng)目集中完成立項(xiàng)審批,按程序打捆為一個(gè)整體項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行投資人招標(biāo)。打捆項(xiàng)目總算賬后仍需政府補(bǔ)貼的,政府給予項(xiàng)目建設(shè)期或運(yùn)營期補(bǔ)助,達(dá)到顯著減輕政府出資負(fù)擔(dān)、顯著提高規(guī)劃項(xiàng)目落地率、顯著降低投資人投資風(fēng)險(xiǎn)的多贏效果。

五、鼓勵(lì)民間資本以多種方式參與收費(fèi)公路投資

收費(fèi)公路項(xiàng)目投資額大、投資回報(bào)期長。省交通運(yùn)輸廳將一如既往鼓勵(lì)民間資本通過獨(dú)立投資、與國有或民營資本組成聯(lián)合體“抱團(tuán)”投資、股權(quán)投資等多種方式參與收費(fèi)公路投資建設(shè)運(yùn)營。

下一步,省交通運(yùn)輸廳將深入貫徹黨的二十大精神,落實(shí)國家和省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的要求,持續(xù)抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí),不斷細(xì)化實(shí)化具體舉措,激發(fā)民間投資進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施的動(dòng)力活力,切實(shí)將鼓勵(lì)民間投資政策落到實(shí)處,更好發(fā)揮民間投資在構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)省中的重要作用。謝謝!

山西廣播電視臺(tái)綜合廣播記者:

能源領(lǐng)域民間投資和強(qiáng)化項(xiàng)目用能支持方面有哪些政策舉措?

省能源局副局長 王茂盛(正廳長級(jí)):

謝謝這位記者朋友的提問!

關(guān)于能源領(lǐng)域的民間投資主要集中在新能源領(lǐng)域:截至2022年10月底,全省風(fēng)電裝機(jī)2290.15萬千瓦,太陽能裝機(jī)1592.09萬千瓦,風(fēng)光發(fā)電裝機(jī)占全省總裝機(jī)比重32.3%。民營企業(yè)等主體投資建設(shè)風(fēng)電占全省風(fēng)電裝機(jī)的30%左右、太陽能占比約60%左右,這是目前的情況。在今年組織的競(jìng)爭(zhēng)性配置項(xiàng)目中,民營企業(yè)和混改企業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目占比達(dá)40%左右。

下一步,為推動(dòng)全省新能源領(lǐng)域擴(kuò)大民間投資,我們將在以下四個(gè)方面狠抓落實(shí):

一是堅(jiān)決落實(shí)國家和我省促進(jìn)民間投資政策舉措。在新能源領(lǐng)域進(jìn)一步促進(jìn)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng),要在同規(guī)則、同待遇、降門檻上下功夫,凡是影響民間資本公平進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)的各種障礙,一律予以清除。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的新能源市場(chǎng)體系,打破地方保護(hù)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行我省《關(guān)于加快風(fēng)電光伏新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》。按照意見要求,積極創(chuàng)造條件,支持民營企業(yè)參與新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè),鼓勵(lì)駐晉央企、省屬能源企業(yè)和裝備制造企業(yè)組成多種形式的聯(lián)合體參與新能源項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)。

三是分步實(shí)施《山西省可再生能源發(fā)展“十四五”規(guī)劃》。“十四五”期間,全省可再生能源發(fā)展聚焦集中式做大做強(qiáng)、分布式做優(yōu)做精,到2025年,全省可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到8300萬千瓦以上。我們將大力支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)參與到全省新能源倍增發(fā)展的進(jìn)程中來。

四是用好用足國家新能源支持政策。我們將堅(jiān)持國企、民企一視同仁,加快構(gòu)建光伏發(fā)電項(xiàng)目保障性并網(wǎng)、市場(chǎng)化并網(wǎng)等多元機(jī)制,指導(dǎo)項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目前期工作,協(xié)同電網(wǎng)公司對(duì)具備并網(wǎng)條件的項(xiàng)目,做到“應(yīng)并盡并” “能并盡并”。對(duì)保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目,根據(jù)國家和我省工作安排,可通過自建、合建共享或購買服務(wù)等市場(chǎng)化方式落實(shí)并網(wǎng)條件后,由電網(wǎng)企業(yè)予以并網(wǎng)。

關(guān)于項(xiàng)目用能方面:

省委、省政府高度重視節(jié)能降耗工作。省能源局認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,在國家能耗雙控政策調(diào)整的背景下,以能效優(yōu)先、合理用能和保障能耗要素為導(dǎo)向,全力支持重大項(xiàng)目建設(shè),為穩(wěn)住全省經(jīng)濟(jì)大盤提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

我省在強(qiáng)化能耗要素保障,擴(kuò)大民營經(jīng)濟(jì)投資方面有以下8大“硬核”舉措:

一是彈性控制消費(fèi)總量。根據(jù)各市地區(qū)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)和省下達(dá)的能耗強(qiáng)度下降目標(biāo),各市自行確定年度能源消費(fèi)總量目標(biāo),實(shí)際經(jīng)濟(jì)增速超過預(yù)期目標(biāo)時(shí),可相應(yīng)調(diào)整能源消費(fèi)總量目標(biāo)。破解能耗總量的剛性約束,做到能源消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增速相匹配。

二是合理下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合“十四五”前兩年全省、各市節(jié)能目標(biāo)完成情況進(jìn)行全面分析,避免“鞭打快牛”,按照差異化原則,向各市下達(dá)2023年目標(biāo)任務(wù)。

三是調(diào)整節(jié)能考核方式。將以往年度考核調(diào)整為“年度評(píng)價(jià)、中期評(píng)估、五年考核”,從總量和強(qiáng)度“雙控”考核轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅啬芎膹?qiáng)度的約束性考核,為各市高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦r(shí)間和空間。

四是實(shí)施分類審查措施。在遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展的同時(shí),結(jié)合產(chǎn)能飽和程度、各市能耗控制目標(biāo)完成情況等因素,區(qū)別實(shí)施能耗替代措施;對(duì)我省重點(diǎn)培育的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行正面清單管理,進(jìn)行先進(jìn)性審查和標(biāo)桿性審查。

五是完善能耗替代機(jī)制。充分運(yùn)用企業(yè)關(guān)停、淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、實(shí)施技術(shù)改造和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)等多種途徑,明確能耗替代能源種類及認(rèn)定方式,為民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目開展節(jié)能審查奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

六是合理扣減原料用能。在民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目節(jié)能審查中,落實(shí)原料用能不納入能耗雙控考核有關(guān)要求,對(duì)國家規(guī)定的原料用能種類和范圍進(jìn)行合理扣減。

七是開辟“綠色通道”。對(duì)省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目,采取“申報(bào)即受理、受理即評(píng)審”的措施,提高審批效率;加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo),全力推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)。

八是精準(zhǔn)開展政策宣貫。對(duì)各市、縣節(jié)能主管部門和民營項(xiàng)目單位,舉辦節(jié)能政策宣貫講座和培訓(xùn)會(huì),充分運(yùn)用各種形式、多種媒介,廣泛持續(xù)宣傳國家和我省節(jié)能政策,為招商引資、項(xiàng)目前期工作提供指導(dǎo),助推民營項(xiàng)目落地。謝謝大家!

山西日?qǐng)?bào)新媒體部記者:

項(xiàng)目建設(shè)離不開資金保障,請(qǐng)問如何拓寬項(xiàng)目融資渠道?

省發(fā)展改革委新聞發(fā)言人、副主任 閆中立:

謝謝記者的提問。俗話說,兵馬未動(dòng),糧草先行。資金是項(xiàng)目建設(shè)的“糧草”,無論是民營企業(yè)項(xiàng)目、國有企業(yè)項(xiàng)目、還是政府投資項(xiàng)目,都需要先解決資金籌措問題,否則項(xiàng)目難以順暢落地建設(shè)。

這次出臺(tái)的《實(shí)施意見》,用專門篇章對(duì)“強(qiáng)化項(xiàng)目融資支持”作了政策安排,共5條融資舉措。省發(fā)改委將結(jié)合自身職能,從四方面發(fā)力,積極支持項(xiàng)目籌措建設(shè)資金。

一是用好專項(xiàng)債券。這是地方政府建設(shè)項(xiàng)目的主要資金來源。2022年全省爭(zhēng)取到684億元,比去年增加101億元、增長17.3%。目前,我省已爭(zhēng)取到2023年提前批次專項(xiàng)債券額度350億元,將于1月份開始安排發(fā)行項(xiàng)目,6月底前基本使用完畢。我們將滾動(dòng)組織做好項(xiàng)目準(zhǔn)備,形成謀劃儲(chǔ)備一批、手續(xù)辦結(jié)一批、開工建設(shè)一批、資金安排一批的良性循環(huán),發(fā)揮好專項(xiàng)債券對(duì)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐作用。

二是對(duì)接金融資金。用足用好國家政策性開發(fā)性金融工具、制造業(yè)中長期貸款等一攬子信貸支持政策,全力申報(bào)爭(zhēng)取,促進(jìn)好項(xiàng)目能拿到大資金。繼續(xù)圍繞省級(jí)重點(diǎn)工程、太忻一體化經(jīng)濟(jì)區(qū)等,向金融機(jī)構(gòu)推介項(xiàng)目融資需求,持續(xù)做好政銀企對(duì)接。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè),大力推廣“信易貸”模式,為民營企業(yè)信用狀況精準(zhǔn)畫像,支撐服務(wù)民營企業(yè)融資授信和貸款發(fā)放。

三是爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資。今年我省爭(zhēng)取到中央預(yù)算內(nèi)投資115.7億元,同比增長11.3%,有效支撐了項(xiàng)目建設(shè)資金需求。我們將繼續(xù)圍繞農(nóng)林水利、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、保障性安居工程、社會(huì)民生等領(lǐng)域,積極儲(chǔ)備申報(bào)項(xiàng)目,全力爭(zhēng)取資金。中央預(yù)算內(nèi)投資的申報(bào)安排,我們堅(jiān)持國有、民營“一視同仁”,歡迎民營企業(yè)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目積極申報(bào)爭(zhēng)取。

四是提速安排省級(jí)基本建設(shè)資金。我們將加快2023年項(xiàng)目安排,提速投資計(jì)劃下達(dá),發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”撬動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)激發(fā)民間投資活力。謝謝!

馬學(xué)英:

非常感謝省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局等五位負(fù)責(zé)同志出席省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì),也非常感謝各位記者朋友對(duì)我們工作的大力支持。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!



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