10月28日,國家發(fā)展改革委辦公廳、國家能源局綜合司發(fā)布《關于促進光伏產業(yè)鏈健康發(fā)展有關事項的通知》(簡稱《通知》),《通知》提出多措并舉保障多晶硅合理產量、鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產品價格水平、加強行業(yè)監(jiān)管等八方面措施,促進光伏產業(yè)鏈健康發(fā)展。
一是多措并舉保障多晶硅合理產量。多晶硅在光伏產業(yè)鏈中居于重要環(huán)節(jié),發(fā)揮著關鍵作用,同時產能形成周期相對較長。要保障多晶硅生產所需的原材料供應、用電用水用工等,合理安排檢修、技術改造等計劃,確保已有產能開工率。
二是創(chuàng)造條件支持多晶硅先進產能按期達產。支持多晶硅企業(yè)加強技術創(chuàng)新研發(fā),提升生產線自動化、數(shù)字化、信息化、智能化水平,降低能耗水平,提高生產效率與產品優(yōu)良率。推動建設項目按期投產達產。鼓勵上下游一體化、戰(zhàn)略合作、互相參股、簽訂長單,支持建設光伏產業(yè)園區(qū)。鼓勵國有、民營等各類資本參與產業(yè)鏈各環(huán)節(jié),有效限制低端產能無序擴張。
三是鼓勵多晶硅企業(yè)合理控制產品價格水平。在遵循公平競爭原則前提下,結合市場供需形勢、生產成本及合理利潤水平等因素,引導多晶硅等產品價格維持在合理區(qū)間,相關企業(yè)可享受政府支持政策,納入政府及行業(yè)重點企業(yè)支持政策清單。
四是充分保障多晶硅生產企業(yè)電力需求。對于主動控制多晶硅等產品價格水平的企業(yè),有條件的地方,特別是綠電資源豐富的地方,支持其通過市場化方式降低多晶硅生產用電成本。目前,對于產品價格控制在合理區(qū)間的多晶硅生產用電負荷,各地暫不納入有序用電方案。
五是鼓勵光伏產業(yè)制造環(huán)節(jié)加大綠電消納。鼓勵多晶硅生產企業(yè)直接消納光伏、風電、水電等綠電進行生產制造,支持通過微電網、源網荷儲、新能源自備電站等形式就近就地消納綠電。使用綠電進行多晶硅生產的,新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制。
六是完善產業(yè)鏈綜合支持措施。落實相關規(guī)劃部署,突破高效晶體硅電池、高效鈣鈦礦電池等低成本產業(yè)化技術,推動光伏發(fā)電降本增效,促進高質量發(fā)展。推動高效環(huán)保型及耐候性光伏功能材料技術研發(fā)應用,提高光伏組件壽命。
七是加強行業(yè)監(jiān)管。嚴格貫徹落實價格法、反壟斷法,加強市場監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)擾亂市場秩序的問題線索,及時約談相關市場主體,推動依法合規(guī)經營;從嚴查處散布虛假漲價信息、囤積居奇等哄抬價格行為,以及達成壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等壟斷行為,有力遏制資本過度炒作,維護行業(yè)公平競爭秩序。
八是合理引導行業(yè)預期。各有關部門、企業(yè)應理性分析光伏產業(yè)發(fā)展預期,充分考慮產業(yè)鏈已有產能與不同生產環(huán)節(jié)間擴產周期的差異,根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)劃、市場需求預測等情況引導企業(yè)提前謀劃布局、合理安排投產擴產增產計劃,推動上中下游平衡協(xié)調發(fā)展,有序推進光伏產業(yè)鏈建設,推動光伏產業(yè)鏈的平穩(wěn)、健康發(fā)展?!?包興安)
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